精心謀劃轉(zhuǎn)型升級?打造貴安發(fā)展新平臺(tái)

宗文

成立三年來，貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司同貴安新區(qū)一道白手起家，艱苦創(chuàng)業(yè)，在服務(wù)新區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程中不斷成長，平臺(tái)載體作用得到充分發(fā)揮，自身發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司作為貴安新區(qū)開發(fā)建設(shè)的平臺(tái)載體和運(yùn)作執(zhí)行層，自2012年11月成立以來，始終堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)貴州省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，始終緊緊圍繞新區(qū)黨工委、管委會(huì)的中心任務(wù)，深入踐行“三敢三創(chuàng)”的貴安精神。三年來，公司同新區(qū)一道白手起家，艱苦創(chuàng)業(yè)，在服務(wù)新區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程中不斷成長，平臺(tái)載體作用得到充分發(fā)揮，自身發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

邁入“十三五”，省委，省政府明確提出支持貴安新區(qū)建設(shè)踐行“五大發(fā)展理念”先行示范區(qū)，新區(qū)將進(jìn)入新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮，各項(xiàng)事業(yè)將邁向更高發(fā)展層次。同時(shí)，經(jīng)過三年建設(shè)期，貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司已經(jīng)走到轉(zhuǎn)型升級的“十字路口”，必須堅(jiān)定不移走改革創(chuàng)新之路，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，以轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)公司實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

立足大局謀事

著眼未來轉(zhuǎn)型

從宏觀形勢看，轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨。一方面，國際經(jīng)濟(jì)形勢下行的大環(huán)境正在孕育催生新一輪技術(shù)變革，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)生大量資源、技術(shù)、資本重組的機(jī)會(huì)，公司可以充分發(fā)揮國有資本在整合資源和分配資源方面的優(yōu)勢，搶占新興業(yè)態(tài)制高點(diǎn)。另一方面，平臺(tái)公司同政府性債務(wù)脫鉤的政策導(dǎo)向要求貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司加快轉(zhuǎn)型，省委、省政府要求將貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司打造成為平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿和樣板。轉(zhuǎn)型是大勢所趨，唯有轉(zhuǎn)型才能防范風(fēng)險(xiǎn)，才能不負(fù)重托。

從微觀層面看，轉(zhuǎn)型升級是內(nèi)在要求。貴安新區(qū)經(jīng)歷了三年大開發(fā)大建設(shè)，重點(diǎn)工程在未來三至五年內(nèi)將基本完成，公司承擔(dān)的平臺(tái)功能將逐步趨弱，必須未雨綢繆，提前謀劃轉(zhuǎn)型。同時(shí)，以轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展是公司全體干部員工的共同愿望，唯有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，才能承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

從市場規(guī)律看，轉(zhuǎn)型升級是必經(jīng)之路。平臺(tái)公司唯有轉(zhuǎn)型，才能獲得生存空間。從投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁幹黧w，這是實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求和規(guī)律使然，唯有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能將公司打造成為“百年老店”。

銘記使命責(zé)任

積蓄轉(zhuǎn)型動(dòng)能

在推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司不斷壯大“開發(fā)建設(shè)、投資融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三大板塊，為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持。

做大開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)。按照項(xiàng)目性質(zhì)，實(shí)施分類建設(shè)，在保障公益性的同時(shí)，提升功能性，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)金流和利潤最大化。未來五年內(nèi)，新區(qū)將在基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)等領(lǐng)域投入3000億元以上，公益類項(xiàng)目由建投公司、置投公司、水務(wù)公司、軌道交通公司承建，不斷提升項(xiàng)目管理水平，經(jīng)營類項(xiàng)目主要由市政景觀公司、建設(shè)集團(tuán)投資建設(shè)，做大開發(fā)建設(shè)板塊經(jīng)營收入。

做大投資融資業(yè)務(wù)。重點(diǎn)要在融資模式、融資方式和融資渠道多元化上做文章，不斷提升直接融資比例。2016年，公司計(jì)劃發(fā)行各類債券200億元，募集貴安新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金200億元，力爭發(fā)行城市停車場、綜合管廊兩支項(xiàng)目債券30億元。加快落地“貴安新型城鎮(zhèn)化投資發(fā)展創(chuàng)新基金”，充分發(fā)揮政府資金的杠桿和引導(dǎo)作用，大力推行PPP建設(shè)模式，引入社會(huì)資本參與新區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)投資和產(chǎn)業(yè)投資“雙輪驅(qū)動(dòng)”，力爭引入100億元以上社會(huì)資金投資新區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以推動(dòng)貴安金投公司向金控集團(tuán)轉(zhuǎn)變?yōu)橹c(diǎn)，按照“一年起步、兩年發(fā)展、三年跨越”的目標(biāo)要求，構(gòu)建銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、融資租賃的金融產(chǎn)業(yè)鏈模式，以金融產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)新區(qū)發(fā)展。以貴安建設(shè)集團(tuán)、貴安商貿(mào)公司、市政景觀公司、土地整治公司為主要抓手，不斷提升公司自身經(jīng)營業(yè)務(wù)水平。以“貴安新型城鎮(zhèn)化投資發(fā)展創(chuàng)新基金”為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)電子信息、高端裝備制造、新醫(yī)藥大健康、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)相關(guān)創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資和并購?fù)顿Y基金等多支細(xì)分基金的設(shè)立工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，打造業(yè)態(tài)。

實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級

實(shí)施“差異化領(lǐng)先戰(zhàn)略”，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年樹形象、三年上臺(tái)階、五年建一流”的目標(biāo)，將貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司打造成以資本管控為核心的大型綜合集團(tuán)，探索具有中國特色的國有企業(yè)“淡馬錫”模式。

明確轉(zhuǎn)型升級方向目標(biāo)。緊緊圍繞“市場化、實(shí)體化、綜合化、國際化”四位一體轉(zhuǎn)型方向目標(biāo)，重點(diǎn)以市場化改革為方向、以資源配置為核心，通過資源整合和流程梳理，樹立起以成本管控和創(chuàng)造利潤為核心的價(jià)值取向，將公司打造成以資本管控為核心的大型綜合集團(tuán)。

找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級路徑措施。一是體制機(jī)制創(chuàng)新。建立起“員工能進(jìn)能出，干部能上能下，薪酬能高能低”的極具競爭和活力的管理體制機(jī)制。同時(shí)，對子公司實(shí)施分級分類管控創(chuàng)新，特別是要給予經(jīng)營類子公司在人財(cái)物方面的自主管理權(quán)和在業(yè)務(wù)方面的自主經(jīng)營權(quán)，不斷提升市場化水平。

二是特色錯(cuò)位發(fā)展。以新區(qū)“特、安、新”差異化優(yōu)勢為依托，高位嫁接新區(qū)最先進(jìn)的發(fā)展理念，利用高端產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，充分發(fā)揮公司在資源整合等方面的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在金融產(chǎn)業(yè)、股權(quán)投資、資本管控等領(lǐng)域的突破，以多個(gè)“單項(xiàng)冠軍”提升發(fā)展實(shí)力。

三是分類試點(diǎn)突破。以“放權(quán)激活，試點(diǎn)帶動(dòng)”為原則，先行推進(jìn)貴安置業(yè)投資公司等7家一級子公司的市場化改革試點(diǎn)工作，培育和催生市場競爭力，探索市場化發(fā)展路徑，力爭用3年時(shí)間，完成市場化改革。

四是打造核心業(yè)務(wù)品牌。圍繞核心業(yè)務(wù)，著力打造四大品牌。以建投公司、水務(wù)公司、軌道交通公司為基礎(chǔ)，通過大量工程建設(shè)提升管理水平，推動(dòng)其從項(xiàng)目承建到項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變，打造項(xiàng)目管理品牌；以置投公司為基礎(chǔ)，以區(qū)內(nèi)豐富的項(xiàng)目資源為依托，在承接新區(qū)大量項(xiàng)目建設(shè)中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，并逐步向?qū)I(yè)地產(chǎn)開發(fā)過渡，打造地產(chǎn)開發(fā)品牌；以貴安綠色金融港為平臺(tái)，以金投公司向金控集團(tuán)發(fā)展為抓手，加快申建“貴安綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，打造以綠色金融為引領(lǐng)的金融創(chuàng)新品牌；以文旅集團(tuán)、市政景觀公司、商貿(mào)公司、建設(shè)集團(tuán)等純經(jīng)營類子公司為基礎(chǔ)，通過市場化改革，不斷壯大主營業(yè)務(wù)，打造市場競爭品牌。

構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級支撐體系。一是完善投資決策體系。建立重大決策專家咨詢制度和日常決策流程管控制度；按照“專業(yè)團(tuán)隊(duì)做專業(yè)的事”的總體原則，通過組建專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基金和“跨界融合”基金，強(qiáng)化項(xiàng)目盡職調(diào)查和投資可行性分析，實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)化，決策團(tuán)隊(duì)專業(yè)化和決策依據(jù)精準(zhǔn)化。

二是完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。全面建立重大決策風(fēng)控審查制度，實(shí)行風(fēng)控審查“一票否決制”。充分發(fā)揮審計(jì)法務(wù)部門在專業(yè)風(fēng)控上的職能職責(zé)，從經(jīng)營合規(guī)度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。開展經(jīng)營管理行為的合法性審查，以合法性作為風(fēng)險(xiǎn)控制的“第一道保障”。

三是完善薪酬體系。更加突出以追求利潤的企業(yè)核心價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)流程價(jià)值化、業(yè)務(wù)模塊化、考核標(biāo)準(zhǔn)化、績效清晰化。嚴(yán)格執(zhí)行“基礎(chǔ)工資+績效收入”薪酬體系，積極探索多元薪酬模式，推進(jìn)員工持股計(jì)劃。

四是完善人才體系。探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，合理增加市場化選聘比例，以聘任制、任期制和經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制為主要內(nèi)容，逐步對企業(yè)經(jīng)營管理人員實(shí)行契約化管理。全面深化人事制度改革，適時(shí)啟動(dòng)全員競聘競爭上崗。加強(qiáng)同高等院校，行政企事業(yè)單位，銀行、證券、基金公司建立人才溝通交流機(jī)制，為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人力資源保障。

思路決定出路，視野決定水平，戰(zhàn)略決定成敗。未來五年，貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司將以責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓發(fā)展，以改革創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力，以世界眼光干企業(yè)。力爭通過五年時(shí)間，將公司打造成為投資管理能力一流、市場競爭力一流、企業(yè)品牌一流的綜合性集團(tuán)公司。力爭到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入500億元以上，實(shí)現(xiàn)凈利潤30億元以上，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2500億元以上，推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型升級在全省乃至全國立標(biāo)桿，作表率，走前列。（作者系貴安新區(qū)黨工委副書記、開發(fā)投資有限公司董事長 責(zé)任編輯/哈文麗）