淺談工程造價全過程的控制管理

張宇龍　張鳳

摘 要：建設工程全過程造價管理分為決策階段、設計階段、工程招投標階段、施工階段和竣工驗收階段五方面對工程造價進行的控制，是一項涉及面廣、綜合性強的工作。本文從五個方面論述了如何做好工程造價的管理工作。

關鍵詞：工程造價 造價管理

工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點，運用科學技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。合理進行工程造價管理是提高企業經濟效益的關鍵，是關系企業生存的大事，它需要企業全員加強認識、共同參與和支持，更需要造價工作者的不斷努力、精益求精，以便把該項工作做得更好。

1 決策階段的工程造價管理

（1）做好項目決策前的準備工作。造價人員首先要獲取工程所在地的地質情況、主要材料設備的價格資料以及現有已建類似工程資料等眾多相關資料，并對資料的準確性、可靠性進行仔細認真分析，確保項目投資預測的準確性。

（2）認真做好可行性研究報告。在編制可行性研究報告時，可采取可行性研究報告估算投資包干辦法，讓項目建設單位承擔超支投資的風險。還可在可行性研究階段進行簡易初測，以便計算工程數量，能有效地提高投資估算的準確性。最后要全面細致編制投資估算、建立財務評價指標體系、科學的選出最佳決策方案。

2 設計階段的工程造價管理

擬建項目一經決策確定后，工程設計是影響和控制工程造價的關鍵和核心。

（1）積極推行限額設計。限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業， 然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計，保證總投資限額不被突破。

（2）設計單位要因地制宜積極采用標準設計。工程建設標準設計，來源于工程建設的實踐經驗和科研成果，是工程建設設計的科學依據。廣泛采用標準設計，可以節約建筑材料，降低工程造價。在采用標準設計中，除了為適應施工現場的具體條件而對施工圖進行某些局部改動外，均不得擅自修改原設計。

（3）建立工程設計的動態管理系統。如果在設計完成后發現預算超概算，再進行設計變更滿足限額設計要求，則會使投資控制處于被動地位，也會降低設計的合理性。設計人員要及時主動開展投資情況分析，以便采取相應的措施，將投資控制在目標值以內。

（4）重視和加強圖紙會審工作。加強圖紙會審，將工程變更的發生盡量控制在施工之前。在設計階段，克服設計方案的不足或缺陷，所花費的代價最小，可取得的效果最好。

（5）擯棄傳統的片面追求“量”的考核而忽視“質”的考核辦法，建立和完善對設計人員工作質量的評價與考核機制，收入不僅要考核“量”而且要考核“質”，要考核設計對造價的影響，從而有效地調動設計人員提高設計工作質量、增強工程造價控制意識與造價控制能力的積極性。

（6）規范設計變更的管理。設計單位要認真做好圖紙審查工作，減少圖紙中的錯、漏、碰、缺現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或設計深度不夠，將導致在施工階段的設計變更增加，從而使投資增加。設計單位要建立和健全工程建設項目修改聯系單制度。要嚴格按相關程序辦事，尊重科學，不隨意、增加、更改設計內容，以免帶來工程造價的上漲，將工程造價控制在設計預算以內。

3 招投標階段的工程造價管理

招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。由于當前的建筑市場已經從過去計劃經濟指導下的等、靠、要、不計盈虧、以完成任務為目標發展到現在的市場經濟指導下的競爭機制，所以，工程競標成為施工企業在建筑市場中爭取任務的主要途徑。當然競標的過程是非常殘酷的，優勝劣汰的選擇規律必將導致施工隊伍的相互競爭，適者生存。在激烈的競爭中要求得生存和發展，一要把握機會，立足市場，重視對建筑市場范圍的開拓，并加大承攬任務的力度；二要加強施工企業的管理，力求在管理中求效益。確定參與工程投標后，必須重點把握以下幾個過程：

（1）答疑過程：在標前答疑會中，一定要仔細研讀招標文件、招標圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標方征詢。但是，向招標方征詢問題應有選擇性，對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的，可向招標方提出。

（2）編標過程：企業應對標書的編制成立專門的編標小組，且各人員應分工明確。

（3）定標和確定最終報價：根據工程量清單和圖紙等招標文件，編標小組得出預算結果后，根據企業的實際情況確定標價。最終報價一定要在合理范圍內略低，增大中標概率。施工企業應加強施工質量管理，爭取各種優質工程，在綜合競爭中形成良性循環。

4 施工階段的工程造價管理

造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業內部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。

（1）建設單位首先要做好施工項目的經濟核算工作，通過對比分析來計算人工、材料、機械臺班耗用量等費用，以挖掘內部潛力，以最少資金占用取得較佳的經濟效益。然后根據經濟核算結果、機械設備及利用情況、以往類似工程情況和有關經濟指標等資料來編制施工成本計劃，以指導各項工作按計劃的展開。最后在實際施工過程中做好施工成本控制與管理，具體可以從這幾個方面來進行：加強材料的使用管理，降低材料損耗量；加強對人工、機械的成本控制與管理，提高其工作效率；優化施工工藝和方法，降低施工管理費及其它成本。此外，還應在施工過程中搜集索賠資料證據，以防特殊情況下提出索賠，從而提高經濟效益。

（2）施工單位應加強施工過程的全面管理。首先要抓好工程質量，避免因質量問題造成的返修而加大工程費用，做好各項監督和檢查工作，確保工程質量。其次，還要控制工程的進度，避免拖延工期造成的各種費用支出，應做好各項組織工作，提高各種資源的利用率。還要加強工程變更管理，嚴格控制工程變更，避免工程變更帶來的投資失控。

（3）把好材料價格關。工程材料費通常會占到工程建設項目總投資的50%以上。因此，把好材料關對控制工程造價意義重大。應疏通信息渠道，及時了解各種材料的最新價格情況，逐步推廣材料報價制度，加強對流通環節的監督，還應控制好材料差價，妥善處理原計劃材料價格和實際材料價格的差值，按市場變化規律，對材料價格實行動態管理。

5 竣工階段的工程造價管理

該階段是成本控制工作的最后階段。長期以來，竣工結算超施工圖預算是造價管理亟待解決的問題。對于竣工階段的工程造價控制，應認真做好以下幾點： 核對合同條款，審核竣工結算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結算的工程及費用范圍；審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結算方法、計價方法、優惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應根據竣工圖、設計變更、現場簽證等，按照國家規定的工程量計算規則逐項核對；嚴格執行計價依據與計價方法，嚴格審查設計變更簽證檢查取費標準，不同地區的稅率、價格指數可能不同。

在竣工結算階段應把設計變更內容和工程量反映到竣工圖中，嚴格審查簽字蓋章是否齊全，核算相關材料價格和工程費用是否符合實際情況，出現偏差應及時糾正，并對弄虛作假者追究責任。工程取費標準必須按照合同規定的要求，根據施工單位的資質等級、工程類別等設定合理的取費標準。

6 結語

建設工程造價管理貫穿工程建設的全過。要真正做好這一工作，要加強對業主單位、法人及建設工程負責人的業務培訓與指導，強化他們的工程造價全過程主動控制意識，努力提高他們的業務能力和工程管理水平。同時也需要企業各有關部門各負其責，密切協作配合，共同努力完成，為企業實現利潤最大化。

參考文獻

[1]吳梅廷. 淺談工程造價的全過程管理[J]. 科技資訊，2012，10：158-159.

[2]李興懷，成如剛，王衛琴. 淺談工程項目全過程造價管理[J]. 建筑市場與招標投標，2007，05：36-37.

[3]朱全秀. 淺談建設工程造價全過程控制[J]. 消費導刊，2007，13：129-130.