基于重金屬污染治理的環(huán)境保護(hù)管理措施探討

■林子青

（深圳深態(tài)環(huán)境科技有限公司廣東深圳518000）

基于重金屬污染治理的環(huán)境保護(hù)管理措施探討

■林子青

（深圳深態(tài)環(huán)境科技有限公司廣東深圳518000）

在當(dāng)前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，在以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的影響下，生態(tài)環(huán)境惡化與能源資源匱乏已成為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)而言，針對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題，基于重金屬污染所呈現(xiàn)出的具有較強(qiáng)富集性且難以實(shí)現(xiàn)有效降低的特點(diǎn)，如何在落實(shí)環(huán)境保護(hù)這一管理工作的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)相應(yīng)管理措施的優(yōu)化與完善，亟待解決。本文首先對(duì)當(dāng)前我國(guó)重金屬污染治理過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并為如何實(shí)現(xiàn)重金屬污染治理下相應(yīng)環(huán)境保護(hù)管理措施的有效完善與落實(shí)提出了對(duì)策。

重金屬污染治理環(huán)境保護(hù)管理措施探討

0 前言

在環(huán)境問(wèn)題日益凸顯的當(dāng)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、完善落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理對(duì)策以實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)污染問(wèn)題的有效治理，已成為當(dāng)前我國(guó)在建設(shè)與發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)過(guò)程中所面臨的一大難題與挑戰(zhàn)。在重金屬污染問(wèn)題的治理上，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)管理體系的不健全導(dǎo)致相應(yīng)治理手段與措施落實(shí)不到位，進(jìn)而難以實(shí)現(xiàn)對(duì)重金屬污染問(wèn)題的有效解決，因此，針對(duì)這一問(wèn)題本文進(jìn)行了研究與探討，并為如何實(shí)現(xiàn)重金屬污染治理下相應(yīng)環(huán)境保護(hù)管理措施的進(jìn)一步完善提出了對(duì)策。

1 當(dāng)前我國(guó)重金屬污染治理過(guò)程中所呈現(xiàn)出的主要問(wèn)題

1.1 現(xiàn)有管理組織機(jī)構(gòu)不健全且制度體系有待完善

基于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)局限在先污染后治理的環(huán)境治理理念與模式之中，加上多元治理模式下，致使基于不健全組織機(jī)構(gòu)模式下現(xiàn)有各級(jí)管理主體的責(zé)任意識(shí)淡薄，現(xiàn)有管理制度體系不完善，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)管理工作的約束，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為護(hù)發(fā)點(diǎn)的理念下，對(duì)于管理工作的考核指標(biāo)并未將該項(xiàng)工作進(jìn)行完善融入。

1.2 重視性與投入力度不足

首先，對(duì)于重金屬污染問(wèn)題的管理工作重視程度不足，社會(huì)相關(guān)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的獲得，對(duì)于所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題尚未落實(shí)有效的解決對(duì)策；其次，在投入力度上，一方面集中體現(xiàn)在以短期利益為出發(fā)點(diǎn)，尚未具備可持續(xù)發(fā)展意識(shí)理念，另一方面由于在資金與技術(shù)上的投入力度不足致使難以實(shí)現(xiàn)對(duì)重金屬污染問(wèn)題的有效治理。

1.3 相關(guān)法律制度體系不健全

從整個(gè)環(huán)保法現(xiàn)狀看，關(guān)于相應(yīng)管理方面的立法尚不完善，缺乏細(xì)分化的法律條款，致使執(zhí)法難問(wèn)題凸顯；同時(shí)，存在立法沖突的問(wèn)題，導(dǎo)致在實(shí)際授權(quán)的過(guò)程中因存在不規(guī)范問(wèn)題而致使法律的約束力與執(zhí)行力被弱化；此外，尚未在相應(yīng)立法中實(shí)現(xiàn)量化指標(biāo)的明確，導(dǎo)致法律層面上過(guò)于抽象化。

1.4 公眾參與機(jī)制尚未融入到該項(xiàng)工作之中

在實(shí)際落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理工作的過(guò)程中，由于公眾對(duì)該項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)程度低，進(jìn)而給予的關(guān)注與參與率不足，如何完善相關(guān)的民間組織，針對(duì)該項(xiàng)工作建立起關(guān)于公眾參與的制度體系，并充分發(fā)揮出公眾的監(jiān)督職能，亟待解決。

2 基于重金屬污染治理的環(huán)境保護(hù)管理對(duì)策

2.1 基于該項(xiàng)管理工作下明確指導(dǎo)原則

具體而言，需要容括如下幾點(diǎn)原則：第一，要堅(jiān)持從源頭治理。在治理重金屬污染問(wèn)題的過(guò)程中，從發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)中可以看出，從源頭治理是實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的根本所在，所以這就需要針對(duì)相應(yīng)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行徹底的排查，關(guān)閉重污染企業(yè)的同時(shí)，從源頭上落實(shí)相應(yīng)的治理措施。第二，堅(jiān)持民生保障措施的積極融入。在落實(shí)這一工作的過(guò)程中國(guó)，要正確處理好重金屬污染與企業(yè)發(fā)展間的關(guān)系，在強(qiáng)化對(duì)該項(xiàng)治理工作重視程度的基礎(chǔ)上，要針對(duì)相應(yīng)企業(yè)盡可能的加大技術(shù)扶持力度。第三，在治理措施上堅(jiān)持綠色環(huán)保低碳的原則。為避免在治理的過(guò)程中造成二次污染，就需要不斷提升治理手段的技術(shù)含量，將低碳綠色治理理念與技術(shù)措施進(jìn)行充分融入，以提高重金屬污染治理的綜合效益。

2.2 具體管理措施的落實(shí)

（1）立足于政府角度所需落實(shí)的宏觀管理對(duì)策。首先，要針對(duì)該項(xiàng)管理工作進(jìn)行全局性的規(guī)劃，摸清當(dāng)前重金屬污染的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)治理措施的有針對(duì)性落實(shí)，同時(shí)，通過(guò)相應(yīng)防治規(guī)劃方案的制定來(lái)確保實(shí)現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)工作的有效指導(dǎo)。其次，健全監(jiān)督機(jī)制。政府要針對(duì)造成這一污染的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有力且動(dòng)態(tài)的監(jiān)督監(jiān)管，通過(guò)關(guān)閉、整改等措施的強(qiáng)制實(shí)行來(lái)從源頭遏制這一污染問(wèn)題的持續(xù)與蔓延，并規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，加大對(duì)企業(yè)該項(xiàng)管理工作的扶持力度。再次，健全相關(guān)法律制度。針對(duì)當(dāng)前在治理重金屬問(wèn)題上現(xiàn)有法律制度所存在的不足，構(gòu)建相應(yīng)的防治體系與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，細(xì)化法律制度內(nèi)容以強(qiáng)化法律的約束性。最后，加大對(duì)治理技術(shù)研發(fā)的投入力度，并積極的在國(guó)際范圍內(nèi)尋求合作，為提高我國(guó)在重金屬治理手段上的技術(shù)含量奠定基礎(chǔ)。

（2）立足于公眾與企業(yè)角度具體管理對(duì)策。第一，從公眾角度出發(fā)，要以完善公眾監(jiān)督機(jī)制的搭建為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮出工作的監(jiān)管職能，以在強(qiáng)化工作對(duì)該項(xiàng)環(huán)保管理工作重視程度的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任；同時(shí)，以信息公開(kāi)機(jī)制的建立來(lái)確保公眾對(duì)重金屬污染所產(chǎn)生的問(wèn)題有著全面的了解，避免引起社會(huì)恐慌的問(wèn)題。第二，從企業(yè)角度出發(fā)，則要求企業(yè)要積極落實(shí)整改措施，加大對(duì)重金屬污染問(wèn)題治理的重視，并積極的采用全新的治理技術(shù)手段；同時(shí)，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，確保企業(yè)積極承擔(dān)起這一責(zé)任與義務(wù)，能夠按照相應(yīng)法律法規(guī)來(lái)強(qiáng)化自身的治理力度，進(jìn)而提高該項(xiàng)管理工作的效率與質(zhì)量。

3 總結(jié)

綜上所述，基于重金屬污染給環(huán)境與人們身體健康所帶來(lái)的威脅隱患，針對(duì)這一環(huán)境污染問(wèn)題，在實(shí)際進(jìn)行治理的過(guò)程中，為了確保各項(xiàng)治理措施手段實(shí)現(xiàn)完善落實(shí)，則就要求要強(qiáng)化對(duì)該項(xiàng)工作的管理力度，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)管理措施的完善落實(shí)。在實(shí)際踐行的過(guò)程中，要在明確構(gòu)建相應(yīng)指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)，分別從政府、社會(huì)公眾以及企業(yè)三個(gè)角度來(lái)優(yōu)化與完善相應(yīng)管理措施，為切實(shí)實(shí)現(xiàn)重金屬治理工作的完善開(kāi)展與落實(shí)、貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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X5[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-6-376-1

林子青（），研究方向?yàn)榄h(huán)境。