奮力開拓全面從嚴治黨的新局面

文／楊煌

奮力開拓全面從嚴治黨的新局面

文／楊煌

金秋十月，在我們熱烈慶祝中國共產黨成立95周年、隆重紀念紅軍長征勝利80周年之后，勝利召開了黨的十八屆六中全會。全會以制定修訂《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》為重點，專題研究全面從嚴治黨，這充分體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心。學習宣傳貫徹好全會精神，是當前和今后一個時期全黨和全國的重要政治任務，我們要把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，落實好全會精神，推動全面從嚴治黨再上新臺階。

重視黨的建設是我們黨的傳統和優勢。正是靠不斷加強黨的建設，我們黨才堅強有力，領導中國人民一步步從勝利走向勝利，建立了新中國，建立了社會主義制度，開創了改革開放新局面，開辟了中國特色社會主義新道路。改革開放新時期，鄧小平多次談到黨要管黨、從嚴治黨的問題。黨的十五大報告中，我們黨首次指出：“從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的保證?！笔鍖弥醒爰o委四次會議明確提出了“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的理念。黨的十八大以來，習近平總書記強調打鐵還要自身硬，要求管黨治黨，必須嚴字當頭，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，開創了全面從嚴治黨的新階段。2014年10月8日，習近平總書記《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》中第一次提出“全面推進從嚴治黨”，并且闡述了全面從嚴治黨的八個基本要求。2014年12月在江蘇調研時，明確地把“全面從嚴治黨”作為“四個全面”戰略之一，奠定了全面從嚴治黨在“四個全面”戰略中的地位和作用。全面從嚴治黨是十八大以來習近平總書記治國理政的鮮明特點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。

繼十八屆三中、四中、五中全會，對全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會分別作出部署后，這次全會專題研究全面從嚴治黨，這是黨中央著眼于“四個全面”戰略布局作出的戰略決策、整體設計，是黨中央治國理政方略的漸次展開、深度推進，是深化全面從嚴治黨的需要，是我們黨進行偉大斗爭、推進偉大工程、成就偉大事業、實現偉大目標的需要。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。作為一個有8800多萬名黨員的大黨，作為一個在有著13億多人口的大國長期執政的黨，黨的建設關系重大、牽動全局。加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，是新形勢下加強黨的建設的重要課題，也是推進全面從嚴治黨的重要抓手。嚴肅黨內政治生活是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是全面從嚴治黨的基礎，黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保證，黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。

全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，著眼于全面從嚴治黨，集中了全黨的智慧，體現了繼承性、時代性和創新性，既深入總結了我們黨在加強自身建設方面的經驗和教訓，繼承了我們黨在長期實踐中形成的制度規定、發揚了我們黨的優良傳統，又全面總結了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的生動實踐，對全面從嚴治黨的理論和實踐創新成果進行了集納，并深入分析新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題，直面當前黨內政治生活和黨內監督存在的突出問題，聚焦黨員領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數”，形成了新的制度安排，實現了黨內政治生活和黨內監督制度化、規范化、程序化，是新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督的基本遵循，是堅持思想建黨和制度治黨相結合、推進全面從嚴治黨新的制度安排，為推進全面從嚴治黨、提高黨的創造力凝聚力戰斗力提供了更加有力的制度保障。

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是全黨的重大任務。新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。新形勢下加強和規范黨內政治生活，就必須把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務；必須全面貫徹執行黨的基本路線，把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖；要堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，堅持黨中央的集中統一領導，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題；必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求；堅持民主集中制，堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合；必須發揚黨內民主和保障黨員權利，黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主；要堅持正確選人用人導向，選拔任用干部必須堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準；必須堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力；必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好；必須加強對領導干部的監督，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員；必須保持清正廉潔的政治本色，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。

黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保障。只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力的制度保障。要從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，就要求強化黨內監督，需要把加強黨的建設、強化黨內監督的實踐探索及時轉化為制度成果，實現黨內監督制度與時俱進，把制度的籠子扎得更緊，做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。新修訂的條例系統闡述了黨內監督的指導思想、基本原則、監督內容、監督對象、監督方式以及強化自我監督、構建黨內監督體系等重要問題，并就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監督主體的監督職責以及相應的監督制度，以及內部監督和外部監督相結合等作出規定。黨內監督沒有禁區、沒有例外。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。黨內監督要貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。黨內監督要確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保證全體黨員發揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。黨內監督，要尊崇黨章，依規治黨，堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

全面從嚴治黨永遠在路上。加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督是全黨的共同任務，必須全黨一起動手。各級黨委（黨組）要全面履行領導責任，以嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施把這兩個文件落實好，進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性和黨內監督的系統性、經常性、有效性，著力解決突出問題，把加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督各項任務落到實處，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬，不斷開創全面從嚴治黨新局面。