美麗莆田“高顏值”

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美麗莆田“高顏值”

【核心提示】

莆田市委、市政府早在2004年就提出了創建生態市的主要目標、重點任務和保障措施，始終把此項工作擺在重要的議事日程，作為落實科學發展觀、構建和諧社會的一項重要戰略任務來抓，作為轉變經濟發展方式、推動產業轉型升級的一個著力點來抓，作為改善人居環境、提高市民生活質量的一件為民實事來抓，扎實開展各項創建工作。“十二五”以來，我市投入環境保護資金128.45億元，占GDP比重3.57%，推動實施72項重點生態工程建設，補助生態創建獎勵資金約471萬元。四年來，莆田生態市創建工作取得了顯著成效：先后獲得了國家園林城市、全國綠化模范城市、中國人居環境范例獎、國家新能源示范城市、國家新型城鎮化綜合試點城市等榮譽稱號。全市已創建4個省級生態縣（區）、51個省級以上生態鄉（鎮）和735個市級以上生態村，54個鄉（鎮）街道均已掛牌成立環保工作站（所）并配備專（兼）職人員。

◆ 產業轉型，構建綠色循環低碳發展先行區

莆田通過創建倒逼產業轉型，優化經濟增長，實現了工業生態化、農業生態化、旅游生態化。

一是生態工業加速了莆田的綠色崛起。著力打造生態環保的現代產業體系，淘汰造紙等落后產能企業17家；加快清潔能源建設，優化能源結構，陸上風電投入約15.5億元，海上風電投入約6.6億元；重點推進天然氣（LNG）利用工程建設，建成目前國內儲能最大的福建LNG接收站，形成LNG產業園；大力發展循環經濟和清潔生產，全市建成30家循環經濟示范企業，2個省級循環經濟示范試點園區，實施239個節能和循環經濟發展的重大項目，對全市39家企業實施強制性清潔生產審核。大力實施結構減排、工程減排、管理減排、責任減排、政策減排5大措施，全面落實節能減排工作。2014年，全市單位GDP 綜合能耗下降到0.498噸標煤/萬元，單位工業增加值新鮮水耗下降到4.5立方米/萬元，二氧化硫排放強度下降為0.7千克/萬元，化學需氧量排放強度下降為2.75千克/萬元。

二是生態農業開啟了農村的現代模式。推行海上風電與海洋牧場立體式開發模式；鼓勵扶持節水、節肥、節地、節藥、節種的節約型農業，大力推廣利農現代設施農業模式。擁有省級有機食品基地7個，天怡現代農業在香港成功上市；莆田荔枝、仙游金沙薏米列入國家地理標志商標名錄；出口蔬菜質量安全示范區榮獲“國家級食品農產品質量安全示范區”稱號；獲得“中國花蛤之鄉”稱號；莆田鮑魚、莆田花蛤入選全省十大特色漁業品牌。

三是生態旅游推動了資源的綜合利用。建立綠色旅游管理機制和經營理念，開發具有較強影響力的生態旅游項目，積極發展休閑養生等新型旅游業態。以湄洲島為中心打造世界媽祖朝拜旅游區，建成湄洲島國家旅游度假區；以南日島為中心打造海上休閑漁業旅游區，大力發展以濱海觀光為主的藍色生態旅游；依托廣化寺、南少林、木蘭陂、石室巖等人文景觀，開發宗教民俗朝圣和文化旅游區；以城市休閑為重點，依托木蘭溪溪濱景觀帶、鳳凰山公園、綬溪公園等景點，形成山水觀光、城市觀光、休閑度假、溫泉療養及娛樂為一體的城市觀光旅游區。全年接待游客1725.1萬人次，獲得“中華美食名城”稱號。

◆ 區域統籌，構建城鄉人居環境建設示范區

我市緊緊圍繞宜居港城的發展目標，統籌城鄉環境保護，落實生態功能區劃，加強重要功能區保護，大力推進“美麗莆田”建設，構建以北部山區塊狀生態林為主體、南部丘陵點狀風景區、自然保護區及沿海防護林為支撐的城市生態屏障。

一是積極推進“四綠”工程建設。全市累計完成造林綠化面積67.90萬畝，規劃控制木蘭溪兩岸60多平方公里的“生態綠心”，建設綬溪公園、泗華水上公園、土海濕地公園等29個城市公園，建成75.6公里慢行綠道，40多萬平方米濱水荔枝林景觀帶。“森林莆田”建設成效顯著，全市森林覆蓋率達59.82%；城市建成區綠化覆蓋率達到40.53%，人均公共綠地面積12.86平方米；建成湄洲島國家旅游度假區，九龍谷國家級森林公園，老鷹尖、木蘭溪源省級自然保護區，全市生態功能保護區面積達1803.55平方公里，占國土面積44.42%。

二是開展農村環境整治工作。對江口鎮、西天尾鎮、楓亭鎮和大洋鄉開展農村環境連片整治，切實改善了農村的生態環境。

三是注重污水處理、生活垃圾等環保基礎設施建設。污水處理方面，城市污水處理率達到87.46%，80%以上鄉（鎮）因地制宜建設了生活污水處理設施或接駁管網，投資25.6億元建成6座城鄉污水處理廠、30個提升泵站，鋪設2088多公里配套管網，污水處理能力達到21.8萬噸/日。實施生活垃圾無害化處理，全市垃圾日均處理能力1300噸。加大實施農村改水工作，農村改水受益人口262.28萬人，受益率95.35%，農村自來水受益率94.58%，累計農村改廁67.91萬戶，無害化衛生廁所普及率94.06%。強化工業固體廢物、危險廢物集中處置，健全危險廢物臺賬，對危險廢物的產生、貯存、運輸、處置利用全過程實行監管。

四是推進開展內河綜合整治。實施“清淤、景觀、截污”內河整治工作，完成20條65公里的內河治理，實施了11條40公里的中小河流整治工程建設。

五是抓好市容環境衛生整治工作。切實改善環衛基礎設施，強化工作實效，著力破解亂張貼、流動攤點、占道經營等市容管理中的難點問題，切實為市民群眾營造整潔、有序的市容環境。建成區區域環境噪聲、功能區噪聲、交通干線噪聲達標率保持穩定并達到要求。

六是推進農村“家園清潔行動”。我市46個鄉鎮、6個街道辦的919個村（居）納入農村家園清潔行動垃圾整治，全市垃圾日轉運量1979噸，受益農民達280萬多人。

七是深入推進城鄉一體化綜合配套改革試點工作。實施“幸福家園”試點建設，3個試點鎮和46個試點村實施313個項目、完成投資35億元，4個村列入全國“美麗鄉村”試點村。

◆ 綜合整治，構建環境重點目標保護先導區

我市以大氣、水等與群眾息息相關的環境治理、生態保護為重點，積極組織開展一系列專項行動，著力解決重點環境生態問題，構建起環境重點目標保護的先導區。

一是加強區域大氣聯防聯控。積極編制并嚴格實施大氣污染防治實施方案；認真開展了大氣污染防治專項督查，堅決治理黑煙污染、城市揚塵污染、工業企業污染、餐飲油煙污染等行為；推進燃煤小鍋爐“煤改氣”、“煤改電”等燃煤鍋爐淘汰工作；強力推進機動車尾氣治理，實施機動車環保標志管理，深化實施非“綠標車”禁行工作（約30%主城區），加快黃標車和老舊機動車淘汰；強力推進機動車工況法檢測工作；積極推進公交車和出租車更換為新能源汽車；在有機化工、表面涂裝、包裝印刷、石化等行業實施揮發性有機物綜合整治。

二是加強重點流域水環境綜合整治。持續加大木蘭溪、萩蘆溪等重點流域水環境綜合整治工作，堅決治理畜禽養殖污染，加強日常巡查工作；強化重點流域內工業園區污染整治，推進工業園區環?；A設施和環保監管能力建設；加快流域內生活截污工程建設，防止生活面源污染。兩溪（木蘭溪、萩蘆溪）除2011年木蘭溪水質功能達標率為97.2%，其余均為100%，

三是加強飲用水源地保護。先后制定飲用水源保護區污染防治規定、飲用水源保護區生態補償實施意見、飲用水源保護和供水保障方案等，飲用水源保護工作機制逐步完善；調整飲用水源保護區范圍，將全市27個鄉鎮級以上飲用水源集雨面積范圍全部納入為飲用水源保護區范圍；加大資金投入，實現飲用水源109項全指標分析檢測；開展東圳水庫水環境綜合治理，保護莆田市人民的“大水缸”。三庫（東圳、外度、古洋水庫）水質功能達標率均為96%以上。

四是加強水土流失治理。強化水土流失區的造林綠化，加強對流域生態公益林的保護，“十二五”以來，水土流失治理面積達13萬畝。

五是加強海洋和海岸帶生態環境保護。制定實施了海洋環境保護規劃，科學安排產業結構、布局和規模，嚴格控制污染物排海，積極推廣生態養殖，大力推進海洋環境保護聯合執法和沿海防護林帶建設，近岸海域水環境質量逐年提升。

◆ 強力監管，構建生態安全體系建設服務區

我市切實加強事前、事中、事后全過程的監管，著力保障環境安全、生態安全，構建起生態安全體系建設的服務區。

一是嚴把項目環境準入關口。堅持環境影響評價參與經濟社會發展綜合決策，認真執行規劃環評和項目環評審批聯動機制，切實把好項目準入環境關。

二是強化環境監測能力建設。加強環境監測機構和人才隊伍建設，推動完善環境監測站標準化建設，市環境監測中心站目前配備了近400臺（套）總價值為3500多萬元的儀器設備，監測項目324項；完善大氣環境質量監測網絡，全力推進實施空氣質量新標準監測。全市已建成東圳水庫、市政府、荔城區倉后路、涵江區六中和秀嶼區區政府5個國控空氣自動監測站，并按空氣質量新標準進行監測。投入2340萬元新增建設東莊鎮等9個空氣自動監測站；加強水質監測預警體系建設，建立科學有效實時監測網絡。充分運用網絡和數字遠程傳輸技術、自動監測技術實時監控，在東圳水庫飲用水源保護區建成了1座水質自動監測站，實現水質實時監控；正在建設木蘭溪城廂山尾（仙游縣—城廂區交界）、萩蘆溪獅亭橋（控制斷面）2個新的水質自動監測站。

三是強化環境突發事件應急處置能力建設。成立“莆田市環境應急與事故調查中心”，完善應急機構設置；編制實施突發事件應急預案，完善應急管理機制；開展環境安全隱患排查和應急演練，有效處置突發環境事件，提升環境風險防患和處置能力，保障我市環境安全。

四是加大日常性、經常性環保執法監督檢查力度。持續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動、重點污染源專項整治等環保專項執法，充分發揮12345政府熱線、12369環保投訴熱線和莆田環保門戶網站的作用，著力解決群眾反映強烈的環境問題。四年來，全市共受理環境污染投訴件12711件，處理率100%，立案查處環境違法案件279件，切實保障群眾身體健康和生活環境安全。

五是加強重點污染源在線監控管理。對列入國家重點監控的企業全部要求安裝在線監測設備，并與環保部門聯網；出臺《莆田市污染源自動監控管理規定（試行）》，加強重點污染源在線監控管理。

◆ 宣傳引導，構建生態文明制度創新試驗區

我市始終堅持生態建設人人有責，注重工作重心下移，突出市民主體地位，不斷提高人民群眾對生態建設的知曉度、參與度與滿意度，進一步營造全社會共同關心生態環境、保護生態環境的良好氛圍。

一是集中力量宣傳生態文明建設。積極拓展和發揮新聞媒體的宣傳引導作用，營造輿論氛圍，經常性地宣傳生態文明建設，提高市民的生態文明素質。

二是積極倡導綠色出行。大力實施公交優先戰略，提高公共交通出行比例，投入300萬元采購500輛公共自行車，已建成9個公共自行車站點，新招標公共自行車棚20個，辦理市民公共自行車租賃卡4300張，低碳環保出行方式愈來愈受到群眾的青睞、支持和參與。

三是環保志愿者活動有聲有色。我市環境科學學會聯合莆田學院、百威英博等單位開展形式多樣的環保志愿者活動，鼓勵更多環保愛心人士加入綠色志愿者隊伍，努力讓綠色生活成為城市新的生活時尚。

四是增強與公眾的信息溝通渠道。強化環境信息公開，加強環保部門門戶網站建設，及時公開污染源監管、環境質量狀況等相關環境信息，滿足公眾的環境知情權；在湄洲日報等主流媒體上及時公布大氣污染專項檢查情況和違法案件查處相關信息，曝光一批惡意違法排污行為和典型違法案件，接受群眾監督；鼓勵公眾舉報環境違法行為。強化“110”聯動，暢通“12345”政府熱線和“12369”等環境污染投訴熱線，進一步發揮群眾對生態建設的監督促進作用，使群眾更好地參與到生態建設中來。

（莆田市人民政府門戶網站）