淺談在智慧城市載體上構建智慧城建檔案館

楊曉華

奎屯市作為新疆“智慧城市”的試點城市，堅持信息化引領戰略，實施“互聯網+”行動計劃，建立城市公共基礎數據庫和城市公共信息平臺。奎屯市城市建設檔案館館藏檔案的信息內容含蓋了城建建設的管理信息、房屋建筑信息、城市基礎設施（地上建筑與地下管線、地下構筑物）、城市土地使用、城市規劃及城市歷史等大量信息，這些信息直接支撐著城市的運轉，是城市可持續發展的基本保證與寶貴資源，是政府決策的極為重要的依據，同時還直接關系到每個人的生存空間、生存環境，其本身就是城市公共基礎數據庫的組成部分，也是城市公共信息平臺建設的重要內容。緊緊抓住“智慧城市”建設的契機，轉換管理模式構建“智慧檔案館”是奎屯市城建檔案館未來發展方向。

中辦發[2014]15號《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》中明確要求檔案機構要“建立健全人防、物防、技防‘三位一體的檔案安全防范體系”，確保案安全。筆者認為智慧檔案館=數字檔案館+三位一體+互聯網。

1依托數字城建檔案館、智慧城市平臺實現城建檔案館建設全面升級

1、數字化城建檔案館是實現智慧城建檔案館的基礎和前提

數字檔案館以數字技術處理和存儲傳統載體檔案信息、原生電子檔案及其目錄信息，應用網絡傳輸技術實現檔案信息網絡查詢和傳播。數字檔案館的產生，使檔案信息得以脫離傳統載體的束縛，以數字及電子形態存儲、傳播與利用，給檔案工作帶來革命性變革[1]。智慧檔案館在數字檔案館的基礎之上，通過各類采集終端和各類有線、無線寬帶網絡技術，實現物聯網、互聯網和移動互聯網等網絡互聯，隨時采集環境信息、物體動態信息，增強智慧檔案館信息獲取、實時反饋和隨時隨地智能服務的能力，充分發掘數字檔案的資源優勢，運用新的信息技術和通信技術手段感知、分析、整合檔案資源和檔案館運行的信息，從而對于包括檔案收集、管理、利用、存儲、監督等活動在內的各種需求做出智能響應和智慧支持，為檔案館中物與物、人與物、人與人的全面互聯、互通、互動提供了基礎條件，為檔案管理和信息開發創造更美好的前景。

2、智慧城市是智慧城建檔案館重要載體

智慧城市背景下，IT基礎設施實現集約化，IT服務實現計量化，對數據的感知實現全面化，對信息的管理實現智能化，社會知識服務越發個性，城市管理運作更加協同。在前期建設完善數字檔案館的基礎上，對檔案信息化進行深化，對館藏資源的管理進行精細化，對檔案業務進行全面感知化，對檔案信息服務進行知識化。有效地管理智能檔案系統，使檔案信息資源能夠很好地融入到智慧城市建設中，在確保其正常運行的基礎上，讓市民和社會組織享受到檔案信息化帶來的智慧服務和個性化服務。對電子政務而言，智慧檔案館可以以方便公眾辦事、提高工作效率為出發點，為黨政機關和基層組織提供智慧化的檔案信息共享支撐平臺，促進公共事務的協同辦理，進一步提高公共服務的便捷性。從而帶給用戶最好的體驗，服務智慧城市建設，服務社會大眾，實現城建檔案館建設的全面升級。

2智能管理系統實現“三位一體”的檔案安全防范體系

1、庫房管理現狀

奎屯市城建檔案館位于將要打造成4A級景區的奎屯市西公園內，建筑風格為現代中式建筑風格，建筑層數為地上二層、局部三層，地下一層，結構形式為框架結構。奎屯市城建檔案館檔案庫房由紙質檔案庫及電子檔案庫組成。目前對檔案庫房的管理仍處于手工管理階段，隨著奎屯市城市的發展，每年竣工的工程資料不斷增加，對庫房恒溫、恒濕及安防設備要求也不斷增加，庫房管理壓力不斷增大，對檔案庫房設備智能化管理的需求日漸迫切。

隨著智能技術廣泛普及、辦公自動化的推廣完善，檔案庫房管理將進一步由傳統模式向現代化模式轉變，對檔案的利用需求更加廣泛，對檔案資源的豐富程度、開放程度及安全利用手段的現代化程度提出了更高的要求。

2、檔案庫房一體化智能管理系統

檔案庫房一體化智能管理系統切實為智慧城建檔案保駕護航，主要涉及檔案庫房安全管理系統，檔案存放環境智能管理系統，檔案存儲設備智能管理系統，實體檔案管理系統，庫房導引系統，庫房消防安全系統等系統。從電子檔案到實體檔案的收集、管理、存放、利用的一體化管理，借助PDA、條碼掃描槍等信息手段實現遠程查看庫房管理設備的所有工作參數，如故障記錄、歷史數據、運行曲線等，無需去實際庫房而進行遠程參數設置、設備啟停、語音報警等等動作，從而提高工作效率，保證了庫房安全和檔案生存環境。

檔案存儲設備智能管理系統將庫房所有檔案密集架智能化、一體化管理，集手動、電動、計算機集成管理系統、移動終端、網絡遠程控制五種控制方式于一體，受檔案庫房一體化智能管理系統一體化管理。由計算機集成管理系統、電子控制系統和機械傳動控制系統三部分組成。五種控制方式各自獨立，互不影響，且互相保護。并以人性化的設計為理念，智能化控制系統與網絡化管理模式為基礎，實現宏觀自動化架體控制、自動人體保護、環境調節、資料的無序存放有序管理，通過檔案庫房一體化智能管理系統實現紙質檔案與數字化檔案信息無縫對接，依據數字化檔案信息可查詢紙質檔案最小存儲單元，引導資料提取及網絡信息資源的共享。

3三網建設融入“智慧城市”

智慧城建檔案館通過辦公內網（Intranet）、政務外網（Extranet）、互聯網（Internet）使城建檔案服務理念融入智慧城市的建設理念，城建檔案應用系統融入智慧城市的公共信息服務平臺。同時，利用門戶網站、全疆城建檔案監控平臺積極開展“政務公開”和“網上辦事”，公開現行文件和檔案信息網上查詢服務，建立政府、社會公眾暢通的城建檔案利用渠道。

1、內網（Intranet）

內網為辦公網絡，負責接收和管理數字資源，將采集和預處理系統產生的數據進行加工組織和存儲；向館內用戶發布信息，并提供檢索等服務；支持館內日常辦公；向政府外網和互聯網提供需要的數據資源；進行網絡、數據和用戶的管理與維護。

2、政務外網（Extranet）

負責對全區城建檔案監控平臺、查詢共享平臺進行接收檔案信息資源；向政府專網用戶提供信息服務，提供檢索、異地備份等服務。

3、互聯網（Internet）

構建互聯網城建檔案館網站及檔案信息服務平臺，向Internet用戶提供信息服務，提供檢索、演示等服務。

奎屯市智慧城建檔案建設按OAIS參考模型構建“電子文件管控系統”實現信息包的存儲管理；通過數據訪問控制、信息發布管理等功能實現電子文件/檔案的授權、安全訪問與利用；整個系統的各環節在“用戶身份驗證與權限控制”的管理、組織與控制之下高效運行。并通過新疆維吾爾自治區自治區的政務網，奎屯市城建檔案館的工程報送情況實時的上傳新疆維吾爾自治的城建檔案監察平臺，對奎屯市的建設工程歸檔情況進行政務公開、誠信公開、曝光。同時，定期將城建檔案結構和非結構的資源進行異地備份到自治區。

檔案服務理念融入智慧城市的建設理念智慧城市建設尤其注重以人為本、市民參與、社會協同的開放創新空間的塑造以及公共價值與獨特價值的創造[2]。智慧城市框架下的檔案服務理念也要與智慧城市相一致，要從用戶需求出發，不僅要形成一個豐富的檔案服務體系，更重要的是還要加強與用戶之間的交流，增大用戶的參與度。與數字檔案館相比較，智慧檔案館的服務范圍更加廣泛，要利用移動互聯網以及手機閱讀提供檔案信息服務，建立一個以用戶為中心的，多元化、多平臺的全面完整的檔案服務平臺。另外，智慧檔案館還通過維基、微博、LivingLab等工具和方法強化用戶參與，不斷推動用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新，以人為本實現檔案工作的可持續發展[3]。

參考文獻

[1]楊來青，徐明君，鄒杰.檔案館未來發展的新前景：智慧檔案館[J].中國檔案，2013，（2）：67-68.

[2]郝偉斌.面向智慧城市的檔案信息化[J].檔案管理，2013，04：21-23.

[3]方雪.智慧城市背景下的檔案信息化[J].管理觀察，2014，13：51-52.