在1949年3月召開的中共七屆二中全會上,毛澤東和劉少奇分別提出“城鄉必須兼顧”和“城鄉一體”的觀點,兩者雖然表述不同,但其實質都是要在新中國成立后構建“城鄉互助”的新型城鄉關系。此次會議,初步明確了這一基本原則。1949年9月,“城鄉互助”作為經濟建設的根本方針列入具有臨時憲法性質的《共同綱領》中。
由于城市是工商業的中心,要實現“城鄉互助”,發揮城市在經濟上對鄉村的領導和帶動作用,就必然要求城市為農村服務,城市工商業“面向農村”發展。為此,黨和政府采取了一系列措施:(1)要求城市工業“面向農村”生產農民生產生活需要的工業品。(2)組織工業品下鄉,滿足農民生產生活需要。(3)收購推銷農民剩余農副土特產品,增加農民收入。(4)加強工農之間的對話交流,了解農民需要。
城市工業由于正確執行了“面向農村”的生產方針,因而有效地解決了工業生產的原料問題和市場問題。隨著城市工業逐漸恢復和發展,工業中生產資料的生產比重增大,為農民提供了一些如新式農具等必需工業品,從而推動了農業和農村的發展。尤其值得一提的是,城市工商業“面向農村”除促進工農業的恢復發展外,城市國營貿易機構領導供銷合作社及私商“面向農村”,將推銷農村農副土特產品與滿足農民生產生活需要結合起來,對鞏固新生政權也起到了重要作用。
(維之摘自《當代中國史研究》2015年第7期,朱艷林文)