山西出臺建設綜改示范區實施方案意見

記者6月15日獲悉，山西省人民政府門戶網站日前公布了《山西省人民政府關于落實建設山西轉型綜改示范區實施方案的若干意見》。《意見》共二十條，涵蓋了機構建設、土地優惠政策、行政審批制度改革、健全投融資體系等方面，可謂條條干貨、誠意滿滿。

實行領導班子任期制。綜改示范區黨政領導班子每屆任期3年。任期內目標責任由領導班子集體研究確定，經太原市委、市政府同意后，報省委、省政府批準。任期屆滿后，經考核合格可以連任。領導班子成員原則上擔任同一職務時間不超過3屆。

實行全員崗位聘任制。綜改示范區管委會全員實施檔案封存，建立檔案工資與崗位薪酬相分離、人事檔案職級與崗位合同聘用管理相分離的“雙軌運行”管理模式。按照干部管理權限在綜改示范區提拔使用的干部任期滿3年調出的，可按實際職務、崗位職級辦理調出手續；任期未滿3年的，按原檔案記錄調整前的職務、崗位辦理調出手續。干部退休按檔案身份和崗位職級辦理。

土地政策更加靈活。《意見》提出，鼓勵綜改示范區大力發展省政府確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，在確定項目土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應標準的70%執行。鼓勵發展現代服務業、互聯網+、大數據等新產業、新業態，在確定項目土地出讓底價時，可比照工業用地價格執行。供地可采取先租后讓、租讓結合等方式，實行工業用地彈性年限出讓。

積極探索體制機制創新。鼓勵綜改示范區以簡政放權、放管結合、優化服務為核心積極探索體制機制創新，營造法治化、國際化、便利化營商環境，重點在建立以負面清單管理為核心的投資管理制度、以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度、以金融服務集聚開放為目標的金融創新制度、以“互聯網+”為重點的便利化政務服務新模式等方面，形成一批可復制、可推廣的改革創新成果。

建立健全投融資體系。鼓勵綜改示范區建立健全投融資體系，積極吸引各類股權投資基金落戶，打造基金集聚區和金融小鎮。大力發展產業基金、成果轉化基金等，綜改示范區財政資金可作為劣后級發起設立母基金，引導社會投資。母基金可采取設立子基金、股權投資、債權投資等投資方式。鼓勵設立政策性擔保機構，鼓勵財政資金通過保險補償等方式支持企業發展。