中國在贊揚和期許中前行

雷蒙

7月1日至3日，世貿組織舉行第五次對華貿易政策審議，對過去兩年中國經貿體制和政策措施的變化進行全面審議。本次審議是中國新一屆領導集體履新后首次接受審議，也是世貿組織上半年最重要的貿易政策審議，外界對此格外關注。在總結中國審議情況時，貿易政策審議機構主席薩利赫罕見地使用了“非常成功”一詞。這一評價既體現了各方對中國過去兩年在貿易領域表現的全方位認可，更因為外界對中國未來經貿領域的政策發展方向有了更明確的看法，得益于十八屆三中全會對外釋放的積極信號和實際舉措。

中國貿易政策審議歷來最受關注。與以往相比，本次審議更凸顯幾個特點：第一，成員發言多，提問多。會上共有47個成員發言，會前30多個成員向中國提出了1600多個書面問題。第二，成員上午批評聲音多，下午肯定基調濃。美國、歐盟、日本等發達成員集中在上午發言，以批評具體政策措施、要求中國在世貿組織中發揮領導作用為主，多數發展中成員發言集中在下午，主要是贊揚中國在過去兩年取得的成就，特別是認可中國在進一步深化國內改革和擴大對外開放方面的舉措。第三，成員發言更務實、更中肯。發展中成員既有表揚聲，又提出殷切希望，美國等發達成員意見相對中肯，就事論事，沒有出現之前審議動輒批評中國推行“國家資本主義”、“改革進程停滯甚至倒退”的論調。第四，成員對中國期待更高。發言各方普遍認同中國對全球經濟增長和多邊貿易體制的作用，呼吁中國在參與國際貿易治理中承擔更大責任。瑞典大使還特別指出，中國的獨特地位在于不僅融入全球經濟，更是全球經濟的塑造者，中國的作為或不作為都將對其他國家的政策產生重要影響。

在審議會議上，中國代表團團長、商務部部長助理王受文重點介紹了十八屆三中全會以來中國政府為深化改革、進一步擴大開放采取的一系列新舉措。此外，王受文還針對成員的關注重點做出了回應。

總體看來，本次審議基調平和，成員的評論意見既有溢美之詞，也有中肯批評和殷切期望。世貿成員普遍肯定了國際金融危機爆發后中國經濟增長在推動全球經濟復蘇方面發揮的重要作用，贊揚中國堅定推進改革的決心。同時，世貿組織成員對中國提出了更高要求：透明度領域，呼吁中國全面履行世貿組織透明度義務，在貿易政策法規的制定時提供足夠評論期并翻譯成世貿組織官方語言，及時提交中國在補貼方面的有關通報；法律法規一致性方面，呼吁中國繼續改善營商環境，全面履行加入承諾和世貿組織相關規則；關于國家在經濟發展中的作用，成員呼吁中國減少國家對經濟的干預，停止向國有企業提供不公平的競爭優勢；關于技術法規標準，成員呼吁中國的標準制定過程公開、透明，且應以國際標準和科學依據為基礎。此外，中國的出口限制、頻繁使用貿易救濟措施、知識產權執法不力等也是外方關注重點。

中國已經成為全球貨物貿易第一大國、服務貿易第三大國、吸引外資第二大國、對外投資第三大國。正如商務部高虎城部長所說，“大國意味著責任，意味著擔當。中國必須更多走向國際治理前臺，發揮世界貿易大國影響力，增強中國為全球提供公共產品和履行國際責任的能力”。可以預見，在未來世貿組織的相關活動中，中國的聲音將會更響亮，中國的作用也將更關鍵。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net