“十三五”前瞻學習交流會在北京召開

中國信息化協同創(chuàng)新專委會　王金祥

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“十三五”前瞻學習交流會在北京召開

中國信息化協同創(chuàng)新專委會王金祥

The Looking Forward Learning & Exchanging Meeting on "13th Five-year Plan" Held in Beijing

Wang Jinxiang

為深入學習貫徹《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》文件精神，正確領會“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，正確理解我國經濟和社會發(fā)展的判斷，正確認知“十三五”時期的重要任務和重點工作，正確把握未來五年我國經濟和社會發(fā)展方向，中國信息化協同創(chuàng)新專委會1月9日在北京召開了“專委會年會暨‘十三五’前瞻學習交流會”。與會專家學者就“十三五”經濟社會發(fā)展形勢、信息化規(guī)劃建議展開深入的學習交流。

會議上，中共中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立主任發(fā)表了《“十三五”開局之年應抓好的幾件事》主旨演講，國家信息化專家咨詢委員會委員、中國互聯網協會副理事長高新民主任作了《當前信息化新特征：十三五規(guī)劃如何反映》的主題演講，國家信息中心經濟預測部主任、首席經濟師祝寶良主任作了《我國潛在經濟增長率和“十三五”經濟發(fā)展態(tài)勢》的專題報告，中國信息經濟學會原理事長楊培芳老師作了《信息經濟與社會理念創(chuàng)新》的專題發(fā)言，國家信息化專家咨詢委員會委員、中國信息化推進聯盟協同創(chuàng)新專委會寧家駿主任作了《以十八屆五中全會精神為指引，建設網絡強國推動“十三五”信息化建設科學發(fā)展芻議》研究成果分享。

此外，寧家駿主任代表專委會總結了2015年工作，并對2016年工作提出了要求。他指出要在國家主管部門指導下，在社會各界鼎力支持下，匯聚專家資源，搭建分享平臺，秉承專委會宗旨，繼續(xù)發(fā)揮社會化民間智庫的作用。配合國家、部門、地方“十三五”專項規(guī)劃的落實、宣貫作好各項咨詢服務工作。配合國家網絡強國戰(zhàn)略、大數據戰(zhàn)略、互聯網+行動計劃和重點工程建設，協助相關單位作好研究咨詢和信息服務工作。

此次交流會由中國信息化協同創(chuàng)新專委會王才有副主任主持，來自中央國家機關信息化主管干部、專委會成員專家130余人參加了學習交流。專委會發(fā)起單位廣州思邁特軟件有限公司、副理事長單位浙江乾冠信息安全研究院、成員企業(yè)上海數騰軟件科技股份有限公司、廣州鼎甲計算機有限公司、北京中科力量智能技術有限公司、北京簡易科技有限公司、云南思普企業(yè)集團派主要管理人員參加了學習。

鄭新立:《“十三五”開局之年應抓好的幾件事》

在“中國信息化協同創(chuàng)新專委會年會暨‘十三五’前瞻學習交流會”上，中共中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立主任指出，需求不足是當前經濟運行的突出矛盾，經濟濟下行是經濟運行的主要趨勢，通貨緊縮是當前宏觀經濟的主要風險，需求不足的根本原因是長期以來投資與消費的比例失衡，經濟下行的直接原因是近四年多來實際實行了緊縮的貨幣政策。要正確面對這種經濟下行的現狀，應積極主動采取措施，阻止經濟下行，并防范系統性風險。其中首要任務是正確處理穩(wěn)增長與調結構的關系。調結構不能以犧牲穩(wěn)增長為代價，調結構需要一個穩(wěn)定增長的環(huán)境；穩(wěn)增長不能導致結構的惡化，必須通過結構的調整優(yōu)化來實現。為應對宏觀經濟形勢，具體措施主要有如下四條意見，一是要加快城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，二是要推廣PPP模式以擴大公共產品供給，三是要把鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為加快經濟轉型升級的根本途徑，四是要促進教育與科技的緊密結合。

高新民:《當前信息化新特征：十三五規(guī)劃如何反映》

在“中國信息化協同創(chuàng)新專委會年會暨‘十三五’前瞻學習交流會”上，國家信息化專家咨詢委員會委員、中國互聯網協會副理事長高新民主任從信息化發(fā)展新特征、政務信息化新要求、經濟信息化新要求、社會信息化新要求等四個方面分析了信息化規(guī)劃研究的新特點，闡釋了戰(zhàn)略、技術、應用的信息化發(fā)展新特征，從“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念闡釋信息化的新戰(zhàn)略；從“網絡化、泛在化（隱形化）、數據化、智能化”總結了信息化的新技術。在信息化的應用策略方面高主任提出，政務方面：以國家戰(zhàn)略目標為導向，實現跨部門的協同治理、整體服務、數據決策；經濟方面：以創(chuàng)新驅動為核心，培育新動力、創(chuàng)造新供給、釋放新需求；社會方面，以共享普惠為目標，為民抒憂，為民解難，為民造福。

祝寶良：《我國潛在經濟增長率和“十三五”經濟發(fā)展態(tài)勢》

在“中國信息化協同創(chuàng)新專委會年會暨‘十三五’前瞻學習交流會”上，國家信息中心經濟預測部主任、首席經濟師祝寶良主任認為：在發(fā)達國家消費、中國等新興國家生產、資源富裕國家出口的三角循環(huán)打破后，世界經濟格局出現大調整、大變革、大重組，世界經濟進入低速增長的新常態(tài)。美國復蘇勢頭較好，歐盟趨于穩(wěn)定，日本存在不確定性，新興經濟體高速增長期終結，全球科技和產業(yè)變革孕育新突破。國際治理體系和話語權爭奪日益激烈，地緣政治和大國關系正在發(fā)生變化。就我國的潛在經濟增長率祝主任認為，一是要素結構變化，潛在經濟增長速度減慢；二是雖然對潛在經濟增長速度的不同看法，但總體而言，基本上趨于7%以下的估算。從“十三五”的整體經濟發(fā)展趨勢看，中國經濟具有巨大的韌性、潛力和回旋余地。從就業(yè)看，經濟在合理區(qū)間。從價格看，經濟存在通縮壓力。從企業(yè)利潤、財政收入、產業(yè)結構、區(qū)域結構等指標看，分化嚴重，結構問題突出，新常態(tài)特征日趨明顯。新產品、新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式涌現，但工業(yè)生產、房地產投資、制造業(yè)投資調整沒有到位。債務-通縮緊縮效應存在。去產能、去庫存、去杠桿和通貨緊縮趨勢疊加。最后，祝主任提出了一些政策趨向和建議，總的原則是：以結構調整為主線，把短期需求管理政策和中長期結構性改革政策結合，提高經濟增長質量和效率。宏觀政策要穩(wěn)、結構政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。推進供給側結構性改革，重點做好產能過剩、房地產去庫存、企業(yè)經營成本高的問題。加快行政管理、國有企業(yè)、財稅、金融等改革要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場。

楊培芳：《信息經濟與社會理念創(chuàng)新》

在“中國信息化協同創(chuàng)新專委會年會暨‘十三五’前瞻學習交流會”上，中國信息經濟學會原理事長楊培芳老師認為，現在中國社會面臨的問題很多，有經濟滑坡問題，貧富分化問題，霧霾污染，社會誠信等問題。從中國的現實情況來看，需要打造“信息時代新經濟的理論基石。信息不是金礦，而是“陽光空氣”，大數據不是金礦，信息知本家也不是工業(yè)資本家。金礦越挖越少，邊際成本遞增，數據越用越多，邊際成本為零。黃金囤積越久越值錢，數據囤積越久越過時。政府數據應該無償共享，商業(yè)數據應該廉價共享。進入21世紀以來，信息生產力與二元經濟理論日益悖扭，互聯網的扁平、關聯、互利的公共理性精神必然締結包括“社會協同”在內的三只“挽在一起的手”，它將促使人類進入透明、高效、普惠的信息社會。同時，他指出了互聯網促進十大領域變革，如：農業(yè)生產協同化、工業(yè)制造柔性化、城鄉(xiāng)建設生態(tài)化、交通物流實時化、信息結構扁平化、商務交易網絡化、能源供需智能化、金融貨幣電子化、公共服務在線化、勞動就業(yè)高級化等。并認為互聯網思維應是：兼容、共享的開放精神，扁平、互利的平等精神，關聯、協同的普惠精神。楊老師同時指出了三個動搖：共享經濟對資源稀缺假設的挑戰(zhàn)，信息價值對完全信息假設的挑戰(zhàn)，互聯網精神對理性經濟人假設的挑戰(zhàn)；三個挑戰(zhàn)：收益遞增對收益遞減的挑戰(zhàn)（邊際成本趨于零），使用權（網絡）對所有權（機器）的挑戰(zhàn)，窮人市場對富人市場的挑戰(zhàn)。

寧家駿：《以十八屆五中全會精神為指引，建設網絡強國推動“十三五”信息化建設科學發(fā)展芻議》

在“中國信息化協同創(chuàng)新專委會年會暨‘十三五’前瞻學習交流會”上，國家信息化專家咨詢委員會委員、中國信息化推進聯盟協同創(chuàng)新專委會寧家駿主任指出，從國際上來看，全球信息化發(fā)展呈現六大趨勢：一是全球進入移動互聯網全面爆發(fā)時期，二是大數據被多國上升為國家戰(zhàn)略，三是全球制造業(yè)互聯網化進程加速，四是全球信息化發(fā)展向智慧化階段邁進，五是信息技術對促進創(chuàng)新的作用日益凸顯，六是制網權成為各國激烈角逐和大國博弈的全新領域。從我國來看，信息化發(fā)展主要呈現六大亮點：第一，信息基礎設施建設取得長足進步，為信息化全面深化發(fā)展提供有力保障。第二，信息產業(yè)支撐性、保障性、帶動性作用進一步增強，對經濟社會發(fā)展的貢獻凸顯。第三，電子商務異軍突起，互聯網經濟發(fā)展速度超出預期。第四，民生領域信息化服務水平顯著提升，公共服務均等普惠水平進一步提高。第五，電子政務應用走向初步融合，創(chuàng)新為民服務和社會治理成為重點。當前我國信息化發(fā)展主要有如下五個方面問題：信息化發(fā)展不均衡，傳統產業(yè)與互聯網全面融合發(fā)展尚顯不足，數字資源開放共享不足，傳統體制束縛信息生產力發(fā)展，網絡與信息安全形勢嚴峻。就“十三五”信息化發(fā)展，寧主任提出了四大趨勢即重構經濟形態(tài)、重構社會形態(tài)、重構國家治理、重構創(chuàng)新體系。