在“新常態”下檔案工作的特點

江東

隨著我國經濟體制和政治體制改革的不斷推進，作為行政管理工作的一部分，檔案工作正在發生一系列新的變化，呈現出新的特點。

1 檔案服務信息化成為必然的趨勢

習近平主席出席第二屆世界互聯網大會開幕式并發表主旨演講：以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。中國正處在信息化快速發展的歷史進程之中。“十三五”時期，中國將大力實施網絡強國戰略，讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。制定和實施國家信息化發展戰略，是順應世界信息化發展潮流的重要部署，是實現經濟和社會發展新階段任務的重要舉措。要按照全面貫徹科學發展觀的要求，站在現代化建設全局的高度，大力推進國民經濟和社會信息化，不斷把我國信息化提高到新水平”。檔案是一種寶貴的信息資源，它的原始性和不可再生性使其作用明顯優于圖書情報資料等式邏輯其它信息，現代社會人們對各種時效性強、具有高密度價值檔案信息的需求越來越大，對利用網絡實現檔案信息共享的要求也越來越高，傳統的檔案管理模式及各種業務環節已不斷受到新的挑戰。特別是進入“信息社會”，計算機應用、網絡技術的迅速發展也為檔案服務息化提供了最佳的通道。在法律和國家政令允許的條件下，盡可能地開放檔案的利用范圍，讓公眾了解政府，掌握政府現行文件信息亦變為現實，如有的地方建立“現行公開文件閱覽服務中心”就是一種有益的嘗試。檔案服務信息化，不僅能產生很大的社會效益和經濟效益，對檔案事業本身的建設也有巨大的推動作用，同時也能擴大檔案工作在社會上的影響，增強公民的檔案意識，實現檔案服務于社會的跨躍式發展。

2 檔案管理信息化日益突出

由于時代的進步和科技的發展，無論是政府的管理活動還是企業生產經營都呈現紛繁多緒的狀態，人們在社會活動中產生及需要保存的文件和各種信息成倍增長。檔案管理現代化是解決日益繁重的檔案管理任務與有限的人力、物力和資源矛盾的最佳選擇，有利于更好地開發檔案信息資源，解決檔案紛繁與要求系統提供利用的矛盾。在過去相當長的時期內，強調檔案菊花工作的政治性、保密性，檔案人員的主要是收集、保管和提供利用，其工作表現為傳統的手工管理方式和簡單意義上勞動。進入新世紀，檔案工作要更好地為社會發展和經濟建設服務，檔案人員必須要增強責任感、緊迫感和使命感，拿出更多的時間和精力，認真研究實現檔案管理現代工業化的有效措施，學習和掌握現代管理技術，采用電腦、縮微照相方法、光盤輔助管理和開發，逐步實現文件形成電子化、文件傳遞網絡化、文件原子化效率數字化、文件管理動態化的現代化管理方式，從而提高檔案信息收集、開發、傳遞的速度和質量，以適應信息社會對檔案工作所提出的要求。

3 檔案管理職能向前延伸

檔案工作管理職能是指檔案工作參與所在機構的管理活動。這是檔案工作的主要職能。由于歷史的原因，長期以來檔案人員只關心檔案的收集、保存而不關心檔案如何形成，文件形成者只注重文件的現行目的與作用而不關心檔案和檔案工作的特殊關系，在機構的業務管理中，只注重文件管理與檔案管理的界線而忽視兩者之間的內在聯系，使文件管理和檔案管理脫節，檔案管理一直處于被動、滯后和封閉、半封閉的狀態，有諸多的地方不能適應現代化管理和實際工作的要求。為了提高工作效率和能力，全面履行檔案管理的職能，為社會發展和經濟建設提供服務，必須更新管理觀念，檔案部門壞僅應對本機關的歸檔工作，進行檢查、監督和指導，也應該對本機關的收發、登記、運轉、清退和保密工作，結合有關部門進行一些了解、監督，實行文檔一體化的全程管理，特別是把管理的職能向前推移，在文件形成時及時介入，變被動為主動。隨著計算機技術的發展也為實現前控制和全程管理的現代理念提供了可操作的平臺，文書處理和檔案工作由檔案管理部門統一進行全程管理，有利于兩者的客觀協作和同步發展，也有利于提高行政管理水平和機關的效能建設。

4 檔案工作的科學勞動價值更加顯現

當代經濟學者依據馬克思物質生產領域價值創造的思維方式，提出了“新的活勞動價值一元論”，主張凡是直接生產有形和無形的物質產品、精神產品的勞動，以及直接為勞動力商品的生產一再生產服務的勞動，都是創造價值的勞動。檔案人員是社會的發展和經濟建設提供檔案信息資源服務的勞動者，其勞動也是科學勞動的一部分。檔案工作以一定的人力、物力、財力的投入為基礎，通過收集、積累和貯存反映歷史上某一時期的社會、經濟、政治、文化諸方面豐富而寶貴的知識、技術和管理經驗并向社會各方面提供利用，使檔案信息得以順利進入社會生活的各個領域，為社會的經濟生活、政治生活、文化生活所利用，它可以使后人站在前人的基礎上，創造出新的物質財富和精神財富，為經濟建設和社會生活的協調發展做出巨大的貢獻。檔案人員的勞動價值，正是以凝結在其他勞動者的精神和體力中并通過其勞動得到體現，社會通過檔案工作獲得的價值則遠遠超過檔案人員自身在工作中創造的價值。

總之，在當今這個與時俱進、開拓創新的時代，檔案工作正由手工操作型向現代管理轉變；從封閉、半封閉向開放型轉變；檔案工作者正從檔案管理者向信息管理者轉變，這是檔案工作的新要求和新特點。認識到這些新的特點，才能深化對檔案工作價值的認識，并在實踐中不斷地加強和改進檔案工作，為行政管理、經濟管理工和社會活動提供更及時更有效服務。