五大發展的基本邏輯

◎ 張志初

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五大發展的基本邏輯

◎ 張志初

黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。這五大發展理念，既不是主觀臆想，更不是概念堆砌，而是有其必然和深刻的歷史邏輯、時代邏輯、內在邏輯和運行邏輯。深入研究五大發展理念形成與踐行的基本邏輯，對于我們深刻認識和把握經濟社會發展規律，具有重要意義。

從奮斗歷程看五大發展的歷史邏輯

所謂歷史邏輯，就是歷史前進的方向和不可逆轉的發展規律。五大發展的歷史邏輯體現在它把握和順應歷史潮流，進一步回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”“實現什么樣的發展、怎樣發展”等重大理論和現實問題，并貫穿于我們黨領導人民進行社會主義建設和改革開放的偉大實踐中。

經過28年艱苦卓絕的血與火的奮斗，我們黨實現了從革命黨到執政黨的歷史性轉變。在社會主義建設時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，十分重視對社會主義建設及其發展問題的探索，強調“發展的緊迫性”和“落后就要挨打”的思想，更多地通過改造人的思想觀念來達到改造客觀世界的目的，從而推動生產力的發展和經濟快速增長。毛主席曾在《論聯合政府》中指出：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的?！?956年，毛主席在《論十大關系》中強調實現工業化要統籌兼顧重大關系，在發展目標、發展動力和發展戰略等方面，提出了一系列關于社會主義發展的重要觀點，為我們黨進一步探求經濟社會發展規律奠定了思想基礎。

十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，把工作重心轉移到經濟建設上來，以改革開放為動力，實現發展速度的提高和經濟總量的擴張，后來又闡明“發展才是硬道理”，并提出要始終堅持和牢牢把握經濟建設這個中心、堅持四項基本原則和改革開放、堅持物質文明和精神文明兩手抓、堅持全國一盤棋思想等社會主義的發展理念。1992年，鄧小平在“南方談話”中指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！保瑥娬{要妥善處理富裕與貧窮、先富與后富、快富與慢富、共同富裕與同步富裕、國家發展與個人利益、平衡與平均等諸多范疇之間的辯證關系，對發展道路、發展基礎、發展重心、發展步驟、發展目標和發展途徑等一系列問題進行了創造性回答，對發展內涵給予新的詮釋，形成了獨特的社會主義發展理念，實現了對我國社會主義發展道路認識的一次飛躍。

為了全面建成小康社會，黨的十八屆五中全會首次提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。圖為中共十八屆五中全會會場

改革開放新時期，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，堅持以發展為主題，明確提出我們黨要始終代表中國先進生產力的發展要求，通過發展先進生產力來滿足中國最廣大人民的物質和文化需要。新世紀新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導集體，注重發展的和諧性、全局性與永續性，強調以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，堅持以人為本，以實現全面協調可持續為基本要求，以統籌兼顧為根本方法，通過調整社會系統各種要素之間的關系并協調其發展，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的和諧文明發展道路，把中國發展理念不斷提升到新視野。

歷史的車輪進入到新世紀，我國經濟實現了飛速發展，社會財富急劇增加，人民生活水平顯著改善。但作為發展的代價，在一定程度上也出現了較大的貧富差距、社會分層加劇、社會矛盾凸現、資源環境承載能力下降等問題。巨大的發展代價，迫切需要一種新的思維與理念來支持中國的發展。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，積極應對前進道路上的困難和挑戰，堅定不移深化改革開放，對中國發展理念進行不斷的思考和闡發。2012年12月，習近平總書記在中央政治局第二次集體學習時強調：“改革開放只有進行時沒有完成時；改革開放必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進?！?013年4月，習近平在博鰲亞洲論壇年會上指出：“中國將把推動發展的著力點轉移到提高質量和效益上來，下大力氣推進綠色發展、循環發展、低碳發展”，進一步強調“中國開放的大門不會關上”。2013年10月，習近平在歐美同學會成立100周年慶祝大會上指出：“創新是一個民族進步的靈魂，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創新者進、惟創新者強、惟創新者勝?！?013年11月，十八屆三中全會作出《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，確定了全面深化改革的頂層設計，提出了實施創新驅動發展戰略的重大部署。2014年6月，習近平在兩院院士大會上進一步指出：“要加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向創新驅動發展為主的轉變”，等等。這些都是對“實現什么樣的發展、怎樣發展”的創新性思考和回答。十八屆五中全會正式全面闡發五大發展的基本理念，并以此為主線，提出了“十三五”時期我國經濟社會發展的目標要求。

縱覽以上歷史過程，我們不難發現，五大發展理念的形成決不是偶然的，而是我黨90多年不懈奮斗的歷史必然，是我國經濟社會發展的歷史邏輯。

從國際視野看五大發展的時代邏輯

如果說奮斗歷程和歷史邏輯是縱坐標，那么國際視野和時代邏輯則是橫坐標。所謂時代邏輯，就是緊扣時代主題，深刻揭示和反映當今時代發展的規律性要求。五大發展理念，是把中國發展放在世界格局中謀劃而形成的戰略思想，具有鮮明的時代邏輯。

和平與發展仍然是當今時代的主題。我國是發展中國家，正處于并將長期處于社會主義初級階段。發展是我國13億多人口的根本利益所在，必須堅持把發展作為“黨執政興國的第一要務”，通過破解發展難題、厚植發展優勢，如期實現全面建成小康社會奮斗目標。進入新世紀以來，我們堅持深化改革開放，推動經濟社會持續健康發展，我國綜合實力顯著增強，經濟總量穩居世界第二位，對外貿易總額躍居世界第一位。實踐雄辯地證明，發展對于增強國家實力、改善人民生活、提高國際競爭力十分重要。歷史也雄辯地說明，十一屆三中全會以來實行的改革開放政策和中國特色社會主義發展道路是完全正確的，是中華民族走向偉大復興的光輝道路。

但是，也要清醒地看到，國際形勢和環境變化對我國發展所帶來的影響和挑戰，特別是國際金融危機深層次影響依然存在，全球地緣政治關系復雜變化，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，我國經濟社會發展面臨調整轉型的重大考驗。這就要求我們必須隨著實踐的發展而不斷深化對發展的認識，對發展理念和方式進行調整與完善。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，以寬廣的國際視野、敏銳的時代眼光，最大限度地吸納當代人類創造的文明成果，充分借鑒一些發達國家在發展過程中積累形成的先進理念，認真總結世界發展中國家和地區發展的經驗教訓，推動解決當今時代發展所面臨的一些普遍性矛盾和深層次問題。

推動解決的矛盾之一，就是避免“中等收入陷阱”。按照世界銀行標準，2012年我國人均國內生產總值達到6100美元，已經進入中等收入偏上國家的行列。當今世界，絕大多數國家是發展中國家，存在所謂的“中等收入陷阱”問題。像墨西哥、智利以及東亞和東南亞一些國家等，在20世紀70年代均進入了中等收入國家行列，但直到現在，這些國家仍然停滯在人均國內生產總值3000至5000美元的發展階段，并且見不到增長的動力和希望。2013年11月2日，習近平在會見21世紀理事會北京會議外方代表時說：“我們對中國經濟保持持續健康發展抱有信心。中國不會落入所謂中等收入國家陷阱?！泵鎸洕滦袎毫?，跨越“中等收入陷阱”成為擺在我們面前的時代性問題。五大發展把握時代發展新特征，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持統籌國內國際兩個大局，特別是強調要健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的制度體系，加快轉變經濟發展方式，以實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

推動解決的矛盾之二，就是避免“修昔底德陷阱”。隨著我國綜合實力的不斷增強，美國等西方國家傳來所謂的“中國威脅論”，表示出對中國崛起會影響和威脅其他國家利益的“修昔底德陷阱”心態。2014年1月22日，習近平在接受《世界郵報》專訪時說：“我們都應該努力避免陷入‘修昔底德陷阱’。”講話既昭示中國夢的光明前景，也指出西方大國應拋棄二元對立觀，避免在世界制造沖突、隔閡與對抗，導致兩敗俱傷。五大發展既強調擴大對外開放，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，又強調堅持走和平發展道路，避免國際社會中出現的“國強必霸”的政治邏輯。

推動解決的矛盾之三，就是避免“高福利陷阱”。二戰之后，瑞典、挪威、丹麥等一些西方國家，提供包括養老、醫療、生育、工傷等一系列社會保障措施，幾乎形成了從搖籃到墳墓的社會福利，由此導致社會“懶漢”現象滋長，國家財政不堪重負，發展動力嚴重不足。五大發展，一方面強調要堅持共享發展，增加公共服務供給，完善社會保障制度，著力增進人民福祉；另一方面強調要發揮市場機制的激勵作用，加快形成有利于創新發展的體制機制，進一步激發市場活力和社會創造活力。

從相互關系看五大發展的內在邏輯

所謂內在邏輯，就是事物內部諸要素之間的必然聯系。五大發展中的每一個“發展”都有各自豐富的思想內涵，五大發展之間又有著緊密的內在邏輯聯系。十八屆五中全會決議指出：創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。

從這段重要闡述中可以看出，五大發展不是簡單的并列關系，而是內因與外因、數量與質量的辯證統一，是全局與重點、目標與路徑的有機結合，是相互依存、相互促進的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。五大發展，排在首位的就是“創新發展”，主要是解決發展的動力問題。當前，我國科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，這是我國這個經濟大個頭的突出軟肋。如果不能走好創新發展之路，發展動力就不可能實現轉換，我國在全球經濟競爭中就會處于劣勢。所以，我們必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，作為引領發展的第一動力，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

協調是保障和推動有序發展的重要因素。五大發展排在第二位的就是“協調發展”，主要是解決發展的平衡問題。目前，我國發展不協調問題比較突出，比如城鄉經濟二元結構困境、物質文明和精神文明“一手軟、一手硬”、經濟發展和社會事業“內輪差”等等。如果這些發展的整體效能問題得不到解決，社會治理的“木桶效應”就會愈加顯現，社會各方面的問題矛盾就會不斷加深。所以，我們必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力提高發展的協調性和平衡性。

綠色是人民對美好生活追求的重要體現。五大發展把“綠色發展”作為一項重要內容，主要是解決人與自然和諧問題。當前，我國資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化的問題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈，生態環境惡化已成為突出的民生問題。所以，我們必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展的新格局。

開放是我國的基本國策，也是新時期的顯著特點。五大發展把“開放發展”作為一項重要內容，主要是解決發展內外聯動問題。當前，國際經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化，全球經濟治理體系和規則面臨重大調整，引進來、走出去在深度、廣度、節奏上進一步增強，應對外部經濟風險、維護國家經濟安全的壓力進一步加劇。所以，我們必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建更加廣泛的利益共同體。

共享是社會主義制度優越性的集中體現，也是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然選擇。五大發展把“共享發展”作為最后一項重要內容，主要是解決社會公平正義問題，也揭示了當代中國發展進步的根本出發點和落腳點。邁向全面小康的過程，也是實現社會公平正義的過程。當前，隨著我國經濟發展“蛋糕”的不斷做大，如何“分好蛋糕”的問題越發凸顯，特別是群體收入差距、區域公共服務水平差異等問題比較突出。所以，我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

在全面建成小康社會戰略目標下審視五大發展，它既是驅動力，又是凝聚力；既是方法路徑，又是精神狀態。對于全面建成小康社會，五大發展是貫穿始終的戰略思維，也是“精神變物質”的歷史實踐。只有把五大發展放在全面建成小康社會戰略目標中去定位，放在歷史和現實的坐標中去把握，我們才能深刻理解為什么說它是我們黨對我國發展規律的嶄新認識，是關于科學發展理論的重大升華，是全面建成小康社會的行動指南。

從實踐要求看五大發展的運行邏輯

所謂運行邏輯，就是把握客觀規律，努力用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動發展。十八屆五中全會對五大發展進行了理論上的新闡述和實踐上的新部署，為全面建成小康社會指明了方向。我們要深刻把握“十三五”湖南發展的重要戰略機遇期，充分發揮自身優勢和潛力，堅持“四個全面”，促進“三量齊升”，推動五大發展在三湘大地落地生根。

遵循創新發展理念，著力培育經濟發展新優勢。全面對接“一帶一路”、長江經濟帶建設、促進中部崛起等國家戰略，優化投資結構，拓展融資渠道，不斷提高我省在全國全球產業鏈中的作用和地位；深入實施創新驅動發展戰略，堅持以科技創新為主引擎，加快構建有利于創新發展的體制機制；推進制造強省建設，加快打造湖南標志性產業集群、產業基地、龍頭企業，著力構建結構合理、功能齊全、影響廣泛的產業體系。

遵循協調發展理念，全面構建平衡發展新格局。統籌推進長株潭地區、大湘西地區、湘南地區、洞庭湖地區四大區域板塊建設，不斷優化城鎮化布局和形態，加快形成分工合理、各具特色、優勢互補、良性互動的區域協調發展新格局；加快建設文化強省，做大做強湖南文化產業領先優勢，加強公共文化產品和服務供給，推動物質文明和精神文明共同進步；積極適應國防建設和軍事變革新形勢，大力實施軍民融合發展戰略，發揮既有優勢，整合特色資源，加快發展具有湖南地方特色的軍民混合所有制經濟和科技創新服務平臺。

遵循綠色發展理念，不斷邁出兩型發展新步伐。堅持綠色富省、綠色富民，發揮長株潭“兩型”試驗區先行先試和示范引領作用，加強生態環境保護，提升資源節約集約利用水平，健全生態文明制度，積極引導和倡導綠色投資、綠色生產、綠色消費，全面推進“兩型社會”建設，努力實現綠水青山與金山銀山的和諧統一。

遵循開放發展理念，努力打造開放發展新高地。充分挖掘“一帶一部”區位優勢，深度對接和融入國家區域發展戰略，強化與長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群的交流合作，加快融入長江經濟帶產業發展聯動集群；大力實施“借船出?！薄盎瘖y出?！焙汀氨F出?！睉鹇?，加快貿易轉型升級，優化開放服務平臺，推動外貿外資外經齊頭并進。

遵循共享發展理念，奮力謀求三湘兒女新福祉。牢固樹立以人民為中心的發展思想，大力實施精準扶貧工程，著力提高教育質量，積極促進就業創業，持續增加城鄉居民收入；健全社會保障制度，提高全民健康水平，著力解決“讀書難”“看病難”“就業難”等社會問題，加快實現全省人民共同邁入小康社會目標。

五大發展的基本邏輯之間是緊密聯系的。時代邏輯以歷史邏輯為基礎，把握好這兩大邏輯，能使我們更好地找準方位、順應潮流；運行邏輯以內在邏輯為根據，把握好這兩大邏輯，能使我們更好地立足現實、走向未來。

面對湖南的發展現狀，我們既不能驕傲自滿，也不能妄自菲薄，要堅定發展信心、轉變發展方式、健全發展機制、完善發展措施，著力把堅持內涵發展和擴大外延發展有機結合起來，把增強自我發展能力與引進發展外力有機結合起來，努力在新的起點上實現更好更快發展。

（作者系中共湖南省委黨史研究室主任）