“互聯網+”時代實現教育公平的路徑探索*

● 吳 迪 賈鶴鳴 宋文龍

“互聯網+”時代實現教育公平的路徑探索*

● 吳 迪 賈鶴鳴 宋文龍

優質教育資源配置不平衡和無法充分滿足學生個性發展，是工業化大生產時代遺留的教育公平理想實現過程中存在的兩個重要問題?！盎ヂ摼W+”行動為優質教育資源共享和因材施教提供了可能性，從而對實現教育公平理想具有現實作用，而基礎設施、技術水平和思想觀念三方面問題是學校落實“互聯網+”行動過程中需要克服的阻力。加大資金投入力度；不斷開發優質網絡教學資源；對新式教學法持開放態度；樹立“以學生為中心”的教育觀；形成“互聯網+”校園文化風氣等，是教育公平實現的路徑。

教育公平；“互聯網+”；優質資源共享；因材施教

隨著我國社會經濟不斷發展，教育質量正在不斷提高，但是，正如經濟發展存在不平衡，教育資源配置的不平衡是教育領域始終存在的問題之一。受制于經濟社會發展水平等多種因素，教育資源配置存在較大差異，不僅存在一線、二線城市和欠發達地區之間的差異；存在同一地區不同層次學校之間的差異；還存在同一院?！耙槐尽薄ⅰ岸尽薄ⅰ叭尽辈煌瑢W院專業之間的教育資源配置差異。這些差異導致資源充足的地區和院校教育發展越來越快，相反，欠發達地區資源越不充足教育發展越緩慢，有潛力的學生得不到充分培養，教育公平越難以實現。此外，在追求教育公平的過程中沒有給差異留下足夠空間，統一化、標準化授課不利于學生個性發展。這是自夸美紐斯以來班級授課制與因材施教理念之間始終難以調和的矛盾。雖然設置了通識選修課進行補充，但學校能夠提供的選修課始終有限，無法顧及到每位學生的個性發展，使得我國院校缺少拔尖創新人才成長的沃土。

追求差異和個性發展與教育公平并不矛盾，因為差異性是教育公平的原則之一。[1]正確認識教育公平的內涵，首先要明確社會公平是一種價值理想，而教育公平屬于社會公平的一種。石中英教授明確論述過教育公平的主要內涵，簡單來說包括三個方面：政策方面平等擁有教育資源；法律方面平等擁有教育權利；教育活動方面接受平等對待，擁有獲得學業成就和就業前景的同等機會。[2]若要做到每位學生具有取得學業成就和就業前景的機會，就需要因材施教。根據“多元智能理論”學生具有各種發展潛能，若想人人擁有成功機會，就要發掘其擅長領域進行培養。公平不等于平均，追求教育公平并非排斥差異，因材施教、注重個性培養是教育公平的應有之義，是培養拔尖創新人才的必由之路。

一、“互聯網+”對實現教育公平理想的現實作用

隨著我國信息技術飛速發展，教育資源配置存在地區差異的問題，以及班級授課制與因材施教之間的矛盾，在“互聯網+”時代到來后逐漸迎刃而解。2015年李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”概念，同年7月國務院又印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》。這份文件提出了11項具體行動。在教育部關于印發《教育信息化“十三五”規劃》的通知中，文件指出教育信息化能大力促進教育公平，國務院對此高度重視。

“互聯網+”行動計劃為優質教育資源共享和因材施教提供了可能性。優質教育資源不再是一流院校獨有之物，只要有互聯網和計算機，欠發達地區的學生也能夠通過互聯網聆聽到一流院校、一流教師的課程。[3]無論對經濟發達地區的學生還是欠發達地區的學生來說，他們都能夠通過互聯網資源各取所需，不受時間、地點、資源限制，根據自身需求，想在什么時間、什么地點學習都可以，不再只享有本校開設的有限課程，而能充分滿足各自潛能發展需要。從教學內容、教學方法和難易程度，幾乎都可以針對自己的學情和興趣來進行學習。現代工業化大生產催生的班級授課制所固有的大批量、標準化“生產”人才的弊端，在信息化時代到來后出現了解決問題的路徑。

二、學校實施“互聯網+”行動計劃的阻力

信息化時代到來后，我國果斷制定相關教育政策，采取有效行動，教育信息化建設成為我國教育政策在“十三五”期間的重要發展方向。在寫給首屆國際教育信息化大會的賀信中，習近平主席指出，要堅持不懈推進教育信息化，努力把信息化作為手段擴大我國優質教育資源覆蓋面，逐步縮小城鄉、區域之間差距，大力促進教育公平。習主席的論述指明了信息化時代下，加快推進教育信息化建設對進一步實現教育公平的意義，指明了今后教育工作的目標和途徑。為實現此目標，中央提出了“互聯網+”行動計劃，“十三五”期間全面提升教育質量、加快實施“互聯網+”行動計劃，就是在更高層次上促進教育公平。

“互聯網+”具有公認優勢，但卻并非一朝一夕就可實現之易事，在學校實施“互聯網+”行動計劃的道路上，存在著來自于基礎設施、技術水平和思想觀念方面的強大阻力。首先，“互聯網+”對軟硬件設備均有一定要求，沒有這些基礎設施就無法開展教學活動，這就需要一定的人力、物力投入。設備保有量與“互聯網+”行動計劃的開展產生制約關系，經濟發達的一、二線城市基礎設施相對完備，開展“互聯網+”行動較為容易，而欠發達地區基礎設施則較為稀缺，“互聯網+”行動較難實施。第二方面阻力來自于現代信息技術水平。即使一、二線城市的教師具有配備基礎設施的能力，許多非計算機專業的教師在視頻制作等方面仍然存在技術難題，掣肘其網絡課程制作。由于面對大量技術問題，致使許多教師對慕課、翻轉課堂等教學方法望而卻步。最后，還有來自思想觀念的阻礙。一些教師沒有真正理解國家實施“互聯網+”行動計劃的意義，簡單地把傳統課堂教學錄制成視頻當做在線課程、當做慕課教學、剪輯成為翻轉課堂的小視頻，造成“互聯網+”與教育“兩張皮”，簡單做加法，沒有理解“互聯網+”的精髓。從傳統課程到“互聯網+”實際是要借助現代信息技術手段，一是實現從“以教師為中心”向“以學生為中心”的轉變，讓學生成為學習的主體，讓學生“動”起來；二是實現優質教育資源的公平享有，讓身處各地的學生都能夠聆聽精心設計的一流課程。

三、“互聯網+”實現教育公平的路徑

基礎設施方面的問題，可以通過加大資金投入力度，進而不斷開發優質網絡教學資源來解決；技術水平方面的問題，需要教師樹立終身學習理念，對新式教學法持開放態度，積極嘗試新技術，提升自己的教學能力；思想觀念方面的問題，需要教師從根本上轉變教育觀念，樹立“以學生為中心”的教育觀。最后，通過引導學生形成穩定的校園文化風氣，來鞏固“互聯網+”行動帶來的教學效果。

第一，加大資金投入力度，加強軟件、硬件設施建設

教育資金投入要根據學校整體定位規劃來決定，而學校的定位規劃則應依據經濟建設和社會發展、自身條件和發展潛力的需要來確定。隨著經濟建設不斷提升，社會發展已進入信息化時代，國家出臺“互聯網+”行動計劃，學校應該順勢而為，依據學校整體規劃和自身特點投入信息化建設大潮，加大“互聯網+”建設的資金投入力度，加強軟件、硬件設施建設。

近年來，在“互聯網+”背景下，學校紛紛響應國家號召，加大教育資金投入力度建設軟硬件設施，但由于學生人數眾多，人均設備十分有限，仍然不能充分滿足教師和學生的需求。比如翻轉課堂需要的能支持眾多學生同時在線的迅捷、順暢的無線網絡，再比如有利于提高翻轉課堂趣味性和效率的投票器等設備，都需要資金支持。應繼續加大資金投入力度，注重使用效率，做好后期設備維護。當然，這不可能一蹴而就，學校要量力而行，依據學校發展規劃，權衡大局、步步為營。同時要?？顚Ｓ?，確保資金準時、如數到位。

此外，還要打破資源配置的院際差別，摒棄固有思維，使得校內各學院均公平享有“互聯網+教育”的可能性。過去常常是計算機、外語等學院設備較完善，因為在傳統教學中，計算機學生不能缺少機房，外語系學生不能離開語音室。而在“互聯網+教育”時代，在慕課、翻轉課堂等新式教學法迎面撲來的當下，各學院都與互聯網有千絲萬縷的聯系，在資源配置上都享有同等權利。

第二，加大優質網絡教學資源開發力度

“互聯網+”有利于優質教育資源共享從而為實現教育公平提供可能性，但前提是要保證網絡教學資源的質量能夠達到優質。目前，網絡教學資源如雨后春筍，但優質的網絡教學資源仍然不足，必須加大課程開發力度。在網絡教學資源的開發過程中，有一個趨勢、兩個重點和一個聯系。

一個趨勢是，“互聯網+教育”的未來發展趨勢是開設適合本校學生特點的網絡課、在線課。未來在國際、國內必定是網絡公開課程越來越多，世界一流教授的網絡課程更是隨處可見，但這并不意味著網絡課程會被一流大學、一流教師所壟斷，地方普通院校教師開設的在線課程也有自己的前景，那就是因地制宜、因材施教的開設適合本校學生特點的在線課程。這樣的課程在教學內容、難易度和教學方法上，都比外校課程更適合本校學生特點，更有利于本校學生學習效果的提高。因而，世界一流教師的課程和普通院校教師的課程都有廣闊發展前景，普通院校教師要增強信心，不要妄自菲薄，努力做好本校在線課程和網絡課程開發建設。

兩個重點，其一是注重在線課程的頂層設計；其二是建設跨學科的網絡教學課程和課程群。網絡課程開發首先需要有完善的頂層設計，同其它課程一樣，都為培養學生的某些知識、能力和素養，都有一定的教學目的。建議以“OBE”（Outcome Based Education）理念為指導，以結果為導向，將學生畢業時就業所需的各項能力反推到整門課程的每一章節，用每一次課程實現這些能力的培養。有這樣的頂層設計，網絡課程才有靈魂和意義，才能有目的的培養學生達成能力目標，反對隨心所欲、想到哪講到哪的方式。隨著網絡課程越來越多，為培養學生的綜合素質，網絡課程也需要注重跨學科建設，并逐漸形成課程群。特別是以學校為主體的網絡課程建設，更應該打造適合本校學生發展的網絡課程群體系。

一個聯系，是網絡課程將我國近年的“雙一流”建設要求和追求教育公平的理想聯系起來?！半p一流”背景下，學校都在加強國際化建設力度，這就要求課程建設更具開放性，將國外一流課程引進來，將國內一流課程推介出去，在線課程、網絡課程便是最好的媒介。在此角度上，“雙一流”建設和教育公平的要求是一致的，它們都對網絡課程提出要求。進一步講，無論身處何地，均能聆聽到國際化的課程，這是另一個層面的教育公平，是國與國之間的教育公平。

第三，靈活運用新式教學方法

“互聯網+”天然呼喚著以互聯網為部分媒介的新式教學法，這是“互聯網+”時代教育教學具有的獨特優勢?！盎ヂ摼W+”行動計劃的初衷就是要以互聯網為基礎設施和創新要素，與各領域深度融合，從而實現資源分享、技術進步和效率提升。當“互聯網+”與教學領域深度融合，誕生的就是內容更富啟發性和延展性、方法更具趣味性、時間地點更為靈活、效率顯著提升、分享成為常態、學生成為學習主體的新式教學方法。目前使用最多、效果最好的就是慕課和翻轉課堂，以及二者相混合的教學方法。靈活運用翻轉課堂、慕課等方法，能夠充分發揮學生學習的主體地位。當學生真正成為學習的主體，學生在課堂上“動”了起來，自主建構頭腦中的知識網絡，才意味著人才培養落到實處，才是教育作為一種培養人的活動的本意。當然，這并不是否定傳統的講授式教學，相反在新式教學法中，對教師的講授提出了更高要求，一方面，教師的語言要能在關鍵之處引導和啟發學生，因而要求簡潔有力；另一方面，最適合學生的視頻短片永遠都是自己老師親自錄制的，這就要求視頻中的講授要比其他教師更勝一籌。

由于上述新式教學法對人才培養的重要意義，使得新式教學方法本身也成為一種優質資源，人人同等享有才是教育公平?！盎ヂ摼W+教育”為人人同等享有新式教學法提供了可能性。因為互聯網上各種網絡公開課、在線課不僅是教學內容的載體，同時也是教學方法的載體。那些優秀的網絡公開課、在線課，無不運用著慕課、翻轉課堂、啟發式、探究式等教學方法和手段?！盎ヂ摼W+”時代，無論身處何地，只要有互聯網和一臺計算機，人人都可以平等享有新式教學方法。

第四，轉變教育觀念

在“互聯網+”行動計劃實施過程中，諸多錯誤做法源于并未真正理解“互聯網+”的內在意蘊，簡單從形式上以為只要使用了互聯網就是“互聯網+教育”，從而使教育變成打著互聯網名義的在線灌輸、出現全體學生被要求在教室統一觀看僅僅是講授的視頻，而這種沒有互動的教學視頻學生們本可以隨時隨地自行觀看學習，浪費了寶貴的時間和資源。上述錯誤做法仍然是“以教師為中心”的傳統觀念在作祟，沒有從學生角度出發，沒有“以學生為中心”來設計教學。

必須從源頭之處，轉變教育觀念。一切就錯論錯的做法不能從根本上改變教師的課堂教學行為，因為德國哲學家胡塞爾的現象學已經告訴我們，人類的理念支配意識，而意識能夠支配行為。[4]只有具有相應理念，才能保證一定產生相應行為，并且在第一時間就采取有效行動。[5]要想將“互聯網+”落到實處，真正為人才培養貢獻力量，教師就必須更新教育觀念，樹立“以學生為中心”的教育觀，以此支配教師的教育行為，自覺將此觀念貫穿人才培養全過程。

“以學生為中心”就是一切以學生的自我發展為中心，教師的一切教學活動都要以學生發展為轉移，才是教育公平的體現，原因在于以教師為中心會忽視學生個性發展。前面已經論述過，在教育公平內涵中，除教育權利和教育資源的公平以外，還包括人人受到平等的教育對待。傳統的教師講、學生聽的授課方式，表面上人人都接收了教師傳達的相同信息，顯得十分公平，然而，卻忽視了學生之間的個體化差異，對不同的天賦給予相同對待，恰恰是沒有給每位學生公平發展的機會。明明可以成為各領域的人才，卻被簡單的統一化管理早早扼殺。只有“以學生為中心”進行教學，采用因材施教的方法才是教育公平的體現。

第五，增強宣傳引導力度，形成運用互聯網隨時學習的風氣

“互聯網+”行動計劃雖然是自上而下，但由于其對教育公平的作用，以及它對學習效果的顯著優勢，學校應該引導學生從內心深處正確認識，加強宣傳教育，形成校園文化，鞏固“互聯網+”行動帶來的教學效果。在積極的氛圍中通過多種途徑潛移默化幫助學生樹立正確學習動機，自主運用互聯網隨時隨地建構頭腦中的知識網絡。

隨時隨地建構頭腦中知識的網絡，互聯網可以提供眾多學習資源做到這一點。美國哲學家塞爾基于神經生物學理論，用哲學語言說明了人類的意識是一種網狀結構。[6]這形象的描述了人類頭腦中知識體系的形成過程，人類不可能單獨擁有一類知識，它總要和眾多知識產生千絲萬縷的聯系。換個角度說，每一個知識，也正是因為它和其它知識的各種聯系，才使它就是它自己。因而學生必須樹立終身學習理念，隨時隨地開放自己的求知欲，去充實自己頭腦中的知識網絡。因而，學習資源的擁有，就是頭腦中知識體系豐富程度的前提。無論身處一流城市，還是身處偏遠山區，不同地點的學生，他們都有擴展自己頭腦中知識網絡的欲望，他們都有成為拔尖創新人才的潛力，教育資源公平是教育公平的重要部分，互聯網是解決該問題的有效途徑。

加強宣傳引導，形成隨時隨地學習的氛圍，鞏固“互聯網+”行動帶來的教學效果。心理學研究表明，學習的動機水平影響學習效果，而內部和外部的學習動機是可以培養與激發的，可以利用校園文化來培養和激發學生的學習，形成隨時隨地學習的風氣。求知欲和好奇心是最好的內部學習動機，當下學生迷戀手機的問題從積極角度看，如果善加利用是一種不可多得的資源。例如用手機學習慕課，可以發揮隨時隨地和有效利用碎片化時間的優點；QQ群和微信群也是教師和學生便捷溝通、及時回答學生問題的有效途徑；校園內無線網絡覆蓋，可以滿足學生不明白問題馬上上網尋找答案的需求，不遺留問題、積累成患。在學校內手機是把雙刃劍，可以利用它來隨時學習，也可以用它來隨時消遣，但如果學校為了避免學生過度玩手機，就強制管控，對有學習需求的同學來說有失公平。學校要有效利用互聯網資源，不能簡單粗暴的將手機視為洪水猛獸，而要加強宣傳引導，加強第二課堂建設，為學生樹立榜樣，樹立正確價值觀。

[1]褚宏啟,楊海燕.教育公平的原則及其政策含義[J].教育研究，2008，（1）.

[2]石中英.教育公平的主要內涵與社會意義[J].中國教育學刊，2008，（3）.

[3]徐繼存.“互聯網+”時代教育公平的推進[J].教育研究，2016，（6）.

[4][德]胡塞爾.現象學的觀念[M].北京：人民出版社，2007.

[5]寧虹,鐘亞妮.現象學教育學探析[J].教育研究，2002，（8）.

[6][美]塞爾.意識、語言和社會[M].上海：上海譯文出版社，2006.

（責任編輯：金傳寶）

*本文系黑龍江省高等教育學會“十三五”高等教育科研課題（16Q029）、黑龍江省研究生教育創新工程資助項目（JGXM_HLJ_2016014）、黑龍江省教育廳規劃課題（GJC1215096）、哈爾濱商業大學博士科研啟動項目（14rw11）研究成果之一。

吳 迪/哈爾濱商業大學高教研究與教學質量評估中心講師，博士，主要研究方向為教育學原理、教育哲學

賈鶴鳴/東北林業大學機電工程學院副教授，博士，碩士生導師，主要研究方向為創新創業教育

宋文龍/東北林業大學機電工程學院院長，教授，博士，博士生導師，主要研究方向為高等教育管理