捷克高等教育發展現狀及啟示

梁孟姣，錢　星（帕拉茨基大學　教育學院，捷克奧洛姆茨　77140；呼和浩特賽罕區金橋小學，內蒙古　呼和浩特　010010）

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捷克高等教育發展現狀及啟示

梁孟姣，錢星
（帕拉茨基大學教育學院，捷克奧洛姆茨77140；呼和浩特賽罕區金橋小學，內蒙古呼和浩特010010）

摘要：近年來隨著捷克高等教育改革發展和博洛尼亞進程推進，捷克高等教育取得了一定的發展和成就.本文主要從捷克高教發展的規模、科研狀況、財政支持和高校管理等方面簡述捷克高教發展的現狀及對我國高教發展的重要啟示.

關鍵詞：高等教育；發展現狀；捷克;啟示

1　捷克高等教育發展

1.1規模

根據捷克高等教育法案及1999年歐洲諸國在意大利簽署的博洛尼亞宣言，捷克高等教育發展從學制上來講，大致分為本科、碩士、博士三個階段的教育.本科階段一般為3-4學年；碩士階段為1-3學年(本碩連讀為4-6年)；博士階段一般為3-4學年.2014年統計，高等教育在讀人數為347339人.其中60%為本科學生，25%為本碩連讀碩士階段學生，9%為非本碩連讀碩士研究生，7%為博士研究生（統計包括全部授課方式的在讀學生），此外，2013-2014學年，還有28332人在高等職業專科院校就讀，（見表1-1）.捷克高等教育從學校類型上講，可分為公立、國立和私立.根據捷克的高等教育法案規定公立、國立和私立的高等院校又分為大學型和非大學型.其中，大學型高等院校有公立24所、國立2所、私立3所；而非大學型高等院校有公立2所、私立41所[1].大學型高等院校可以授予高等教育本科、碩士和博士三級學位，而非大學型高等院校僅授予本科和碩士二級學位.公立大學和國立院校的建立關閉、合并獨立等事宜需要通過國家議會決議決定，而私立高等院校事宜則需要由捷克教育部的批準.

表1-1　2010-2014/2015高等教育院校(VS大學,VOS專科學院)學生人數統計

1.2科研

捷克高校科研任務是由教師與學生共同完成.對于大學型高等教育院校來說，科研任務是高校教師的重要任務.據統計，高校的教職員工科研、培訓發展以及更各種創造性活動占其工作總量的1/4，甚至是1/3.高校和科學院的科研合作發展十分順暢，尤其是關于博士聯合培養項目.高校與企業在科研方面合作卻差強人意，捷克工業對于科研結果的經濟應用需求并不是很熱衷，但是企業運作需要解決很多現實問題，所以高校和企業合作的領域仍需不斷拓展.盡管，高校科研發展取得了一定程度的進步，但是需要解決很多人力財力方面嚴峻的現實問題，曾經由于科研經費受限，研究設備的陳舊和匱乏等導致很多有能力的高校科研專家都轉而投向更具有經濟轉化價值和豐厚待遇的企業.所以為了扭轉局面，國家和州政府正努力不斷增加對高等教育的資金投入.其實，1998年就已經建立了高等教育的專項研究基金機制，次年有320項研究項目得到了研究基金的支持.基金體制下的研究中心更是促進了校際間的深度合作，而且還給予青年研究者必要的資助.另外，捷克高校也積極參與到各種國際研究計劃，通過對國際項目研究資金的吸納，使高等教育科研資金來源越發充裕和多樣化.

2　捷克高校發展財政支持

捷克高校依法享有國家的財政撥款和各種經費補貼，高教投入是國家年度預算的重要組成部分.高校經費補貼來源也十分廣泛，包括延遲畢業學習費、地方財政撥款，有償服務及無償捐贈等各種經費.但是獲取多樣化資金的前提不僅僅是要保障固有的人力和物力成本，更要兼顧提升教育質量.大量的專項撥款都是專注于教師的教學、科學研究及創新活動等，總之專款專用，不能擅自調撥和使用，否則將被剝奪經費的使用權.公立高等教育研究機構得到的財政撥款，很多方面都是直接應用于科研項目.不僅僅教授、副教授有大量的課題和項目，普通的高校老師、博士碩士生，甚至是本科生都要充分參與各種課題研究項目以及歐盟的教育計劃，同時也大大增強了國際間的交流和合作.私立高等教育研究院校也可以根據高等教育法案的規定尋求資金支持，教育部會根據機構的性質給予一定的經濟補貼. 2000-2008年間捷克國家對教育投入僅占GDP4.9%，和歐盟其他國家相比教育投入明顯偏低,僅高于希臘和土耳其.盡管教育投入逐年增加但并不能滿足新教改的目標和需求，從現在高校招錄的情況以及對未來高校發展的規模預測，都迫切需要教育財政制度進行相應的改革.近幾年高校對私人資金的吸納明顯增多，資金的分配也更加深化細化和多樣化.高校資金來源多樣化另一方面也得益于招收國際學生帶來的收益和與企業合作帶來的利潤.尤其是高校與企業的密切合作還可以為國家稅收帶來巨大的好處.

3　捷克高校的管理

大學校長是高等教育院校的最高負責人，由大學學術評議會提議，捷克總統任命.學術評議會、科學委員會及學科委員會都是參與高校自治的重要機構.高等教育法案還規定了學術評議會的學生代表比例即大于30%且小于50%.學術評議會在學校年度預算，發展規劃，學科院系新建與分合及學校管理等方面都有著舉足輕重的作用.相較公立高校，私立高等院校的內部組織管理就更為自主.

高校管理另一方面體現在評審管理.高等教育院校都要實行內審評估，不同高校內審的方式、操作以及結果的應用各有不同.高等院校的外審評估主要由國家認證委員會負責，通常情況下國家教育評審需要對院校整體情況，師資、組織管理，學習計劃、科研發展，設備設施及資金管理等方面進行全面評估.捷克高等教育認證委員會不僅是歐洲高等教育質量保障聯盟（ENQA）成員，中東歐高等教育質量保障機構聯盟(CEEN)創始人之一，也是世界高等教育質量保障機構聯盟（NQAAHE）的重要成員，所以捷克很多高等教育院校一直參與國際高等教育評估[2].如布爾諾獸醫與藥科大學接受歐洲獸醫研究學會評估；布拉格農業大學接受瓦格寧根農業大學評估，帕拉茨基大學和布拉格理工大學接受歐洲校長會(CRE)評估等[3].

4　捷克高教發展對我國啟示

4.1提高高職教育整體實力和地位

捷克的高等教育普通大學和專科院校發展比較均衡，高校的發展緊密結合市場的需求.我國更應增加對高等職業院校教科研投入，加強對高職院校教師的培養，提高高職院校教師的任職要求和工作待遇，增強科研和實踐的質量，開展廣泛多層次多方面的國際合作，扶持企業與高校聯合辦學或其他所有制辦學形式，使高等職業院校直接發展于人力市場的溫床，以增強高校和企業整體的實力和地位.在捷克所有高職院校的教師都必須持有專業碩士文憑和三年專業實踐經驗，像早期著名的斯柯達汽車學院就給我們提供了非常優秀的培養模式借鑒.

4.2發展終身教育促進高等教育形式多元化

捷克終身教育發展具有非常悠久的歷史，早在二十世紀初就以大學繼續教育形式而呈現.二十世紀五十年代，高等教育院校就已經開始開設非全日制教育課程，為成人繼續深造、完成高等教育創造機會.隨著世界對終身教育的重視和發展，捷克很多高等教育院校也開始展開國際間項目合作，很多學科學位課程都同時開設了遠程教育形式.我國的終身教育的發展還有待全面的提高和重視，首要的是國家、社會乃至企業應給予其在高教系統地位和影響力等方面足夠的肯定、支持和鼓勵，真真切切把受教的權利施予求教的人，突出不斷實踐和不斷學習的重要性和必要性.

4.3提高科研水平增強學術實力

高等院校是國家生產力發展的重要力量，增強高校的科研實力和水平不僅僅需要國家政府和企業的資金支持，更需要擴大和深化師生的科研參與程度，加大國際間多領域的交流與合作.捷克高校的科研參與廣泛到本科學生的多領域跨國項目，近20%本科生參與科研和國際交流.我國高等教育是有償教育，相較于捷克高等公立院校的免費教育，我們高校的經費來源無論是數量還是方式都更為寬泛，我們更有能力和資源開展多層次多領域的國際科研合作和師生交流活動.增強國際視野，我們的科研力量才可以走在前端，我們的創造能力才能得到更好的培養和應用.

4.4學術開放自由提升教育領導力

捷克高等教育院校依法享有高度學術自由，且學生與學者共同治校，這是世界上非常先進的教育管理理念.高等教育機構是國家學術的高級殿堂，這里是百家爭鳴的智慧園，是不同膚色和政見的辯論場，學術的開放包容和平等自由才會營造大學鮮活的知識氛圍，才會促進國家的科技發展.另一方面，高等教育機構是學術機構，應該充分尊重肯定并給予學者自治的權利，應當充分相信支持學者治校的能力，這樣不僅可以提高大學的效能更能提升教育的領導力.把學校教育的管理權歸還給教育家，才能夠讓我們找回大學教育的初衷.

參考文獻：

〔1〕Higer Education.Retrieved from.http://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/index.php/Czech -Republic:Overview.

〔2〕楊永忠,蔡力.博洛尼亞進程中的捷克高等教育研究[J].華南農業大學學報（社會科學版）,2007,4(6):141.

〔3〕陳金西.捷克教育體系考察與探討[J].廈門科技(校園內外),2005(01):49.

〔4〕Josef Benes, Vladimir Roskovec. Higher Education in Czech Republic 2008 [M].Ministry of Education, Youth and Sports of the Czech Republic.2009.

〔5〕Helena Sebkova. Tertiary Education in the Czech Republic-Country Background Report for OECD Thematic Review of Tertiary Education [M].Centre For Higher Education Studies,Prague.2006.

〔6〕http://www.msmt.cz.

〔7〕http://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/index. php/Czech-Republic:Overview.

〔8〕Svec,V.,Vlk,A.&Stiburek,S.Dropout Policy in Czech Higher Education: Can universities serve several masters?.Central European Journal of Public Policy.2015.

收稿日期：2015-11-12

中圖分類號：G649.1

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）01-0204-02