全球化社會責任標準時代的來臨

于志宏++趙鈞++管竹筍

全球化背景下，社會責任主題標準逐漸發展，成為在全球范圍內規范履責經營實踐、促進貿易公平自由流動的重要支撐。新一輪產業和技術變革必將引領新一輪經濟貿易全球化浪潮，本文對國內外社會責任標準梳理后發現，全球化社會責任標準時代的來臨，不僅意味著全球貿易框架下責任競爭規則體系的初步形成，同時也標志著全球供應鏈正逐步向價值鏈轉化，成為影響經濟、貿易全球化的價值標準。

近年來，與新一輪產業和技術革命極大地解放生產力和革新世界經濟地理一同來到我們時代的，是可持續發展的理念逐漸成為一種全球共識和世界思潮，并引領著全球貿易的發展逐步進入到一個更加兼顧自由公平效率，更能體現經濟社會環境協調發展的全面責任競爭時代。這其中最重要的標志便是，社會責任的發展為新一輪經濟貿易全球化注入可持續發展新的動力，逐漸呈現出標準化和剛性約束的趨勢以及全球責任競爭規則體系。

來自經濟合作與發展組織（OECD）統計的數據顯示，在為實現貿易和服務的便利化以及全球要素高效公平配置的過程中，全球共產生了300多個社會責任自愿性標準，如奧地利、加拿大、英國等國家先后頒布了企業社會責任方面的指南或標準，一些非政府組織也頒布了可持續發展方面的指南。國際標準化組織發布的《ISO 26000：社會責任指南（2010）》、聯合國全球契約組織啟動的全球契約十項原則和全球報告倡議組織（GRI）發布的《可持續發展報告指南》第四版（G4）在全球企業社會責任領域發揮著越來越大的影響。

這些標準或倡議的制定者包括跨國公司、行業協會、NGO、商業機構、多邊利益相關方聯盟、國家、地區和全球組織等，所涉及的內容涵蓋勞工、環境保護、可持續發展、社會公平等各種經濟、社會和環境議題，并對全球貿易政策、貿易投資、多邊談判，以及企業管理內容和管理方式提出了新的要求。

在這個過程中，我們也注意到，在企業社會責任興起之前，標準幾乎都圍繞產品和技術制定，伴隨著發達國家勞工運動、消費者運動、環境保護運動以及當前全球的可持續發展運動的出現，標準逐步從技術領域向價值取向延伸。社會責任相關標準、倡議的出現和流行，標志著全球供應鏈正逐步向價值鏈轉化，成為影響經濟貿易全球化的價值標準。

與此相對應，包括政府部門、行業組織、企業及非企業組織等多元主體近年來也積極加入到制定社會責任規則體系的行列，資本市場出現了評價企業社會責任的指標體系，投資者出現了責任投資熱潮，行業巨頭要求商業伙伴或者產業鏈企業履行社會責任，社會責任對企業商業活動的影響和約束日趨嚴格。不論是產業社會責任規則、企業社會責任規則，還是多利益相關方守則、企業社會責任相關公約原則，都直接推動了社會責任規則體系的充實和完善。

一、社會責任規則體系的構成與分類

根不完全統計，目前社會責任規則體系包括跨國公司生產守則（118個）和工業和貿易協會以及多邊機構制定（92個）。從行業、利益相關方等方面對中國企業的出口產生直接影響。如其中涉及紡織和成衣業（CCC、WRAPP等37個涉及）、玩具業（CITI等）、零售業（歐洲外貿協會的BSCI采購規則）等。涉及利益相關方如道德貿易基本守則（ETI）、公平勞工協會（FLA）、環保標簽等。

根據企業社會責任運動的類型，我們將有關企業社會責任的原則、倡議、行為守則、標準及工具等分為四類。包括：

（四）企業行為守則。這一類主要是指跨國公司自己制定的行為守則。主要在企業內部或其供應鏈中執行。如《耐克公司行為守則》、《國家電網公司履行社會責任指南》。

二、主要社會責任國際倡議和標準

1.聯合國全球契約

1999年1月在達沃斯世界經濟論壇年會上，聯合國第七任秘書長科菲·安南提出“全球契約”計劃，并于2000年7月在聯合國總部正式啟動。全球契約是為承諾依據在人權、勞工、環境和反腐敗方面普遍接受的十項原則進行運作的企業提供的一個框架。全球已經有100多個國家數千家企業加入了全球契約。企業加入全球契約之后應自覺遵守涉及人權、勞工、環保、反腐敗等領域的十項原則。2012年，聯合國全球契約將十項原則細化為140個指標，對社會責任融入管理提出了更為具體的要求。

2.ISO 26000社會責任國際標準

國際標準化組織（International Standard Organization）從2001年開始著手進行社會責任國際標準的可行性研究和論證。ISO 26000是在ISO 9000和ISO 14000之后又一重要標準體系，并于2010年11月1日正式出臺。從ISO 9000到ISO 14000，再到ISO 26000，標志著企業管理范式從以質量管理為中心到以質量、環境管理為中心，進入到以社會責任管理為重要內容的全面責任管理階段。ISO總干事 Rob Steele指出：“ISO 26000將是一個有用的工具，能夠幫助組織從對社會責任的美好愿望走向卓越行動。”

ISO 26000明確了組織履行社會責任的7個核心主題，包括：組織治理、人權、勞工實踐、環境、公平運營實踐、消費者問題以及社會參與和發展等，具體涉及36個議題。ISO 26000作為第一個真正意義上的社會責任國際標準，將企業社會責任（CSR）推廣到任何形式組織的社會責任（SR），在全球統一了社會責任的定義，第一次將全球范圍的社會責任理念和實踐進行系統總結，在全球范圍內形成對社會責任的共同理解；明確了社會責任的原則，確定了踐行社會責任的核心主題，并且描述了以可持續發展為目標，將社會責任融入組織戰略和日常活動的方法。

三、中國社會責任主題標準的發展現狀

1.政府部門發布的相關意見和標準

進入21世紀以來，企業社會責任受到中國社會越來越多的關注和重視，政府在制定社會責任標準、引導企業履行社會責任中發揮著重要作用。近年來，各級政府相繼制定、發布了社會責任相關意見或標準，促進社會責任規則的快速發展。

為貫徹落實黨中央、國務院有關做好企業社會責任工作的要求，國務院國資委于2008年初發布了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》（國資發研究〔2008〕1號），明確了中央企業履行社會責任的指導思想、總體要求、基本原則和主要內容，提出了促進中央企業開展社會責任工作的具體措施。

2008年，上海市發布了《上海市企業社會責任地方標準》，是中國首個企業社會責任方面的省級地方標準。2011年6月，由上海市浦東新區商務委牽頭制定了《浦東新區加快推進建立企業社會責任體系三年行動綱要2011-2013》，明確了浦東新區加快推進社會責任體系的指導思想、推薦體系建設的主要任務和主要措施。

部分城市，如常州市發布了《常州市企業社會責任標準》、無錫出臺了《無錫新區企業社會責任導則》、南京市發布實施《企業社會責任》地方標準。

2013年，一些地方政府為推動本地企業履行社會責任，牽頭制定有關企業履行社會責任指引的政策規范，進一步明確了企業履行社會責任的重要意義、履行社會責任的指導思想和基本原則、主要內容和措施。如陜西省的《關于省屬企業履行社會責任的指導意見》和山東省的《關于省管企業履行社會責任的指導意見》。

2.行業協會制定行業社會責任規范

行業協會作為介于政府、企業之間，并為其提供服務的社會組織，在制定、實施社會責任規則方面起到了重要的推動作用。行業協會通過制定社會責任行為準則和標準，指導和約束本行業企業的行為，可以大大提升整個行業的責任競爭力。

如2008年，中國工業經濟聯合會聯合中國煤炭工業協會等11家工業協會、聯合會，發布《中國工業企業及工業協會社會責任指南》和《關于倡導并推進工業企業及工業協會履行社會責任的若干意見》，要求建立工業協會社會責任體系，包括社會責任的工作機構、職責任務、管理制度，形成履行自身社會責任和推動企業履行社會責任相協調的組織管理體系等。

同樣，為了推動中國紡織工業在新形勢下更好地融入國際供應鏈，以適應經濟全球化的需求，中國紡織工業協會于2005年制定了CSC9000T中國紡織企業社會責任管理體系，對管理體系、勞動合同、童工、強迫或強制勞動、工作時間、薪酬和福利、工會組織和集體談判權、歧視、騷擾與虐待、職業健康與安全共十個要素進行考核和評估。這是我國第一次在產業領域推行行業社會責任行為準則。

隨著我國林業貿易量的擴大，貿易壁壘逐漸增多，中國林業產業聯合會和中國林產工業協會于2011年7月聯合發布我國林業產業首個關于企業社會責任報告編寫的統一規范——《中國林產業工業企業社會責任報告編寫指南》，有效指導我國林產工業企業編寫社會責任報告，規范社會責任報告格式與內容，引導我國林產工業企業編寫具有行業特色的社會責任報告。

3.研究機構、交易所等機構企業社會責任規則

研究機構、交易所等機構發布的企業社會責任規則也推動了企業社會責任規則在中國的發展進程。研究機構通過發布研究成果，可以進一步深化整個社會對社會責任的認識；交易所通過發布“指引”，則為上市公司履行社會責任提供了依據。

4.企業制定、實施企業生產守則

行業制定的社會責任規則，最終要由企業來實踐。在企業層面，以國家電網公司、深圳華為技術有限公司為代表的企業積極制定符合本公司實際的社會責任行為準則。

以國家電網為例，2007年12月發布《國家電網公司履行社會責任指南》，全面規劃了國家電網公司社會責任發展路線圖，為全面提高公司履行社會責任的能力提供了組織和制度保障。在進入全面試點階段后，國家電網于2011年8月下發了《關于加強公司社會責任工作的指導意見》，要求各省公司在2011年底之前選擇至少一家地市公司開展試點，并要求所有省公司于2012年5月底前向社會發布年度社會責任實踐報告。

深圳華為技術有限公司作為一家業務遍及全球的國際化企業，高度重視自身以及供應鏈上社會責任履行的情況。華為制定了社會責任采購指南，將社會責任和環境方面的要求納入到供應商認證、選擇與管理流程中，鼓勵和引導供應商積極履行社會責任，達到社會責任體系的要求。

編輯|趙鈞 jun.zhao@wtoguide.net