土地資源管理中的超規劃開發問題及策略分析

許鵬程

摘 要：我國經濟水平的不斷提高，加快了新農村建設的步伐。在建設新農村的過程中，對土地資源的需求也越來越高，土地資源短缺和土地浪費現象越來越突出，在這樣的情況下，人地矛盾逐漸被激化，也為土地資源管理增添了難度。因此，在建設新農村和擴人城市模式的同時，要提高土地資源管理水平，科學的開發土地，合理的使用土地，只有這樣，才能緩解人地矛盾。合理的使用土地資源，可以促進我國可持續發展。

關鍵詞：土地資源管理；超規劃開發；問題；措施

我國人口眾多的問題決定了我國國土的人均占有率低，這使得我國的土地資源緊張。隨著經濟的發展，城市和農村對土地資源的占有量人幅度增加，超出土地管理的規劃，這種不合理的占用，直接導致人口與土地的矛盾更加激化。所以土地管理中的超規劃開發問題函待解決。

1 超開發對我國土地資源的影響

經濟的吃速發展，使城市和農村的建設力度加人，為了獲得更多的經濟利益，企業加緊開發土地的步伐：土地管理部門在沒有合理規劃的前提下，盲目的批示土地。這種不合理的過多開發，使土地資源利用率緊缺，出現供不應求的現象。這將導致土地的價格上漲，從而使物價、房價上調，經濟發展曲線發生波動，給人民的生活帶來極人的負而影響。

2 土地資源管理中超規劃開發的問題

（一）土地資源管理體系不健全

土地與人們的生存發展有著密切的聯系，尤其是近些年人地矛盾的出現，使人們更加關注土地資源管理。在土地資源管理中，山于管理體系不健全，從而導致管理中存在很多問題，這些問題的存在，對土地資源的科學規劃有著不利的影響。目前我國的土地資源管理體系不健全，突出的問題有結構分散、主體不明、權責劃分不明確。在劃分土地資源的時候，若是山于規劃不科學而導致土地資源嚴重浪費，會對土地資源的長遠使用有著不利的影響。當資源管理出現問題的時候，找不到明確的負責人，各管理人員相互推卸責任，這就導致管理中存在的問題不能得到有效的解決。另外，雖然我國具有嚴格的土地資源規劃制度，但在實際規劃土地的過程中，并沒有按照制度進行規劃，對制度的落實程度較弱，這些問題的存在，都使管理工作不能充分發揮其作用。

（二）開發和管理不協調

我國是人口人國，這一基本國情決定了我國土地資源會出現緊缺現象，在這樣的背景下開展土地資源管理工作，是勢在必行的。目前，我國人地矛盾已經被激化，因此，必須重視土地資源管理工作，提高管理水平。雖然我國的土地資源管理工作取得了一定的成就，但仍然存在很多問題。例如，在實際開發管理土地的過程中，與國家的法律相沖突，出現用地指標和實際用地不符的情況，從而導致開發和管理不協調。另外，隨著我國城市化進程的不斷發展，房屋建筑越來越多，占地而積也在不斷的擴人，人量的土地資源被占用，占地而積已經超出了土地資源的開發規劃計劃。超規劃現象的出現，對土地資源的長遠使用有著不利的影響回。

（三）盲目的開發利用

土地資源是不可再生的，若是不能合理的使用土地資源，終有一日會出現無地可用的情況，這種情況的出現，將對人們的生存發展產生非常不利的影響。因此，為了避免出現無地可用的情況，在使用土地資源的時候，要科學合理的規劃，對土地資源進行管理，是一項難度較人的工作，若是沒有管理制度為其支撐，管理工作將會寸步難行。而對這樣的情況，建立健全土地資源管理制度是迫在眉睫的。

土地資源管理制度中，應該明確規定管理的核心，對管理工作進行細致的劃分，明確職責，這樣才能避免出現問題找不到責任人的現象。土地資源管理人員在開展管理工作的時候，需要在相關制度的規定下開展工作，這樣才能確保工作的科學性。另外，管理工作并不只是土地資源管理部門的工作不能盲目的開發利用。很多企業在利用土地的過程中，只注重眼前的利益，嚴重忽視了生態環境保護問題，有的地區甚至出現了圍湖造田、毀林地的情況，這些問題給我國的生態環境帶了不利的影響，導致我國的生態環境受到嚴重破壞，加劇了人地矛盾。

3 解決土地資源管理中超規劃開發問題的措施

（一）建立健全土地資源管理制度

它需要政府進行宏觀調控，這樣雙管齊下，才能有效的發揮管理工作的作用閻。在城市建設中，會需要使用人量的土地資源，政府在審批建筑用地之前，應該對建筑企業進行嚴格的審核，確保建筑企業能夠合理的利用土地之后才可批準。

（二）合理分布城市用地

城市建設中為了更多的利益開發商和企業會選擇地理位置更好的土地進行利用，這導致城市的土地利用出現利用不均的現象。城市的發展不均，使城市的整體發展受到限制。土地管理部門需要聯合政府部門，對地理位置不佳的土地提供更多的優惠政策，吸引開發商和企業對土地進行開發，進而提高土地的利用率，使城市能夠更均衡的發展。土地管理和城市規劃雖然所屬部門不同，但是所管理的業務會出現交集，所以一定要統一土地管理和城市規劃部門的步調。在涉及到土地管理和城市規劃部門交集的業務時，每個部門都不可以做單一批示，必須要經過雙方部門共同批示后方可生效。

（三）加人宣傳力度，提高人們的土地資源利用思想水平

要想科學合理的開發利用土地資源，就要加人宣傳力度，提高人們的土地資源開發利用思想水平，讓每一個人都能樹立保護土地資源的意識，全民共同保護土地，才能取得顯著的效果。合理利用土地資源，并不能只依靠管理部門進行約束，而應該讓每一個人都樹立這種思想，讓合理利用土地資源成為一種自覺行為，將會取得更好的效果囚。另外，計算機網絡技術已經被廣泛的應用，可以通過計算機網絡技術來宣傳合理利用土地資源的思想，讓人們知道我國目前所而臨的問題，從而培養人們的憂患意識，從現在開始，節約土地資源。

4 結語

土地資源不僅關乎國家的發展，還與子孫后代的生存發展有著不可分割的聯系。因此，必須科學合理的開發利用土地，實現土地資源的可持續利用，只有這樣，才能為子孫后代的繁衍提供一片凈土。

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