守護每一寸土地

張蓓 石定國

國土資源關系國計民生，國土資源管理工作使命神圣。近年來，黃岡市國土資源執法監察支隊黨支部主動適應新常態，提振精氣神，錘煉好作風，展示新作為。亮出了“為民服務示范窗口”“土地執法監管‘三五’工作經驗模式”等出色的“成績單”，為黃岡市社會經濟的發展提供了有力保障。

把牢黨建機制，增強隊伍活力

打牢黨建機制，增強黨組織凝聚力。支隊黨支部班子成員認真履行“一崗雙責”工作機制，實行了崗位目標責任管理和黨建責任清單制。將黨建工作列入議事日程，定期研究部署，配強工作專班，安排專項資金，實現了黨建工作有人抓、有人管、有人干的工作機制。

強化隊伍建設，夯實戰斗堡壘。通過“三會一課”、業務學習等形式對黨員干部進行教育培訓，選派2名年輕干部參與市青年干部讀書班學習，先后組織150多人次參加省市各類國土資源業務培訓。在支部16名黨員的基礎上，不斷充實黨組織隊伍，優化黨員隊伍結構。加大干部的選拔和使用力度，去年黃岡市國土資源系統有9名執法監察干部被提拔重用，有2名走上領導崗位，干部干事創業的活力進一步激發。

完善工作制度，建立長效機制。先后修訂和完善了《黨建工作制度》《黃岡市國土資源違法案件會審制度》《錯案追究制度》《文明執法制度》等，把權力關進制度的籠子。通過系列制度的建立健全和堅持實施，黨員隊伍的宗旨意識、法治意識、廉政意識和服務意識進一步增強，工作行為得到了有效規范。

把好土地閘門，守住耕地紅線

2013年4月，該支隊在巡查中發現，黃岡恒創公司擅自占用黃州區堵城鎮龍王村4組集體土地24.51畝新建油脂設備廠，而該宗地地類為一般農用地，不符合土地利用總體規劃。

針對這一情況，該支隊立即下達《責令停止違法行為通知書》制止該公司的土地違法行為。然而該公司視若無睹，繼續建設圍墻。支隊多次上門進行勸導和制止仍無效，于是聯合有關部門對其地面建筑依法進行強制拆除，并責令該公司恢復土地原狀。隨后，支隊對恒創公司違法用地行為進行立案，在多方協調和努力下，該案件得到圓滿處理。

2014年，全市土地衛片執法全口徑違法比例、違法占用耕地比例分別為2.79%和3.08%，連續4年實現了“兩個違法比例”低于5%的省定目標。全市依法查處土地違法案件706宗，收繳罰款2685.236萬元，移送公安機關追究刑事責任3人，移交紀檢機關黨紀處分38人。

去年，全市啟動了國土資源執法監察系統，實現了市、縣、鄉、村、組五級國土資源執法監察網絡全覆蓋。共有1656人參加動態巡查工作，聘請了村（組）協管員、信息員33256人，開展動態巡查3萬余次，發現和制止違法用地、用礦行為3000余起，發現率和制止率達96%。此外，支隊先后修訂完善了《國土資源領域違法違規案件公開通報和掛牌督辦制度》等7項執法監察工作制度，對工作中發現的違法案件做到立查立處，嚴查嚴處。

把控土地之本 ，解決民生訴求

土地是民生之本，關系到千家萬戶。黃岡市國土資源執法監察支隊認真對待每一次來訪、每一封來信，切實做到了件件有回音、事事有著落。

2009年9月，黃岡嘉道貿易廣場開發有限公司在超出原項目用地6631.2平方米（9.95畝）的面積上違規建成并出售63個商鋪。由于超占面積沒有辦理相關用地手續，無法辦理土地使用證。黃岡市國土局多次要求該公司依法補辦超占面積的用地手續，但其未接受處理意見。經多次協商仍未果，63個商鋪的土地手續一直無法辦理。期間，由于公司經營管理不善，該項目整體轉交給黃岡經濟開發區管委會下轄的一家國有公司管理。開發商換了，問題又復雜了。2013年10月，焦急無助的商鋪業主到市國土局集體上訪，反映他們的問題。

面對業主們的訴求，支隊不顧艱難，多次走訪、多方協商。功夫不負有心人，最終，報經市人民政府同意后，黃岡市國土局完善了超占面積的征地報批和供地手續，開發區管委會開發公司籌措資金補交土地出讓金并辦理了土地使用權出讓手續，63家商鋪的業主終于拿到了期盼已久的土地證。

該支隊始終把“嚴格依法辦事，合理合法的信訪訴求，在政策范圍內一次性解決到位；合理不合法的，通過法律法規及政策宣傳教育，促使其息訴罷訴；不合理不合法的，依法處理；涉及違法用地侵害群眾合法權益的案件，依法依規堅決查處到位”作為工作準則。2014年，市國土資源執法監察部門共接待受理群眾來信來訪111宗，結案處理111宗，回復111宗，結案率100%，回復率100%。

松滋

黨建述職直面問題

近日，松滋市委組織開展黨建集中約談活動，由市委書記、組織部長就基層黨建工作存在的問題約談全市16個鄉鎮黨委書記和組織委員，面對面“點單”，只談問題，不說成績。

市委安排專班采取述職評議、實地考核、暗訪督察、工作過程管理等方式，深入各地實際調研。經調研考核，共梳理問題66個，涵蓋基層黨建工作責任制落實、村黨組織書記全職化管理、全面規范基層黨組織建設、壯大村級集體經濟發展、強化黨員教育管理等五大類。在黨建集中約談中，針對每個鄉鎮存在的黨建問題，以具體數據、實例佐證，點名問題村居、單位、責任人100余次。

黨建集中約談是市委抓黨建工作“三部曲”戰略的“第一部曲”，以問題為導向推動黨建工作破題。“第二部曲”將以問題整改為抓手，由市委組織部建立跟蹤督辦機制，各鄉鎮對照問題清單，按照整改時間和達標要求，制定詳細的工作計劃和整改方案。“第三部曲”將以打造黨建亮點為目標提升黨建工作檔次，要求各鄉鎮結合實際，集中精力打造2到3個黨建品牌，在全市范圍內構建4個“黨建工作3小時示范圈”。（袁亞洲）