論CAFTA下中國對泰投資問題及對策

張琴　陳德華

摘 要：本文基于中國-東盟自貿區貿易協定框架，就中國對泰投資領域、國際環境分析等方面，以及中國在投資方面較歐、日、韓等發達國家，存在的主要問題以及對策研究。

關鍵詞：對泰投資；問題；對策

2009年8月，中國與十國簽訂了中國—東盟自貿區《投資協議》。協議涉及到給予雙方投資者國民待遇、最惠國待遇和投資公平待遇，提供透明的法律法規機會等，為中國及東盟國家創造一個透明、公開、自由的投資環境。隨著市場的進一步開放，投資壁壘將逐漸消除，中國實施“走出去”戰略，海外投資成為重要措施。自東盟自貿區建立，東盟國家就成為了世界各國投資的熱點地區之一。在本文之前，已有不少學者就中泰雙邊貿易中貿易存在的問題做出了探討，本文在此基礎上，就中泰兩國在新形勢下中國對泰投資重要領域的發展現狀及問題作出筆者見解。

1 中國對泰投資發展現狀

1.1 中泰重要合作領域

近年來，泰國著手升級本國交通系統，尤其在高鐵，鐵路、公路等交通基礎設施方面的投資需求較大。2013年，中國與泰國達成“高鐵換大米”計劃，由于當時泰國時局不太穩定，該計劃被迫停滯。2014年8月28日，泰國新政府政權下，內閣通過中國投資泰國的鐵路項目，總投資達122億美元。同年12月19日，中泰簽署《正太鐵路合作諒解備忘錄》，中泰 “大米換高鐵”的項目合作重新啟動。2015年10月，中國拿下泰國高鐵項目，修建廊開至曼谷和瑪它普港的標準鐵路，總投資約150億美元。中國高鐵正以其高性價比走出國門。中泰鐵路合作不僅利于我國富余產能轉移，同時也利于我國國內產業的升級和裝備出口。

在國際工程承包和勞務合作中，泰國是我國在東南亞的主要承包工程市場之一。據我國國家統計局數據分析，2014年我國企業在泰國簽約承包工程，完成營業額18.36億美元，同比增長25%。同期，與越南（39.84億）、新加坡（33.76億）、馬來西亞（31.01億）、菲律賓（13.49億）、柬埔寨（9.65億）、緬甸（8.19億）相比，在泰國的工程承包完成額位列第四。此外，開發泰國巴帕南流域的、擴建羅勇碼頭、港口航道的疏浚、修建拉瑪八大橋等工程，中國的參建展現著中國企業工程承包的過硬實力。2015年6月29日，在泰國曼谷舉行由煉化工程集團工程建設有限公司承包的泰國化學企業（IRPC）聚丙烯項目合同簽字儀式，該項目成為中石化煉化工程第一次進入泰國市場的總承包項目。

經過多年的中泰金融合作以及相關的政策優惠和限制的放寬，2010年11月3日，中國工商銀行在泰國曼谷宣布通過收購的方式收購了ACL銀行，進入泰國市場。兩國中央銀行于2011年底簽署了價值700億元人民幣的雙邊貨幣交換協議。2012年10月，在國際企業貸款、國際業務、員工培訓及經驗交流等多個領域，中泰銀行與中國包商銀行簽署了《全面戰略合作諒解備忘錄》。2013年6月，鄭州的商品交易所和泰國農產品期貨交易所簽訂合作諒解備忘錄；2014年12月，中國人民銀行與泰國銀行續簽雙邊本幣互換協議；2015年1月6日，中國人民銀行宣布授權中國工商銀行（泰國）有限公司擔任曼谷人民幣清算行。2015年12月9日，中國銀行宣布在中泰新兩分行，分別位于邦納、達拉泰。

2014年6月10日，中國移動對外宣布，將以約55億人民幣的價格收購泰國電信運營商True 公司18%的股份。雙方達成協議，在交易完成后，雙方在技術、網絡建設、采購共享、市場開發等多個領域開展合作。

據泰國《曼谷郵報》報道，中國移動設備制造商——華為，2015年有意在泰國投入約合人民幣7555萬元，是2014年投資的4倍。該公司在泰國將推出除智能手機外，包括平板電腦等系列產品，開設連鎖店，擴大銷售渠道，擴建售后服務中心等，可見其對泰國市場的信心。一直以來，泰國政府推動創建“數字經濟”政策。這一政策的推動將全面推動泰國網絡的普及和全國網絡建設，涵蓋農業、商業信息和數據等方面的數字化時代將進一步加快。

1.2 中國對泰投資方式

我國企業在泰國設立的子公司、辦事處已有至少25家，包括海爾、華為等企業在泰國投資設廠。在中國企業在泰國的跨國并購投資中則主要采用“企業吸收兼并”和“收購”的方式收購泰企業相應的股份。

在實業投資上，中企在泰國的基礎設施建設，如，鐵路、公路等的投資建設、工程承包等。中企中包括華立電器、中集集團、富通集團、新泰車輪等50家企業落戶“泰中—羅勇” 工業園區。華為技術有限公司承建泰國電信；中國水電顧問集團中南勘測設計研究院有限公司承建EA太陽能90MWEPC項目等都屬于是實業投資。金融投資方面與實業投資息息相關。金融行業包括中國銀行、中國工商銀行等在泰國進行不同層次、不同領域的包括融資、人民幣信貸、匯兌、清算和拆借等的合作，進一步便利了人民幣在東盟國家中的國際化。

在對泰投資構成中，投資也以較多的公共投資與私人投資相結合。以政府牽頭或者國際組織等作用于社會公共利益的投資，如修建港口、機場、鐵路、橋梁等公共基礎設施；私人投資多以商業性的投資項目為主，像金融、零售類以及房地產類。官方投資在很大程度上促進泰國基建發展，私人投資則在一定程度上活躍著泰國經濟。

2 中國對泰投資存在的主要問題

2.1 投資領域狹窄，開發力度不夠

雖然近年來中國對東南亞國家的關注有所提高，但是對于市場規模較小的泰國等東南亞國家的重視度不夠，在具有高技術含量的產品的市場推廣上，沒有具有針對性的市場細分。而投資領域多集中于基建，農產品加工，部分輕工業，如紡織業等，服務、通信、高技術行業的發展較低。其中，中國影視行業在泰國有一定發展，但總體而言，服務領域的發展不足。

2.2 面臨來自日韓、歐美等國的激烈競爭

在泰國的最大外商投資為日本。目前，日本主要的汽車制造公司，如，豐田和五十鈴在泰國都設有裝配廠。在2012年，日本豐田、日產、三菱等多家日本企業增加對泰投資。就2014年全年，在泰國的投資中日本的投資占58%，同年10月，日本宣布擬在泰投資3.58億美元建立在泰國的第二座工廠。2015年1月5日，日本三菱東京UFJ銀行宣布，對該行曼谷分行以及擁有過半數股權的泰國大城銀行（Bank Of Ayudhya）進行合并重組，合并重組后該行存款余額在泰國位列第五。2015年10月5日，據泰國媒體報道，泰國為促進經濟增長，擬出臺更加優惠的措施。到目前為止，泰國將重點放在吸引新型超級產業集群的投資優惠政策，日本企業成為泰國吸引外資的目標群體，足見泰政府對日本投資的重視。

從泰國投資促進委員會（BOI）的統計數得到，2010年至2013年，BOI共受理約235份韓企的投資促進申請項目，主要集中在發電產業和高新技術產業。2014年，韓企促投申請合計63個，合計183.27億銖，投資額同比增長3.6%。同年，韓國啟動在泰文化和旅游推介會，望修復泰國隊韓國的旅游信心。

2015年1月23日，在“泰國替代能源投資機會”研討會上，韓企希望加大對泰投資力度，在替代能源諸如風能、生物能、太陽能及其他替代能源項目開發方面深入合作。

泰工業部長表示，泰政府正邀請德國在泰國開展更多投資，包括德國領先的汽車、食品以及醫藥行業。據悉，2014年上半年德國向泰國提交了8個申請項目，價值4.77億泰銖，2015年同期，德投資者又向泰投資促進委員會（BOI）提交了13個項目申請書，價值1.99億泰銖。在2014年，歐盟提交的項目投資申請總計260個，價值1690億泰銖，其中有35個是德國項目，價值128億泰銖。美國通用、福特，瑞典的沃爾沃等世界五百強等先后都進入泰國。

2.3 政局相對不穩定

近兩年，泰政府更迭頻繁，泰國的政局持續動蕩，各派政治斗爭較為激烈。2013年，三府（北大年、陶公、也拉）發生多起恐怖襲擊事件；2014年春天，泰國各政治勢力對立加劇，政局混亂，并發生流血沖突事件；2015年8月17日，曼谷中心商務區發生炸彈爆炸案等。政府高層的變動，使投資項目的審批手續變得復雜，這對于前期投資較大的中企來說是一個挑戰，且對于商機瞬息萬變的時代，需要投資者做好充分的心理和財力方面的準備。

另外，泰國在國情、政體、法律體系方面都與中國有較大區別，因此，中企在泰的辦事方法和效率方面都要有一定的適應性。國際勞工成本雖然低于歐美日，但是略高于中國本土。在勞務合同方面也存在不透明的一面。

泰國很注重環境保護，中國傳統的以犧牲環境發展經濟的思維不得試用，在泰的投資企業需滿足泰國環保標準。

中企需深入了解泰國貿易管理有關的法律法規，《關稅法》、《外商經營企業法》、《商業競爭法》等，對有限制的商業行為、技術性貿易壁壘、知識產權問題、跨國公司經營等問題要有明確的了解。

3 中國對泰投資應采取的主要措施

3.1 調整投資領域，拓展投資渠道

利用全球化網絡，通過電訊、郵電、計算機網絡等提供現代化的跨國界服務，這將大大降低交易成本。科技日新月異的今天，通信仍然是各國關注的重要行業。因此對泰國通信業的相關投資仍然有跡可循。比如涉外旅游、保險等。2012年，電影“泰囧”掀起了中國對泰國游的熱潮。如今，在出國旅游選擇中，泰國成為熱門國家之一。因此，發展旅游業，在國外設立旅游機構，將有利于兩國民眾的旅游便利。也將帶動我國旅游業在國際市場的開拓。在國際投資中，東道國的政策變化、不可抗力等因素都會給投資企業帶來不小風險，設立海外投資保險機構，保險公司可以在很大程度上降低企業風險。開展國際保險業務也將促進我國保險業的國際化水平。

3.2 加大能源產業的投資

泰國自身發電能力基本能夠滿足國內需求，但伴隨著經濟發展，電力供需矛盾日益突出。泰國的電力短缺問題較嚴重，已經成為制約其經濟發展，威脅國家能源安全的主要因素，因此，泰國很重視發展新能源項目。泰國長期進口原油，天然氣發電量占泰國總發電量的65%。因此發展清潔能源，如太陽能、風能等新型能源的投資勢必受到青睞。

2015年，泰國能源部擬定6500億泰銖的經濟刺激計劃，該項目包括電力、替代能源以及LED技術。目前，泰國正著手能源改革計劃，未來，各國在泰國境內的能源投資將進一步擴大，中國應抓住這種機遇“走出去”。

3.3 深化金融領域合作

促進中泰金融合作，首先需要提升兩國間的金融合作層次。雙方可建立雙邊本幣互換機制，鼓勵貿易和投資中使用本幣進行結算，降低交易成本。2015年11月30日，國際貨幣基金組織（IMF）發表聲明，支持將人民幣納入特別提款權（SDR）貨幣籃子。在對外投資上，人民幣納入SDR無疑將為中企在對外投資中，在本幣的跨境使用、外匯管理、金融服務和監督等方面起到不可估量的作用。信用卡在泰國當地使用較普遍。目前，中國銀行（曼谷）分行和中國工商銀行（泰國）有限公司在當地發行了中泰雙幣信用卡。但是，泰國的債務水平較高的情況下，金融機構在泰國的盈利也同樣面臨難題，需提高應對資金回流的能力。

3.4 深入了解投資環境

客觀評估投資環境。泰國時局動蕩，激烈的政治斗爭，勢必影響泰國投資環境穩定性。投資須深入了解國際局勢，分析泰國當地消費水平、能力和消費偏好，了解、尊重當地文化、法律法規。嚴格投資合作手續，包括投資注冊企業性質、注冊受理、注冊企業的主要程序等都要按照嚴格的程序要求。

截至目前，泰國與中國尚未簽訂任何勞務合作協議，駐泰國中資企業只允許從國內引入部分管理和技術人員，普通勞工禁止到泰國工作。近幾年，國內有部分黑中介通過非法手段和途徑欺騙國內勞工到泰國工作，產生許多糾紛，損害個人切身利益，同時也不利于中泰兩國經濟的友好來往，增加了貿易摩擦。對泰投資的個人或者企業應尋找正規的投資渠道，為中國赴泰工作的人員或當地求職者提供安全保障。

從法律方面來看，雖然泰國在針對外商承包本國工程承包領域沒有做出限制規定，但在實際操作層面，泰國的本土工程承包商在一些招標項目中占有先天的優勢。從總體來看，建筑承包工程行業屬于非鼓勵外籍公司從事的行業。因此，中國工程承包在泰國承包工程的過程中，在相關領域的禁止范圍需謹慎。

在國際事務中，難免因國別文化或貿易問題而產生意見分歧，因此，在投資過程中，為保證雙方商業的順利進行，務必解決存在的商業糾紛。在泰國，主要通過協商、調解、仲裁和訴訟等形式，其中仲裁是常用的國際商務節分解決手段。

4 結論

縱觀多年來中泰兩國的經貿往來，兩國不論是政府間的合作交流，還是商貿往來，都存在著很強的互信。在基建，工程承包方面，中國企業展現著不凡的實力。金融、IT領域的合作不斷加深，投資方式也呈現多樣性。中企在泰國市場所占份額不斷擴大，中國的海外拓展實力進一步提升。但是存在的問題同樣需要重視。中國在國際市場上的投資經驗不足，技術和市場應變能力有待加強。在各國都看好的泰國市場，中企也面臨來自日韓、歐美的國際競爭問題。加上泰國目前的特殊局勢，在國別文化差異，國際勞工成本、環保和投資法律法規方面需要中企做好充分的投資前準備。拓寬投資領域，加強金融合作，深入了解投資環境等方面是中企對泰投資的突破口。

東盟十億人口的市場是塊誘人的大蛋糕。諸多有利的對外投資條件下，對泰國市場的投資是具有較高的投資回報率的。我們應該看到投資雖有風險，但是投資回報依然是我們走出去的必然。

參考文獻

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