聯合國開發計劃署正式發布《重識智慧城市：以科技推進中國基層公眾參與及新型城鎮化》報告——智慧城市發展需以人為本、鼓勵參與及更加包容

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聯合國開發計劃署正式發布《重識智慧城市：以科技推進中國基層公眾參與及新型城鎮化》報告——智慧城市發展需以人為本、鼓勵參與及更加包容

United Nations Development Program (UNDP) Issued Formally the Report of 〈Rethinking Smart Cities: The New-type Urbanization and Public Participation at the City and Community Level in China Promoted by Science & Technology〉

城鎮化是中國在未來幾十年即將面臨的最復雜、最緊迫的發展挑戰之一。要應對這些問題和挑戰，中國需要進行系統性治理改革。與此同時，政府和民眾越來越多地將科技作為新的解決方案，應對這些城市挑戰。

有鑒于此，在2015年12月18~19日舉辦的2015中歐城市可持續發展論壇上，聯合國開發計劃署發布了《重識智慧城市：以科技推進中國基層公眾參與及新型城鎮化》報告，旨在研究中國智慧城市自下而上的探索，即地方政府借助科技促進公眾參與的方式。

該報告對10個中國市、區、街道政府采取的信息通信技術舉措進行了案例研究。如“我愛北京”城管政務維基案例中，北京市城市管理綜合行政執法局可通過該系統發布城管政策和規定的草案，市民可提供反饋意見，提出問題和關切，并以維基百科詞條編輯的形式共同參與政策建議的編輯。

該報告中的十大案例主要分為四大類：

1、提高公民參與度和政府問責的意見反饋機制

案例：“北京城管政務維基”

城市管理綜合行政執法局可通過該系統發布城管政策和規定的草案，市民可提供反饋意見，提出問題和關切，并以維基百科詞條編輯的形式共同參與政策建議的編輯。

2、提高公共服務質量和響應性的措施

案例：“北京市團結湖街道智慧居家養老服務平臺”

依托物聯網技術，街道政府為近200戶老年人家庭安裝煙霧探測器、燃氣泄漏探測器、心臟脈搏監測儀和血壓計等一系列設備。如監測到任何緊急情況，系統將自動采取措施，例如報警、呼叫救護車或關閉煤氣閥門。

3.增加市場、個人和公民機會的信息獲取舉措

案例：“廣州市番禺區星級出租屋管理”

系統在冊出租屋會發放二維碼門牌。住房巡查員和警察可進入住房數據庫，為維護情況良好、已完成注冊的出租屋增加積分。外來務工人員可下載手機應用，掃描二維碼門牌，查看房屋評分情況。房東和租戶可使用積分兌換免費電影票等服務。

4、社區和街道鄰里建設平臺

案例：“深圳電子志愿者證”

共青團官方注冊志愿者會獲得專屬芯片志愿者證，訪問在線平臺，了解志愿工作機會。芯片卡會記錄志愿者的志愿服務時間，志愿者可憑芯片把服務時數兌換公共交通折扣等優惠。

該報告還向城市和社區政府提出了8項相關的政策建議，旨在促進電子參與，讓智慧城市發展更具參與性與包容性，包括：

（1）制定明確的智慧城市目標和頂層規劃；

（2）通過評估真正了解人民需求及問題所在；

（3）借助原型設計逐漸引入改變，獲得各利益相關者的認可；

（4）在各部門和機構間建立協調機制；

（5）分配預算進行系統維護，確保信息通信技術舉措可持續發展；

（6）運用開放數據和開放平臺集合公眾智慧，促進創新，降低成本；

（7）加大對市民及政府官員數字素養培訓的投入；

（8）保護民眾隱私，加強網絡安全，建立信任。

開發署國別主任文靄潔在報告前言中指出：“我們希望本報告能成為鼓勵地方政府反思智慧城市方案、通過信息通信技術舉措促進公眾參與和市民參與的第一步?！彼蚕Ｍ?，本報告能為其它新興經濟體（例如近期宣布投資打造100個智慧城市的印度）提供良好借鑒，幫助它們更好地應對城鎮化帶來的挑戰。