唱好發展“拿手戲”

姚遠

青山綠水養眼、藍天凈土養肺、傳統飲食養顏、民族文化養心、田園生活養神。貴州是中國的一個寶貝，黔東南就是貴州的“聚寶盆”。

珍惜“十二五”發展的“六個最”

：在剛剛發布的《黔東南州政府報告》中，記者發現兩個亮點：“十二五”期間，黔東南州的綜合經濟實力從全省掛末躍升到中游水平，地區生產總值年均增長15.4%，增速位居全省第一；而森林覆蓋率已達到65%，高于全省15個百分點，同樣位居全省第一。這兩個“第一”如何得來，有何意義？

馮仕文：五年來，黔東南州牢牢守住發展和生態兩條底線，堅持主基調主戰略不動搖，經濟社會發展實現了歷史性的跨越。經濟增速和森林覆蓋率的兩個“第一”，正是我們“守底線、走新路、奔小康”的成果，也是我們積極主動適應新常態、努力團結奮斗的結果。

事實上，這兩個“第一”只是黔東南州“十二五”發展成果的一個側面。可以說，這五年是我州改革開放以來，經濟發展速度最快、綜合經濟實力提升最大、縮小發展差距最明顯、基礎設施變化最突出、發展動力活力最足、人民群眾得實惠最多的五年。

：這六個“最”用什么來衡量和體現？

馮仕文：有的成果可以用數字來衡量：與“十一五”時期相比，地區生產總值突破800億元，超額完成了翻一番的目標；全州規模以上工業增加值達182億元，增長4.7倍；民營經濟比重從42%提高到54%；城鎮化率達44%；城鎮居民人均可支配收入從14059元增加到23173元，農村居民人均可支配收入3163元增加到6863元；貧困人口從167.29萬人減少到81.34萬人，貧困發生率從42.1%下降到20.9%……

有的成果需要設身處地去感受：貴廣高鐵、滬昆高鐵建成通車，凱里黃平機場建成運營，縣縣通高速、鄉鄉通油路；凱麻同城化扎實推進，凱里市的首位度明顯提升，特色城鎮、美麗鄉村、高效園區各美其美，城鄉居民幸福指數逐年提高；相繼舉辦首屆中國傳統村落·黔東南峰會、全省首屆大健康醫藥產業發展大會、5屆環雷公山超100公里跑國際挑戰賽、4屆下司皮劃艇激流回旋錦標賽等活動，“大美黔東南”的品牌名滿中外……

有的成果是功在當下利在長遠：黔東南被納入“一帶一路”、長江經濟帶、珠江——西江經濟帶、左右江革命老區和滇黔桂石漠化集中連片扶貧攻堅重點地區；省政府批準設立貴州侗鄉大健康產業示范區，并出臺了支持我州大健康產業發展的政策措施；三產占生產總值比重從45.9%提升到51.2%，文化產業增加值占生產總值比重提高到4%以上，位居全省第一；人才資源總量達35.2萬人，綜合科技進步水平指數達30.4%，獲批“國家知識產權試點州”……

這些成果的背后，是省委省政府的持續給力，是州委州政府的堅強有力，是黨員干部的艱苦努力，是全州群眾的齊心協力。對此，我們將倍加珍惜，也將從中汲取經驗、獲得啟示，為“十三五”全面建成小康社會奠定堅實的基礎。

揚長補短唱好五出“拿手戲”

：五年來，黔東南州呈現出經濟快速增長、結構調整加快、動能轉換提速、生態環境優良、民生持續改善的良好態勢。但是，從橫向來看，與其它市州相比，黔東南仍然有較大的發展空間。

馮仕文：在肯定成績的同時，我們的確也看到了存在的問題和面臨的挑戰。作為起步晚、底子薄、總量小，基礎設施條件長期落后的少數民族地區，黔東南擔負著“趕”與“轉”的雙重任務，承載著33個民族、466萬余群眾奔小康的期望，必須采取有效措施盡快解決問題，擺脫六個“繁重”。

一是經濟總量小，人均水平低，加快發展、做大總量任務繁重；二是貧困面大，貧困程度深，貧困人口多，城鄉差距大，脫貧攻堅、同步小康任務繁重；三是工業化、城鎮化水平不高，產業基礎比較薄弱，產業培育、結構調整任務繁重；四是現代化的硬環境和以人為核心的軟環境建設滯后，環境建設、改革開放創新任務繁重；五是社會事業發展滯后，社會治理能力還不強，公共服務、社會治理任務繁重；六是少數干部不作為、不善作為的現象依然存在，轉作風、提效能任務繁重。

：這六個“繁重”，可以說是黔東南州的短板。那么，長板又在何處？在省“兩會”上，省委書記陳敏爾多次強調要統籌補齊短板和做優長板。對于黔東南而言，如何揚長補短？

馮仕文：黔東南州的長板集中體現在大生態、大文化、大旅游、大數據四個方面。短板總結起來也是四塊：脫貧攻堅、產業建設、教育醫療事業、基礎設施。

正如敏爾書記所說，長板和短板需要辯證地看待，可以用長板帶動短板、從短板中做出長板。例如，大生態是黔東南州的長板，發展生態經濟的同時，就能夠帶動產業建設；大旅游也是我們的長板，打造精品旅游工程的同時，不僅可以彌補基礎設施的不足，還能夠旅游扶貧、旅游富民，助推脫貧攻堅。

目前，黔東南正面臨有史以來與國家戰略、產業機遇、自身優勢無限吻合的重大時刻。可謂舟至中流，唯有擊楫勇進，關鍵要堅持生態優先、綠色發展，唱好大數據、大健康、大旅游、大文化、大農業五出“拿手戲”。

：唱好“拿手戲”，打好“優勢牌”，就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，促進經濟社會協調發展、全面發展。

馮仕文：我們已經明確了未來五年的發展路徑：實施大扶貧戰略行動，堅決打贏脫貧攻堅戰；實施大數據戰略行動，全力搶占先機推進跨越；實施大健康戰略行動，奮力打造大健康產業高地；全力促需求，實施擴大有效投資工程；全力做長板，實施生態經濟培育工程；全力優結構，實施新型產業體系構建工程；全力促統籌，實施城鄉一體化發展工程；全力強基礎，實施基礎設施建設現代化工程；全力惠民生，實施公共服務能力提升工程；全力護生態，實施生態文明體系構建工程；全力添動力，實施改革開放創新突破工程。

這三大戰略、八大工程將確保我們到2020年建成一個經濟發展更加繁榮、生態環境更加優美、就業收入更加穩定、民生保障更加牢固、社會秩序更加和諧、人民生活更加幸福的大美黔東南。

以生態經濟作為主要經濟形態

：2月22日，陳敏爾書記在調研時提出，發展旅游業是貴州省堅守兩條底線、推動脫貧攻堅的戰略選擇，要牢固樹立全域旅游的理念，推動全省旅游業實現“井噴式”增長。而黔東南山美水美人更美，具有發展全域旅游的天然優勢。對此，馮州長有何考慮？

馮仕文：州政府工作報告和“十三五”規劃綱要，都多次提出要抓好“山地特色農業和山地旅游業姊妹篇”，政府工作報告中52次提到“旅游”，可見州委州政府對于抓好旅游產業的重視程度。

我認為，黔東南州提出的“大旅游”，與“全域旅游”的理念完全吻合；對“大旅游”的戰略定位，也與省委省政府的思路相契合。更重要的是，我們把“大旅游”納入到“生態經濟”的范疇，決心以生態經濟作為主要經濟形態，把融合發展作為主要路徑，將保護生態作為堅實基礎，以創新開發作為根本動力，把發展平臺作為重要載體，始終統籌發揮好生態環境和民族文化兩大優勢，力爭形成更強、更有力的經濟新增長點。

：把生態做成產業，把產業做成生態，生態經濟利在千秋，但也需要用心培育、耐心建設。

馮仕文：“十三五”期間，黔東南州將實施生態經濟培育工程，突出抓好三個“姊妹篇”。

一是抓好山地特色農業和山地旅游業姊妹篇。大力發展現代山地特色高效農業，建設無公害綠色有機農產品大州，到2020年實現總產值320億元以上。推進農業與文化、旅游融合發展，建設一批農文旅一體化發展示范帶、示范園。推進全域旅游，為大眾提供山地生態游、鄉村特色游、避暑休閑、溫泉度假等優質的個性化旅游產品。

二是突出抓好民族文化和創意產業姊妹篇。實施民族文化產業發展計劃，建設一批文化產業園區和文化產業基地，到2020年文化產業增加值占生產總值比重達10%左右。實施文化創意產業發展計劃，加強對非物質文化遺產、傳統村落等資源的保護開發利用。

三是突出抓好林產業和水產業姊妹篇。念好“山”字經，實施現代高效林業行動計劃，發展林下經濟，培育森林康養、碳匯林業等新業態。做好“水”文章，實施水產業發展計劃，大力發展生態高效水產養殖，同時大力開展水上體育運動和旅游。

敏爾書記說，貴州是中國的寶貝。那么，黔東南州就是貴州的“聚寶盆”。這里青山綠水養眼、藍天凈土養肺、傳統飲食養顏、民族文化養心、田園生活養神。天地有大美，發展上大道，我相信，堅持生態優先、綠色發展，突出生態和文化兩大優勢，黔東南一定能夠走出一條“綠水青山與金山銀山兼得”的發展新路。（責任編輯/喻 丹）