中國印尼需對海上分歧冷處理

印度尼西亞外長蕾特諾21日罕見地就一起中國與印尼的漁業糾紛表示“強烈抗議”。本月19日，有中國漁船遭到印尼武裝船只襲擾，中國海警船前往阻止，使印尼方面對未能實現將該中國漁船扣留。蕾特諾表示已就這起糾紛向中國提交照會，她認為中國海警“在印尼專屬經濟區和領海內侵犯了印尼的管轄權和主權”。

印尼方面聲稱出事海域靠近納土納群島，中國外交部則表示事發地點是中國傳統漁場，中國海警船未進入印尼領海。由于已有8名中國船員在中國海警船趕到之前被印尼方面扣留，中方要求印尼方面立即釋放他們，并保障他們的人身安全。

納土納群島歸屬印尼，中方不存異議。但因該群島靠近“九段線”，印尼方面主張的專屬經濟區與“九段線”有一部分重疊，這使得有時發生漁業糾紛在所難免。

中國與印尼關系近年來發展迅速，兩國對海上爭議的處理態度總的來說都保持了克制。中國尤其對偶爾發生的糾紛采取了低調處理，以免影響兩國關系大局。由于菲律賓、越南同中國的海上摩擦比較突出，中國顯然也不希望再多一個對立面。

漁業糾紛應當作為漁業糾紛來處理，而不應讓它們政治化，這應當是中國與印尼的共識。印尼外交部這一次的表態過于激烈，這可能受了印尼國內政治的影響。

從中國來說，我們不想與多個南海周邊國家同時起糾紛，這種考量自然有必要。但中國與多個國家存在不同程度的分歧是事實，我們也無需回避。中國如果要維護自己的領土主權和海上權益，就會面臨一些摩擦，我們不會擴大、升級摩擦，也不會為討好或穩住某個國家而做無原則的讓步，這個態度需要讓各相關國家都清楚。

中國海警船這一次的表現總體是出色的，證明了我方的執法在起作用。今后出現類似情況，我們希望海警船也能及時到場，保護中國漁民的利益。

對于印尼方面的抗議，中方給予了正當回應，但語調平緩，這是對的。中國該怎么做就怎么做，但雙方理論時，中方沒必要與對方的調子找齊，一旦印尼偶有激烈表態，不妨等著它自行冷卻。

中國尊重印尼，對方是能感覺到的。中方在維護海洋權益方面沒有退路，這點印尼方面不難理解。中國同印尼畢竟沒有島礁糾紛，雙方的海上分歧目前主要涉及漁業糾紛，想必印尼也有理性，把雙方漁民和執法船只在海上很難定性的摩擦無限放大，這同樣不符合印尼的利益。

西方輿論似乎因為印尼外長抗議中方挺興奮的，對它們的表情和閑話，中方就更不需在意了。美日等很希望看到多個南海周邊國家“聯合抗華”，但那樣的局面不可能出現。域內國家關心各自的利益，也不希望南海定格在糾紛和沖突上，因為各國都還有經濟社會發展的正事。

南海上不斷出現各種“外交抗議”，但區域合作又方興未艾。隨著那些“抗議”增多，至少其中一部分的實際意義會衰減、貶值，成為表面文章。中國作為大國，要有對它們泰然處之的氣度。

中國印尼是友好國家，彼此互為重要貿易及合作伙伴。中國顯然不希望搞大同印尼的海上分歧，而且這一態度真誠而穩定。中國公司中標的印尼雅萬高鐵才應是兩國關系的真正看點。印尼方面也應當對漁業糾紛就事論事，不讓輿論對兩國關系的注意力滑向海上。▲