關于志愿服務的一二三猜想

趙鈞

過去一個多月，對于致力于志愿者服務的組織或個人來說，無疑是值得歡欣鼓舞的。

在8月28日舉世矚目的南京青奧會閉幕式前，有這么一個花絮，剛下飛機的國務院總理李克強隨即看望了青奧會的志愿者代表，鼓勵他們要弘揚志愿者精神，向社會傳遞“強大的道德力量”。

此后的9月23日，李克強總理再次對志愿者做出重要批示。在回復白求恩志愿者協會的來信中他再次囑托青年學生：志愿者服務已經成為社會進步的重要力量，希望千千萬萬的志愿者一起傳播守望相助的正能量，在全社會形成崇德向善的好風尚。

短短一個月不到的時間，總理兩次對國內志愿服務活動做出高度評價和殷切期望，在引發社會廣泛熱議的同時，也在全社會掀起了志愿者活動的熱潮。越來越多的組織和個人抑或通過主動發起、抑或通過積極參與形式多樣的志愿者服務主題活動，向社會傳遞他們對于貢獻和諧社會建設的良好意愿，同時也展現出他們對于服務社區可持續發展的負責任形象。

應該說，這既是道德力量的進一步釋放和更大范圍的傳遞，同時也是志愿者精神的一次本源回歸。從公眾普遍的認可來看，志愿者精神很多時候與我們熟知的奉獻、友愛、互助、進步等聯系在一起，但伴隨著整體經濟形勢的不斷向好，尤其是可持續發展思潮下社會責任的快速發展，新時期的志愿者精神已不單單停留在道德提倡和風氣開化的層面，而是與社會責任建設、社會公共治理、社會服務創新等一系列更加具象、更加精細的實踐活動聯系在一起。

這種有機聯系與道德釋放，不僅為組織或個人履行社會責任、擔負公民義務提供了新的平臺和新的載體，同時對于進一步加強“組織—公民—社會”，“義務—公益—責任”的有效融合具有重要意義。

這也同時要求我們對于志愿服務的審視和評價，除了傳統的志愿者人數、項目資金投入等指標之外，同時也需要從志愿服務更為核心的規范化運營、科學化管理、可持續開展等方面去綜合權衡和規劃發展。具體來看，筆者認為不妨從如下三個方面去做一些初步的嘗試：

關于記錄：大數據服務綜合管理

志愿服務是現代社會文明進步的重要標志。志愿服務記錄制度是建立完善社會志愿服務體系的基礎制度，通過建立起客觀真實、信息通暢、內容適當的志愿服務信息數據庫，不僅有利于完善志愿服務廣泛、深入、持續發展的長效機制，對于組織或企業自身通過志愿者項目的統籌，進而推進企業社會責任管理也具有重要作用。

志愿者服務記錄的重要性不言而喻，但問題也就隨之而來。據了解，目前，我國大部分地區對志愿者提供服務的情況并沒有記錄，少數開展了志愿服務記錄的地區，也存在著做法不一的情況，比如，應該記什么、怎么記、誰來記、怎么用存在很多困惑，而在記錄形式、記錄內容、格式和程序上也存在著較大差異。

所以在這里，筆者愿意重新贅述一下關于志愿者服務的幾個原則。其中就包括：“自愿而不是強制的”，“開放的而不是封閉的”、“持之以恒的而不是偶爾為之的”等，應該說目前的志愿者服務記錄更多還是源于自發、處于無序和相對混亂的，這也在一定程度上有違于志愿者服務記錄的初衷和原則。

要改變這個現狀，真正發揮志愿者服務數據庫資源協調、管理到位、數據分享的重要作用，筆者認為，首先要做的就是從相關的立法和規范層面出臺文件、厘清認識、統一規范。而事實上去年民政部發布的《志愿服務記錄辦法》（下稱《辦法》）就清晰明確了志愿者服務記錄不是要不要做的問題，而是如何做好、如何規范的問題，同時《辦法》還對信息范圍、信息類別等做了規定。

如，《辦法》第五條至第十二條規定，志愿者的個人基本信息、志愿服務信息、培訓信息、表彰獎勵信息、被投訴信息等五類關鍵環節信息是志愿服務記錄必須包括的內容，在每一類信息中，又分別確定了一些必記信息項。《辦法》同時指出，記錄信息是為了規范服務、深化管理，要考慮社會的接受度，為社會公眾參與志愿服務提供便利。

關于計算：除了時間，還有什么

所謂“服務”，是指為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無償的活動。不以實物形式而以提供勞動的形式滿足他人某種特殊需要。這也就增加了志愿者服務統計和核算的難度。通行的處理辦法是按照通過計算志愿者服務的時間來作為衡量志愿者貢獻的主要依據，而《辦法》也將此作為志愿服務信息記錄的核心內容。

但目前爭議最多的是，志愿服務時間要不要因志愿者提供服務不同而區別計算。因而有觀點認為，實施難度高、勞動強度大、專業化程度高等志愿服務不同于其他的一般性服務，同等時間內志愿者的付出也存在差別，因而此類服務也理應按照區別于一般服務統計的方法進行統計。

類似的爭論很自然讓人聯想到經濟學中關于“價值”的定義，對于“無差別人類勞動”的強調和解讀在于，盡管從形式上看有各種各樣的勞動，但從實質上看都是消耗人的體力和腦力的過程。而筆者也認為，盡管價值表現有大有小，服務形式千差萬別，但如果從志愿服務的精神本質來看，志愿者付出的勞動卻沒有高下貴賤之分，都代表著組織（個人）對于奉獻社會、服務民生的良好祝愿和行動。而在《辦法》出臺之后，也做出了相關說明，認為“志愿者參與不同的志愿服務項目只是服務分工的不同，同等時間內的服務價值是一樣的，其時間記錄也不應區別對待”。

在這里，筆者還想討論的，志愿服務時間的計算，除了志愿服務時間，是否還有新的統計標準和核算方法？觸發筆者認為此討論必要的，在于“以獻血、募捐等形式的志愿行動似乎并不適合按照時間記錄，同樣也不宜按照一般服務的標準進行統計”。對于這個問題，《辦法》沒有納入到調整范圍，也明確指出“不宜折算成志愿服務時間。”

有沒有更好的辦法？目前來看，沒有！盡管志愿者服務的精神以及志愿者行為的本身并不（甚至是不主張）看重服務的匯報和反饋。但筆者認為，通過結合相關的政策規范和鼓勵辦法，同時建立類似服務星級評定制度， 對于不同形式的志愿服務推出更加人性、準確的計算或量化方法，不僅有利于建立更為完善的社會志愿服務體系，同時對于志愿者自身的尊重、對于推進志愿服務的科學發展、健康有序也有重要意義。筆者同時更愿意相信，越來越多的社會關注和社會力量也將逐漸匯聚并通過志愿服務的形式貢獻于社會的可持續美好未來。endprint

關于配置：用來交換，為什么不

“服務能不能交換？”

“當然可以！”

“那么志愿者服務呢？”

“……”

我甚至能想象到很多人錯愕的表情和一臉的茫然：服務是自愿的，為什么要交換？服務千差萬別，跟誰交換？服務還不是實物的，怎么交換？

事實上，這些看似不著邊際、純屬猜想的情景，卻在去年的成都錦江區社區教育中心看到了實現的可能。外國友人來中國想學習一些中國傳統文化項目怎么辦？在這里，他們可以通過教社區居民學英語等“交換”學習自己愿意學習的項目。

這是錦江區社區教育中心推行的“中外志愿者服務交換”的社區教育國際化新模式：外籍志愿者走進條件成熟的街道市民學校或社區學堂（學苑），以課堂、沙龍、廣場游戲、親子活動等方式，向市民提供英語教學，并介紹交流自己國家的風俗習慣等；中方傳統文化藝人志愿者，則向外籍志愿者傳授中國民間技藝，如剪紙、舞龍、太極、刺繡等。

錦江區社區教育中心負責人在接受媒體采訪時頗為自豪，此舉增加了文化融合、雙向理解，不僅有利于推進錦江社區教育國際化進程，同時也能增加外籍人士在社區教育活動中的成就感，以及對社區的歸屬感與認同感。

那么，企業志愿者的服務如何交換？在外資企業中比較常見的是，越來越多的企業通過規定：在企業員工參與志愿服務時間達到一定的數量時，企業將向該員工提供一定期限的帶薪假日。此外，也有企業將企業志愿者的服務納入到企業社會責任項目的考核和預算中，如該企業的員工志愿者如果自發服務某項志愿者活動達到一定人數和一定的時限后，企業將會正式考慮通過資金預算或者項目支持的方式負責該項活動的后續推進。

如前文所說，如果我們認可了“志愿者服務是凝結了無差別的人類勞動”，同時又具有滿足人們某種需求的使用價值，那么盡管這種行為的初衷是自愿的，它也具有流通和交換的可能。

將志愿服務用于交換，通過市場作用實現優化配置，在筆者看來，無論是從志愿服務資源配置的效率、推進志愿者活動的可持續開展而言，還是從回歸志愿精神的本質、更好的向社會傳遞道德的力量來說，都將是一個不錯的選擇。

既然義務植樹、出資造林都可以通過碳匯購買用于節能減排了，那么通過志愿服務的交換，甚至購買來實現社會資源的互補余缺和綜合利用，可見也不是完全不行。不同的是，碳匯購買的出發點和目的是為了對于不負責任行為的修復，而志愿服務交換的出發點和歸屬則是對于美好的傳遞和共建。

編輯|李長海 changhai.li@wtoguide.netendprint