淺談企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)施方法及創(chuàng)新

■朱益棟

（浙江省地質(zhì)礦產(chǎn)研究所浙江杭州310007）

淺談企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)施方法及創(chuàng)新

■朱益棟

（浙江省地質(zhì)礦產(chǎn)研究所浙江杭州310007）

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)督體系創(chuàng)新的產(chǎn)物，它在創(chuàng)新中產(chǎn)生，也必將在創(chuàng)新中發(fā)展。目前，國有企業(yè)的改革和發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，從而也給企業(yè)效能監(jiān)察工作賦予更新、更高的內(nèi)涵和歷史使命。因此，新形勢下，企業(yè)效能監(jiān)察工作如何進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展，如何更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需求，是一個(gè)亟待研究解決的新課題。

發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)能效工作方式

1 企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要意義和作用

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)新型監(jiān)督檢查機(jī)制中的一個(gè)鏈條，通過參與企業(yè)實(shí)際活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督。效能監(jiān)察是減少企業(yè)管理行為的隨意性和盲目性的重要手段。通過效能監(jiān)察，強(qiáng)化制約機(jī)制，保證政令暢通，以保障企業(yè)管理活動(dòng)的正常進(jìn)行；效能監(jiān)察是避免或減少工作失誤、失職、瀆職、防患于未然的重要措施，促使監(jiān)察對象遵紀(jì)守法、盡職盡責(zé)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；效能監(jiān)察是調(diào)節(jié)行為的較佳方法選擇，它通過過程控制，對企業(yè)管理行為進(jìn)行全過程有效制約，使其在正確的軌道上實(shí)施管理；效能監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)向有關(guān)部門和監(jiān)察對象反饋信息的暢通渠道，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高企業(yè)工作效率和管理水平。效能監(jiān)察正在企業(yè)管理的方方面面發(fā)揮著重要作用，只要我們圍繞企業(yè)中心任務(wù)，以各級管理人員（監(jiān)察對象）履職行為、效果的監(jiān)督檢查為切入點(diǎn)，抓住企業(yè)管理的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)，確立項(xiàng)目，認(rèn)真督促檢查，就能使效能監(jiān)察工作發(fā)揮更大作用，收到應(yīng)有的效果，達(dá)到預(yù)期的目的。

2 企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

思想認(rèn)識存在偏差。存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識，這是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，或?qū)ζ渥饔昧私獠煌浮Ｐ鼙O(jiān)察的機(jī)制尚不完善。效能監(jiān)察的程序性法規(guī)不健全，而現(xiàn)有的可以作為效能監(jiān)察依據(jù)的法規(guī)過于原則，特別是國有企業(yè)效能監(jiān)察的制度尚不配套，操作各行其道。對于“不作為、推諉扯皮、辦事效率低下、失職”等效能方面的問題不能有效制止。老辦法不管用，新的辦法又沒有建立起來，致使監(jiān)察起來無規(guī)可循，無矩可蹈。把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些單位把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀(jì)檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察。這都是片面和錯(cuò)誤的。究其原因，是他們忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功能。效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲缺乏制度規(guī)范。有的只獎(jiǎng)不懲，有的只懲不獎(jiǎng)。同時(shí)，還有許多問題研究不夠，比如工作標(biāo)準(zhǔn)評定的問題、數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確性的問題、獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題都沒能認(rèn)真地探討和研究，特別是在平時(shí)的業(yè)績考評上不夠規(guī)范或存在忽視考核的現(xiàn)象，使效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲缺乏必要的依據(jù)。

3 創(chuàng)新企業(yè)效能監(jiān)察工作方式方法的幾點(diǎn)

認(rèn)識定位要準(zhǔn)確。效能監(jiān)察是行政監(jiān)察的重要組成部分。“效能”是指事物所蘊(yùn)藏的有利作用；“監(jiān)察”二字合在一起，其基本含義是監(jiān)督。效能監(jiān)察就是監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象的行政效能或管理效能的監(jiān)督、檢查，是為促進(jìn)監(jiān)察對象認(rèn)真履行職責(zé)、高效優(yōu)質(zhì)工作、提高管理水平、增加經(jīng)濟(jì)效益和社會效益而開展的監(jiān)察活動(dòng)。效能監(jiān)察是一個(gè)系統(tǒng)而龐大的工程，其具有涉及面廣、綜合性和專業(yè)性強(qiáng)、工程環(huán)節(jié)繁多等特性。所以，企業(yè)效能監(jiān)察項(xiàng)目的選定一定要科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，具有較強(qiáng)的可操作性，以有效避免其盲目性。通過幾年的工作實(shí)踐得出：突出企業(yè)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，員工群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入開展效能監(jiān)察，強(qiáng)化問題整改和責(zé)任追究，著力解決體制機(jī)制不完善、制度規(guī)定不健全、執(zhí)行操作不合規(guī)、管理控制不得力等問題，其準(zhǔn)確定位，是促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、提高效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵所在。實(shí)踐證明：只有準(zhǔn)確定位，才能有效避免工作的盲目性；只有準(zhǔn)確定位，才能減少不必要的人力資源浪費(fèi)；只有準(zhǔn)確定位，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工作成效。節(jié)點(diǎn)要突破。效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)工作任務(wù)重、涉及范圍廣、綜合性較強(qiáng)的工程。所涉及到的效能監(jiān)察項(xiàng)目是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，要做的事情很多。點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長、情況復(fù)雜、時(shí)間跨度大是工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，也是開展效能監(jiān)察工作的難點(diǎn)所在。只有找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，找準(zhǔn)開展工作的有效載體，才能抓到問題的核心，牽一發(fā)而動(dòng)全身，從本質(zhì)上深層次地推動(dòng)工作開展。

一是要建立健全效能監(jiān)察的各項(xiàng)工作制度，將企業(yè)的效能監(jiān)察工作納入制度化、規(guī)范化軌道。嚴(yán)格規(guī)范效能監(jiān)察工作程序，突出監(jiān)督重點(diǎn)，逐步完善，將效能監(jiān)察工作有機(jī)融入企業(yè)經(jīng)營管理的一體化運(yùn)作程序，從選題立項(xiàng)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)運(yùn)作、督促檢查、成果審定、總結(jié)推廣等方面，認(rèn)真加以規(guī)范，充分體現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)督的合理性與適用性。

二是監(jiān)督檢查制度執(zhí)行和落實(shí)情況。要對貫徹落實(shí)效能監(jiān)察工作制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善效能監(jiān)察工作評價(jià)體系，科學(xué)界定效績，量化考核指標(biāo)，制定激勵(lì)與約束相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度，維護(hù)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。尤其是在促進(jìn)企業(yè)落實(shí)整改建議和措施、實(shí)施有關(guān)責(zé)任追究等制度方面，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《效能監(jiān)察責(zé)任追究辦法》，實(shí)施效能責(zé)任追究。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。如：對于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成效能監(jiān)察問題整改的單位，明確規(guī)定，視不同情況進(jìn)行書面誡勉、限期整改、通報(bào)批評、行政處分等方式的責(zé)任追究。四是應(yīng)該建立并不斷完善效能監(jiān)察工作獎(jiǎng)罰制度，以提高和制約相關(guān)工作人員的工作積極性和自我約束能力。

4 結(jié)束語

總之，在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，企業(yè)發(fā)展將面臨許多新的情況，效能監(jiān)察工作也將面臨許多新的問題。只有堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，才能永葆效能監(jiān)察工作的青春和活力，進(jìn)而為加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益做貢獻(xiàn)。

［1］張立靜. 淺談企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用［J］. 當(dāng)代礦工，2011（6）.

［2］朱海霞. 綜合淺談如何在企業(yè)中有效地開展效能監(jiān)察工作［N］. 長治日報(bào)，2012-07-12（B3）.

F407.1[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-6-217-1