監獄體制改革下人力資源開發探究

摘 要：監獄人力資源的的開發是監獄體制改革的重要課題，關系到監獄的未來發展與穩定，隨著我國監獄系統的不斷改革，監獄管理工作逐漸向著“法制化、社會化、科學化”方向發展，健全監獄監督機制，實現監獄人力資源的有效管理，使推動監獄體制不斷前進的重要舉措。本文分析了監獄體制改革下人力資源開發的現實意義，旨在尋找開發監獄人力資源的有效對策。

關鍵詞：監獄體制改革；人力資源；開發

在新的社會環境下，規范監獄管理，健全管理制度作為監獄改革正按規定計劃進行。在現代監獄管理中，強化監管行政功能、社會職能、經濟職能、定義監獄功能是深化監獄改革，體現監獄發展和促進社會進步的重要辦法，監獄改革新時期，有效開發監獄人力資源，有利于監獄管理更加穩定、堅固，有利于監獄的依法治理，有利于提高監獄整體管理水平。

1 目前我國監獄人力資源管理存在的問題

監獄人力資源管理，實現了對監獄監管人員的有效分配，但是傳統的監獄管理由于人員分流和管理人員素質使監獄管理存在一些突出的問題。

1.1 監獄管理工作人員分配不合理

現在監獄管理中，對管理人員的分配存在以下幾點不足：一是對監獄管理不同部門的工作專業性沒有明確指定相關標準；二是工作職責不詳細，缺乏具體的風；三是工作標準要求模糊不清，對工作人員自身素質要求不高。并且，現代監獄管理沒有實行有效的獎懲制度、在認識招聘上沒有細化招聘條款、人員的分配和人才的使用不合理、管理政策常常不能有效落實、傳統的監管觀念束縛了監獄的發展，影響監獄功能的正常發揮。

1.2 監獄獄警的綜合素質不能滿足日益改革的監獄形式

在現有的獄警中，很大一部分干警只停留在看管的工作層面上，對于如何引導罪犯進行個人行為的改進和悔過沒有相關的概念，以致監獄只是作為關押犯人的唯一用處，沒有向教育罪犯層面突破。并且很多干警責任意識不夠強、經受不了利益的誘惑，在長時間工作后會產生消極情緒，常發生不在崗、到崗不及時的現象，少數思想覺悟不高的干警面對罪犯提出的各種誘惑條件，逐漸喪失警惕和責任心，存在執法不公、徇私舞弊、包庇罪犯的情況，嚴重損害了監獄干警的整體形象。

1.3 缺乏專業的培訓

雖然我國各個獄警每年都對職工有相應的培訓計劃，但是大多數的省市干警只是為了提高自身學歷為目的進行進修的，培訓的實際成效差，這其中的原因一是相關單位沒有指定詳細的培訓計劃和建立培訓體系，培訓的最終目的不明確；二是培訓員的教育工作沒有積極落實，大多數學員以敷衍的態度進行培訓教育，他們的最終目的就是為了學歷，真正的工作能力以及業務知識并沒有得到提高，而且還浪費了大量人力、物力和時間。

2 監獄管理人力資源開發的對策

2.1 科學規劃，整合資源，形成完整的資源開發體系

在監獄管理中，對于獄警的工作職責要規劃清楚，獄警負責監督監獄安全、對罪犯進行教育改造、罪犯執行刑罰等工作，這些都要納入到人事考核中。對于監獄的機關部門，要借鑒政府管理模式，按照市場招聘人才的需求吸收教育學、心理學、犯罪學等專業領域的優秀人才從事相關的監獄機關部門工作，對罪犯的思想轉化、心理矯正等工作進行專業性的教育工作，并且監獄機關部門享受公務員同等的待遇，這樣提高了機關人員的工作熱情。

2.2 創新管理理念，強化教育培訓

在監獄的改革發展中要結合未來行刑模式和監獄未來發展趨勢，努力深化人力資源思路創新，技術創新，突出監獄管理人才的教育培訓，做好隊伍建設，在培訓上強化分批、高校、自愿的理念，使培訓能有效提高管理人員的業務能力和知識水平，將封閉式的培訓課程變成開發式的培訓，引進現代企業管理理念，并重視培訓內容趨向于軍事化、法律化、安全化。

2.3 依法管理，建立健全監督機制

監獄體制改革后，監獄設立的紀檢監察部門并未從監獄系統中剝離出來，以前的監獄管理，行政執法和行政監督往往集中于某個行政部門，這難以做到監獄管理的有效監督。因此監獄在改革中應該規范人力資源的管理，建立完善的規章制度，使監獄逐漸實現標準化管理，對于依法治監的理念要進一步落到實處，實現監獄管理人員公正、文明執法的行為，提高監獄的執法監督，成立專門的監獄監督檢查辦，并且邀請群眾參與監獄監督。

2.4 監獄管理面向社會，透明監獄管理體系

利用監獄體制改革的功效實現監獄的對外開放，積極向社區、學校進行相關的知識普及活動，組織監獄干警參與社會公益講解活動，在社區講解相關的法律知識，宣傳監獄改造的積極成效，建立透明化、大眾化的監獄管理體系，使監獄管理與社會發展同步。

3 結語

在新形勢下的監獄改革管理中，重新構建監獄人力資源管理體系，建立統一規范、管理嚴密的刑罰制度，新的監獄組織管理形式對應新的監獄運行機制，監獄改革的新形勢下，要不斷建立具有中國特色社會主義的監獄制度。監獄管理改革的關鍵是對人的有效利用，強化人才在監獄管理中的重要作用，對人力資源進行合理規劃作用較大，也有利于提高管理人才的綜合素質以及監獄的嚴密，使監獄的教化功能更加突出。

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作者簡介

瞿偉華，上海理工大學管理學院MPA研究生。