河北省地質(zhì)災(zāi)害分布及防治對(duì)策分析

■　張建亮

（河北省地質(zhì)調(diào)查院河北石家莊050000）

河北省地質(zhì)災(zāi)害分布及防治對(duì)策分析

■張建亮

（河北省地質(zhì)調(diào)查院河北石家莊050000）

河北省是全國唯一具有高原、山地、丘陵、盆地、平原和海洋的省份，地貌類型齊全，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜脆弱，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育。近年來，受極端天氣增多和人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)加劇的影響，地質(zhì)災(zāi)害呈多發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

河北地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害防治

1　地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

1.1地質(zhì)災(zāi)害類型

近幾年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布于太行山以變質(zhì)巖、火成巖為主的中低山區(qū)及燕山南部長城南北兩側(cè)變質(zhì)巖、火成巖低山區(qū)。由于上述地區(qū)侵蝕剝蝕作用強(qiáng)烈，地勢陡峻、溝床坡降較大，多為開口狹窄的“V”形山谷，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍。受構(gòu)造及風(fēng)化作用影響，巖體裂隙發(fā)育破碎嚴(yán)重，風(fēng)化殼厚達(dá)5～20m。加之夏季正處于東南季風(fēng)迎風(fēng)坡，降水過于集中，多為暴雨中心，強(qiáng)降雨成為山區(qū)災(zāi)害的主要觸發(fā)因素。（衛(wèi)）泥石流頻發(fā)區(qū)泥石流災(zāi)害是山區(qū)的主要地質(zhì)災(zāi)害，泥石流主要發(fā)生于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖石風(fēng)化破碎、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍、地震頻發(fā)、崩滑災(zāi)害多發(fā)的地段。一方面為泥石流提供了豐富的物源，另一方面又因地形高聳陡峻，高差對(duì)比大，為泥石流提供了強(qiáng)大的動(dòng)能優(yōu)勢。災(zāi)害的形成受內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用影響的同時(shí)，其成災(zāi)與否直接受降雨影響，降雨的強(qiáng)度及降雨總量直接決定了泥石流災(zāi)害分布范圍及成災(zāi)程度。

1.2地域分布

滑坡、泥石流主要分布在太行山、燕山中低山區(qū)，在太行山、燕山暴雨中心區(qū)，泥石流尤為發(fā)育；崩塌多分布在山區(qū)公路沿線及人為活動(dòng)形成的高陡邊坡；采空塌陷分布于邯鄲、邢臺(tái)、張家口、承德、唐山等礦區(qū)；巖溶塌陷分布在唐山市區(qū)、秦皇島柳江盆地、保定徐水、邢臺(tái)百泉等第四系淺埋巖溶區(qū)；地裂縫主要分布于山前傾斜平原與中部平原交接帶、沖洪積扇前緣、扇間洼地、古河道及現(xiàn)代河道附近以及礦山采空區(qū)周圍；地面沉降主要集中在河北東部平原深層地下水超采區(qū)。截止2010年底河北省查出各類地質(zhì)災(zāi)害隱患3792處，災(zāi)害隱患類型主要為崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，預(yù)測發(fā)生數(shù)量和規(guī)模總體接近常年。唐山、邢臺(tái)、保定等巖溶分布地區(qū)容易產(chǎn)生巖溶塌陷。

1.3地質(zhì)災(zāi)害特征

根據(jù)我省地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害分布發(fā)育特征、易發(fā)程度分區(qū)，參照歷年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況與降雨關(guān)系，結(jié)合今年降水趨勢預(yù)測，省國土資源廳預(yù)測今年我省崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量、規(guī)模及災(zāi)情總體上接近常年。同時(shí)，由于今年汛前我省旱情嚴(yán)重，隨著汛期雨量增多，會(huì)造成地下水水位變化較大，在唐山、邢臺(tái)、保定等巖溶分布地區(qū)容易產(chǎn)生巖溶塌陷。

2　河北省地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的因素

2.1人為因素

對(duì)于平原地帶，也會(huì)由于不正當(dāng)?shù)娜藶榛顒?dòng)而發(fā)生地裂、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。人為活動(dòng)加劇或加速地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生所帶來的危害性大大超過正常狀態(tài)下產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害所帶來的損失。人工濫伐森林資源，也造成土壤侵蝕、滑坡和泥石流等災(zāi)害，并導(dǎo)致洪災(zāi)的加劇發(fā)生。

2.2氣象因素

根據(jù)多年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分析，降水是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。我省每年6～9月份降雨量約占全年降雨量的80%以上，全年約85%的崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生在此時(shí)段。因此，6～9月份是我省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期。

2.3地形地質(zhì)因素

河北省地貌特征體現(xiàn)很多，地質(zhì)地貌較為復(fù)雜，高原、丘陵以及山地通常被地面切割破碎，造成地形陡峭，容易發(fā)生滑坡、泥石流、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害，又很大的不同，不同的地質(zhì)與地形產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害也不同。高原地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，土質(zhì)濕陷性大，降水量集中，容易形成崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。

3　目前河北省防災(zāi)工作存在的問題

3.1還未形成完善的機(jī)制

河北省雖已開展了地質(zhì)災(zāi)害群測群防和氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，但均處于起步階段，群測群防員的業(yè)務(wù)水平不高，沒有必要的儀器設(shè)備和工作條件；預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)備、模型落后，專業(yè)監(jiān)測尚未開展，監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力亟需進(jìn)一步提高。特別是在災(zāi)害資料掌握上缺少大比例尺的地質(zhì)災(zāi)害詳查資料，重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患未進(jìn)行勘查，地質(zhì)災(zāi)害的詳細(xì)現(xiàn)狀和機(jī)理不清，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治缺乏科學(xué)依據(jù)。

3.2防災(zāi)投資機(jī)制不健全

雖然建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，但部分建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治措施不到位，特別是雖然各級(jí)財(cái)政每年投入一定資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作，但與全省地質(zhì)災(zāi)害詳查、勘查、監(jiān)測預(yù)警、治理避讓等防災(zāi)需求尚有很大差距，沒有專門的防災(zāi)設(shè)備，“誰投資，誰受益”等地質(zhì)災(zāi)害防治市場投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制尚未形成。

3.3技術(shù)支撐不足

近年來，隨著全球氣候變遷，局地強(qiáng)降雨等極端氣象事件增多，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的不確定因素越來越強(qiáng)，加之地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性、隱蔽性等特點(diǎn)，監(jiān)測預(yù)警的難度越來越大，河北省現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和人員均為兼職，尚未建立專門的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，制約了地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展。

4　地質(zhì)災(zāi)害防治措施及對(duì)策

4.1開展群測群防手段

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查復(fù)查和動(dòng)態(tài)巡查制度，組織對(duì)本地地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性巡回檢查，每年都要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行汛前排查、汛中檢查和汛后復(fù)查。完善和升級(jí)省級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，大力推進(jìn)8個(gè)山區(qū)市和65個(gè)重點(diǎn)山區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建國土資源、氣象、水利等部門預(yù)報(bào)會(huì)商、信息共享和監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊(duì)伍，加強(qiáng)群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，使群測群防員成為政治過硬、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的防災(zāi)減災(zāi)中堅(jiān)力量，在汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作中發(fā)揮重要作用。

4.2加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)

進(jìn)一步完善省級(jí)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立省級(jí)應(yīng)急廣播體系，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等媒體和手段，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等方式，將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞給基層干部群眾。

4.3積極開展地質(zhì)災(zāi)害探測

對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的地質(zhì)情況、周圍環(huán)境情況等進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)其潛在的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，對(duì)不同的地點(diǎn)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性以及災(zāi)害的大小進(jìn)行定點(diǎn)確定，進(jìn)而為地質(zhì)災(zāi)害防治措施已經(jīng)地質(zhì)環(huán)境利用提供基礎(chǔ)依據(jù)。

5　結(jié)束語

總之，為了避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，就必須樹立持續(xù)利用地質(zhì)環(huán)境的科學(xué)觀，把人與地質(zhì)環(huán)境和諧共存放在第一位，只有科學(xué)有效地做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，才能保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

P62[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-3-408-2