龍江陸海絲綢之路經濟帶與黑龍江省產業升級

董洪梅

（中共大慶市委黨校經濟學教研室，黑龍江 大慶 163313）

·多元綜合經濟·

龍江陸海絲綢之路經濟帶與黑龍江省產業升級

董洪梅

（中共大慶市委黨校經濟學教研室，黑龍江 大慶 163313）

龍江陸海絲綢之路經濟帶建設將提升黑龍江省對外開放水平，完善對外交通運輸網絡體系，強化國家間資金、人文、科技、教育等方面的往來，進而為黑龍江省產業轉型升級帶來前所未有的機遇。黑龍江省應以陸海絲綢之路經濟帶建設為契機，依托“一核四帶一環一外”打造優勢產業集群，構建安全、暢通、便捷、高效綜合交通運輸體系，完善金融服務功能，堅持投資與貿易并重，加強農業經濟技術合作，推進全省產業轉型升級。

陸海絲綢之路經濟帶；黑龍江；產業升級

2013年9月7日，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表重要演講，首次提出用創新的模式共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略倡議。習近平重要講話精神以及國家“一帶一路”戰略規劃，成為指導我國新一輪全面對外開放和經濟發展的綱領性文件。為全面落實習近平講話精神，積極響應黨中央、國務院關于“一帶一路”的戰略構想，深化黑龍江省與周邊國家經濟合作，黑龍江省委、省政府于2015年4月13日正式發布《“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設規劃》（以下簡稱《規劃》）。在《規劃》中明確提出，黑龍江省要充分發揮與俄羅斯遠東地區毗鄰的地緣優勢，對內重點輻射環渤海、長三角、珠三角等經濟區，對外輻射東北亞周邊區域乃至歐洲國家和地區，構筑我國東北地區新的區域經濟增長極以及對俄歐開放合作重要平臺。[1]建設龍江陸海絲綢之路經濟帶能夠有效促進東北亞地區要素有序流動和市場深度融合，黑龍江省憑借其優越的地緣優勢必將會成為東北亞地區開放合作的重要樞紐和生產要素的集聚市場，對我國的內陸邊境省份參與對外經濟合作起到良好的示范意義，對于黑龍江省乃至整個東北地區實現老工業基地振興具有重要的推動作用。

產業互補是實現區域之間經濟互補、利益互惠的基礎，直接關系到區域經濟合作的深度和廣度。因此，推進黑龍江省產業轉型升級，提升主導產業競爭力，擴展與周邊地區產業互補范圍與利益互惠點，是順利實現龍江陸海絲綢之路經濟帶建設的必然要求。與此同時，龍江陸海絲綢之路經濟帶建設也為黑龍江省產業轉型升級帶來了極大的便利，“一核四帶一環”的省內產業布局規劃既能夠充分發揮黑龍江省裝備制造、石油化工、礦產金屬、綠色食品等傳統產業的集聚優勢，又能夠為高新技術產業以及高端服務業提供廣闊的發展空間。而境外產業園區建設中采用省內企業與外資企業合作的“內外內”模式，實現上下游產業的跨境互動與銜接，極大地深化了黑龍江省對外產業合作深度與廣度。在黑龍江省傳統產業優勢得到充分發揮的同時，為黑龍江省其他產業的發展創造了有利條件。因此，黑龍江省應當充分利用陸海絲綢之路經濟帶建設帶來的機遇，積極推動全省產業轉型升級。

一、龍江陸海絲綢之路經濟帶為黑龍江省產業升級帶來的機遇

（一）擴大對外開放有利于黑龍江省產業升級

黑龍江省是我國對俄開放的橋頭堡，也是我國參與東北亞經濟合作的樞紐。黑龍江省是我國對俄貿易和對俄投資第一大省，2014年對俄羅斯進出口總值達到1430億元，占全國對俄進出口總值的24.4%，對俄投資總額達10億美元，占全國對俄投資總額的30%以上。[2]“以貿興業、全面發展”是龍江陸海絲綢之路經濟帶規劃的基本原則之一，擴大對外開放也是龍江陸海絲綢之路經濟帶未來發展的重要內容。通過發揮黑龍江省輻射俄羅斯以及歐盟的區位優勢，龍江陸海絲綢之路經濟帶會有力推動黑龍江省與俄羅斯乃至歐盟實現生產要素流動，為資源優勢互補提供廣闊平臺。同時，陸海絲綢之路經濟帶規劃的實施，將深化黑龍江省與俄羅斯在交通基礎設施建設、油氣能源開發、農業開發與生態保護、文化科技等方面的合作與交流，[3]為黑龍江省開拓更加廣闊的貿易領域，帶來更加便利的投資環境，這必將為黑龍江省產業轉型升級創造良好的經濟環境。

（二）交通運輸體系建設拉動相關產業發展

《規劃》明確提出要建設以綏滿鐵路、東北港口至同江鐵路大橋、哈爾濱至黑河鐵路和沿邊鐵路為主骨架的聯接亞歐的國際貨物運輸大通道，實現中國、日本、韓國以及俄羅斯遠東地區主要港口與歐洲主要港口的陸海聯運。因此，黑龍江省必然會不斷增加對交通基礎設施的投資力度，對全省鋼鐵、水泥等傳統第二產業以及高端裝備制造業的良性發展必然起到較大的拉動作用。此外，交通基礎設施網絡的不斷完善帶動客貨運輸量逐步提升，為交通運輸、倉儲物流等第三產業的發展奠定了基礎。

（三）資金往來提升金融服務業發展水平

2011年6月，中國與俄羅斯簽訂了新的雙邊本幣結算協定，將中俄本幣結算擴大到一般貿易領域，人民幣在“絲綢之路經濟帶”建設中的國際化程度不斷提升。[4]龍江陸海絲綢之路經濟帶戰略的推進，黑龍江省與俄羅斯乃至其他歐洲國家和地區的貿易投資規模將會不斷提升，雙邊在對外貿易經濟往來、交通基礎設施投資、企業對外合資并購等領域采用人民幣結算的需求將會不斷增加，這為黑龍江省內金融機構開展人民幣兌換、融資、結算、保理等業務提供了廣闊的市場空間，對黑龍江省金融服務業的發展具有巨大的推動作用，進而有利于以金融服務業為主的現代高端服務業實現良性發展。

（四）人文科技交流為產業升級帶來廣闊空間

推動黑龍江省高校、科研院所與俄羅斯開展教學科研合作，加強跨境文化旅游交流等是龍江陸海絲綢之路經濟帶建設的重點任務之一，這為黑龍江省產業升級帶來廣闊的發展空間。建立科研院所、高等院校與企業研發機構之間的跨境人員交流、科技合作、技術研發平臺，能夠為黑龍江省高新技術產業發展提供良好的科技服務，解決高新技術產業發展中的技術瓶頸；推動黑龍江省高校與俄羅斯高校的教育交流與科研合作，引進國外優質教育資源，必然會促進教育、文化等相關行業的快速發展；黑龍江省擁有優美的自然風光和深厚的人文底蘊，加強文化旅游合作能帶動黑龍江省旅游資源的開發，提升黑龍江省旅游業的發展水平。教育、科技、旅游的跨國交流與合作，必然會帶動黑龍江省相關產業發展，優化黑龍江省產業結構。

二、陸海絲綢之路經濟帶背景下黑龍江省產業升級的保障措施

（一）積極落實建設規劃，打造優勢產業集群

《規劃》明確了黑龍江省“一核四帶一環一外”的產業規劃布局以及各區域主導產業發展方向，未來應圍繞《規劃》中提出的戰略目標制定更加健全規范的產業發展政策，明確各產業集聚區域的功能定位，依托黑龍江省生態農業、裝備制造、石油化工等傳統優勢產業，提升以金融服務、商務會展、休閑旅游、人文教育等產業為代表的高端服務業國際競爭力，積極打造面向俄歐以及東北亞周邊國家的優勢產業集群。尤其是要利用黑龍江省對俄區位優勢以及國際和國內發達地區產業轉移的機會，圍繞全省重點支柱產業和主導產業，吸引國內外大企業、大項目在黑龍江省落戶，促進全省產業結構的優化升級。

（二）完善交通運輸體系，促進物流業融合

目前，黑龍江省與周邊國家鐵路、公路、管道、航空“四位一體”的立體化交通運輸體系已現雛形，但是在陸海聯運通道建設上依然存在一些問題，例如：跨境運輸協調機制不完善，多邊運輸依然面臨很多阻礙，各國運輸技術標準不統一提高了跨境運輸成本，口岸建設滯后、通關不暢等問題普遍存在。因此，在加大對道路交通基礎設施投資建設力度的同時，應積極推動各國盡快統一交通基礎設施標準，實現陸海聯運通道的無障礙便利化運輸，同時建立交通運輸磋商機制，提高雙邊口岸基礎設施建設水平，解決通關不暢等問題。最終通過安全、暢通、便捷、高效綜合交通運輸體系的構建，促進國內物流業與沿線各國物流業融合，實現《規劃》中建設現代智能物流產業集群的重點任務。

（三）堅持貿易投資并重，促進跨境產業良性循環

充分發揮黑龍江省對俄貿易優勢，在擴大對俄貿易規模的同時積極開展對俄及周邊國家服務貿易，以哈爾濱為核心樞紐，將哈爾濱都市圈打造成東北亞服務業中心，以此為基礎積極開展對俄服務貿易，以服務貿易帶動黑龍江省對外貿易由粗放型增長向集約式增長轉變。與此同時，以陸海絲綢之路經濟帶建設為契機實施“走出去”戰略，積極籌劃合作建設跨境經濟合作區以及中俄雙向貿易和加工基地，以境外產業園區為載體實現跨境產業集群發展規劃目標，實現境外產業與境內產業良性互動。

（四）加快金融服務創新，完善金融服務功能

陸海絲綢之路經濟帶建設中重點項目投資需要充足的資金支持，資金短缺將會直接影響黑龍江省陸海絲綢之路經濟帶規劃的順利實施。這就要求黑龍江省金融機構積極推進金融產品創新，提升與周邊國家金融合作水平，完善省內金融跨境服務功能，構建多渠道投資、融資體系，為經濟帶重點開發建設項目提供充足的資金支持。[5]另外，加快人民幣離岸市場建設，積極籌建跨境貿易與投資人民幣服務中心，與周邊國家建立貨幣互換機制，擴大人民幣兌換規模和結算范圍，為國家間貿易和投資提供便利，降低對外貿易與投資成本，促進第三產業升級。

（五）拓寬農業合作領域，提升農業現代化水平

黑龍江省是農業大省，是我國重要的糧食主產區之一，在龍江陸海絲綢之路經濟帶建設中農業的地位不可忽視。與此同時，受氣候及地理條件限制，俄羅斯遠東地區農業開發水平較低，肉類、蔬菜、水果等農畜產品不能自給，在農業領域與黑龍江省具有較強的互補性。因此，應當重點加強黑龍江省與俄羅斯在農業領域內的經濟技術合作，推進對俄農業境外開發，同時研發更多的農產品加工方式，改變對俄農產品貿易以初級產品出口為主的局面，通過農產品深加工提升經濟附加值，推動農業向加工業以及現代服務業拓展。

總之，“龍江陸海絲綢之路經濟帶”有利于黑龍江省產業結構優化升級，產業結構升級又進一步加深黑龍江省與東北亞其他國家和地區經濟互利基礎，良性的循環將為黑龍江省乃至東北老工業基地振興與全面對外開放起到良好的帶動作用。

[1]黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設領導小組辦公室.“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設規劃[EB/ OL].http∶//www.hlj.gov.cn/zwdt/system，2015-04-15.

[2]簡愛，樊明方.中俄共建“絲綢之路經濟帶”的現實基點和路徑研究[J].東南學術，2015，（4）：80-87.

[3]劉曉音.絲綢之路經濟帶對中俄貿易投資便利化的影響[J].學習與探索，2015，（6）：96-100.

[4]張建平,李敬.絲綢之路經濟帶與中俄合作新機遇[J].俄羅斯學刊，2014，（5）：19-28.

[5]袁月.建設絲綢之路經濟帶背景下新疆產業結構優化研究[J].對外經貿，2014，（12）：74-76.

〔責任編輯：衛宇坤〕

F26

A

1002-2341（2016）01-0055-03

2015-09-16

董洪梅（1980-），女，吉林公主嶺人，副教授，博士研究生，主要從事經濟理論研究。