由點到面推進“三變”改革充分激活城鄉發展要素

黃曉青

2月17日至18日，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾深入六盤水市調研“三變”改革工作。他強調，要深刻領會習近平總書記等中央領導同志的重要指示精神，深刻認識推進“三變”改革的重大意義，總結已有的成功經驗，適時在面上加以推廣，充分激活城鄉發展要素，讓人民群眾在改革中擁有更多獲得感。

省委常委、省委秘書長劉奇凡，省人大常委會副主任李岷參加調研。

在六枝特區郎岱現代農業產業園、水城縣阿戛鎮松綠村獼猴桃基地，陳敏爾走進田間地頭，詳細了解“三變”改革中股權分配、精準幫扶貧困戶等情況。他指出，要處理好政府與市場、合作社與農民的關系，讓農民在結構調整中分到“一杯羹”，在改革中分享更多紅利。在蟠龍鎮木城村農旅一體化示范點，陳敏爾勉勵他們積極發展農家樂，讓農民富起來，讓城里人樂起來。

陳敏爾實地考察了玉舍滑雪場、海坪彝族風情小鎮，對探索出的“三變+山地旅游”“三變+特色小鎮”“三變+易地扶貧搬遷”等模式給予肯定。在六盤水農村商業銀行，陳敏爾稱贊政府和銀行引導貧困戶以“特惠貸”入股停車場的做法有價值，強調要總結“三變+金融+扶貧”的經驗，完善政策措施，帶動貧困群眾脫貧致富。

18日上午，陳敏爾召開座談會專題研究“三變”改革工作并講話。他指出，以“三變”改革為主要內容的農村改革，在六盤水已經成為一道風景線，推出了一批改革典型，取得了階段性成效。六盤水的改革實踐表明，“三變”改革激活了城鄉存量資產、自然資源、人力資本，促進了農業生產增效、農民生活增收、農村生態增值，對于農村生產經營體制有重要突破意義，對于脫貧攻堅有重要推動意義，對于解放農村生產力有重要引領意義，對于全域發展有重要帶動意義，對于鞏固黨的執政基礎有重要支撐意義。

陳敏爾強調，必須抓住關鍵環節，扎實有效深化“三變”改革。要更加注重產權明晰規范，認真研究解決確權頒證、股比設置和股權交易等重大事項，為深化“三變”改革奠定良好基礎。要更加注重產業項目選擇，大力發展收益穩定可靠的特色種養、鄉村旅游、農產品加工、農村電商等產業，推動農業“接二連三”。要更加注重經營主體培育，打造一批有實力、有責任、有信譽、有管理經驗的經營主體，提升農民的組織化程度。要更加注重探索資本運作方式，創新財政資金支持方式、社會資本進入方式、金融資金扶持方式，不斷拓寬融資渠道。要更加注重權益保障，保障股東的知情權、參與權、收益權，切實保護好農民利益、村集體和企業家的合法權益。要更加注重風險防范管控，堅守農村土地集體所有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條紅線，著力防范法律風險、經營風險和道德風險。

陳敏爾要求，要積極穩妥、有序推廣“三變”改革試點工作。要加強組織領導，發揮深改領導小組的作用，強化考核和問責，培養一批改革的行家里手，確保改革試點各項任務落到實處。要堅持示范推廣，不斷推出可借鑒、可推廣的成熟典型，提供更多改革樣板。要制定好配套政策，依法依規推進，嚴肅查處改革中的腐敗行為。要做到統籌兼顧，把“三變”與農業供給側結構性改革、精準脫貧、政府自身改革和基層組織建設等結合起來，最大限度釋放改革紅利。

調研期間，陳敏爾還考察了城市公園六盤花山公園，隨機走進玉舍鎮海坪村坡腳組村民姚福學家中了解群眾生產生活情況，祝鄉親們日子越過越紅火。（責任編輯/姚 遠）