中國積極承擔發展中貿易大國應盡的責任

深化改革

加入世貿組織以來，中國不斷加快改革開放進程，深度融入全球價值鏈體系，經濟社會實現了快速發展。中國新一屆領導集體履職后，在十八屆三中全會上做出了全面深化改革的重大決定。改革的核心是處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府的作用。目前，各項工作已經全面展開：

推進行政審批制度改革。2013年，中國政府共取消和下放416項行政審批事項，修訂了《政府核準的投資項目目錄》。

推進工商登記制度改革。取消公司最低注冊資本的限制，將注冊資本實繳制改為認繳制。

推進財稅體制改革。重點推進部分服務業“營改增”試點，逐步擴大試點省份和試點行業。2013年8月，試點推廣到全國實行。

推進金融體制改革。中國政府全面放開金融機構貸款利率管制，正式實行貸款基礎利率集中報價和發布機制，擴大人民幣匯率浮動幅度至2%。

推動中小微企業發展。對部分小微企業減半征收企業所得稅，暫免征收增值稅和營業稅。

強化知識產權執法保護。頒布一系列知識產權法律法規，提高侵權賠償金額，加大對侵權的行政處罰和刑事處罰力度。

中國政府全面深化改革的一系列舉措激發了中國的市場活力，提升了居民消費能力。2013年，中國社會消費品零售總額近24萬億元，最終消費對經濟增長的貢獻率達到50%。同時，中國政府根據世貿組織倡導的公開、透明和可預見原則，努力營造公平競爭的營商環境。

擴大開放

中國新一屆領導集體在致力于全面深化改革的同時，積極主動擴大開放，加快完善開放型經濟新體系，采取了一系列措施推進貿易投資自由化和便利化。

簡化進口管理程序。取消150多個10位海關編碼商品的自動進口許可管理。許可證網上申領工作積極推進。

推動通關便利化。推廣海關通關作業無紙化，開展區域通關一體化和“單一窗口”試點。

提高質檢等邊境程序便利化。從2013年8月15日起，1507個10位海關編碼項下的一般工業制成品不再實行出口商品法定檢驗。

推進跨境人民幣結算業務。所有進出口企業均可選擇以人民幣計價、結算和收付。2013年跨境貿易人民幣結算增長57%。截至2013年10月，中國人民銀行已與23個國家和地區的中央銀行或貨幣當局簽署了貨幣互換協議，總額度超過2.5萬億元人民幣。

繼續鼓勵外商投資。第三次修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，鼓勵外商投資中西部地區符合環保要求的勞動密集型產業。

擴大服務業開放。推進金融、教育、文化、醫療服務有序開放。例如，外資可在試點區域設立保理公司，合資證券公司境外股東持股比例可提高到49%。

開展資本項目外匯管理改革。大幅簡化直接投資外匯管理，取消外匯賬戶開立核準等要求。

由于實施上述措施，中國貿易投資保持了持續較快增長。目前，中國已是120多個國家和地區的第一大貿易伙伴。2013年貨物貿易進出口近4.2萬億美元，成為世界第一貨物貿易大國。

自上次審議以來，中國政府在對外開放方面，還有其他重大舉措。例如，2013年9月，中國宣布建立中國（上海）自由貿易試驗區，主要試點內容包括加快政府職能轉變、擴大投資領域開放、推進貿易便利化、深化金融領域的開放創新、推動政府管理由注重事前審批轉為注重事中事后監管等。在推進外商投資管理體制改革方面，探索實施準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理模式，為將來推廣到全國探索新途徑、積累新經驗。

此外，中國政府還提出了“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”重要倡議。

合作共贏

中國是多邊貿易體制的積極參與者、堅定支持者和重要貢獻者。中國以自己的實際行動堅定不移地支持世貿組織，并積極承擔發展中貿易大國應盡的責任。

中國作為APEC成員，支持多邊貿易體制。中國今年擔任亞太經濟合作組織（APEC）東道主，并于5月在青島舉行了APEC貿易部長會議。會議發表了《關于“支持多邊貿易體制”的聲明》，再次肯定多邊貿易體制的價值及其核心和首要地位，呼吁忠實履行“巴厘一攬子”協議，承諾完成《貿易便利化協定》的目標和時間表，敦促世貿組織其他成員為多哈發展議程剩余議題制定明確的工作計劃。

中國一直避免采取貿易保護主義，堅持市場開放。中國對各種形式的、削弱貿易和延緩經濟復蘇的貿易保護主義措施保持警惕。中國堅決反對貿易保護主義，繼續致力于最大限度地克制適用可能符合世貿規則但卻具有明顯保護主義效果的措施。

認真參與貿易政策審議。中國政府對世貿組織成員在審議中反饋的建設性意見十分重視。2014年，國務院辦公廳下發了《關于進一步加強貿易政策合規工作的通知》（國辦發[2014]29號），要求國務院各部門、地方各級人民政府制定有關或影響貨物貿易、服務貿易以及與貿易有關的知識產權的規章、規范性文件和其他政策措施時，需就是否符合世貿組織規則和中國加入承諾進一步做好把關工作。

嚴格執行世貿組織裁決。中國是在執行世貿組織裁決方面做得最好的成員之一。中國尊重專家組和上訴機構的裁決，并保持良好的執行記錄。

推進實施《貿易便利化協定》。中國根據《巴厘島部長宣言》所確定的時間表，加快推進《貿易便利化協定》的實施工作。6月30日，中國正式向世貿組織提交了A類措施通報。

中國在堅持發揮多邊貿易體制及規則的基礎作用的同時，繼續推進雙邊和區域經貿合作，但中國政府始終認為，以世貿組織為核心的多邊貿易體制是推動全球貿易投資自由化與便利化的主渠道，雙邊和區域協定只是對多邊貿易體制的有益補充，而不是替代。

中國自加入WTO以來，積極承擔了發展中貿易大國應盡的責任。中國關稅總水平由15.3%降至9.8%，承諾不使用農產品出口補貼，取消了全部進口配額和特定招標管理，開放了100多個服務部門。中國已連續5年成為最不發達國家的第一大出口市場。中國還積極支持世貿組織的促貿援助倡議，從2008年起開始向世貿組織多邊框架下的促貿援助基金提供捐款。

中國將繼續支持和維護多邊貿易體制，支持多哈回合談判進程，推動多邊貿易體制向更加均衡、普惠、共贏的方向發展。中國希望，處于不同發展水平和階段的經濟體能發揚同舟共濟的精神，摒棄零和博弈的做法，攜手應對共同挑戰，塑造合作共贏的經濟全球化新格局。（本文為世界貿易組織對中國第五次貿易政策審議中，中國代表團團長、商務部部長助理王受文的發言，略有刪減，大小標題為編者所加）

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net