中共大慶市委八屆七次全會精神

·本刊特稿·

中共大慶市委八屆七次全會精神

中國共產黨大慶市第八屆委員會第七次全體會議，于2016年1月6日至7日在時代廣場會議中心舉行。

市委委員、市委候補委員出席全會。煉化公司主要領導同志應邀出席。非市委委員的副市級以上領導同志，駐慶軍警部隊和高校領導同志，縣(區)、市直機關、省直單位、市屬企事業單位主要負責同志和部分基層黨代表等列席。

全會由市委常委會主持。市委書記趙銘作重要講話。

全會聽取和討論了趙銘受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共大慶市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。趙銘就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定市委八屆六次全會以來市委常委會工作。一致認為，面對經濟和政治上的雙重困難，市委常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實省委決策部署，堅持一手抓穩定，積極配合案件查辦工作，旗幟鮮明懲治腐敗，確保了大慶政治穩定、人心穩定、工作穩定；一手抓發展，謀劃壯大接續產業，全面深化各項改革，優化發展環境，推動全民創業，加強民生保障，維護社會和諧穩定，各項工作都取得了新的成績。

全會深入分析了“十三五”時期大慶發展面臨的形勢，認為謀劃推進“十三五”時期工作，必須把大慶置于全國、全省發展大格局中去審視，把形勢任務放到可持續發展的歷史縱深中去把握。一方面，要清醒認識大慶發展面臨的困難和挑戰。根本制約是結構性、資源性、體制性“三大矛盾”，突出困擾是經濟社會發展不平衡、不協調、不可持續“三大問題”，現實考驗是經濟增長、結構調整、民生改善面臨的“三大壓力”。另一方面，更要牢牢把握大慶發展具備的有利條件。主要是國家和省里深化改革、推動發展所釋放政策紅利的機遇，大慶多年發展積累所形成比較優勢的基礎，大慶資源稟賦和項目儲備所蘊含增長空間的潛力，省委對大慶發展高度重視、寄予厚望的動力。我們既要把困難和壓力估計得充分一些，進一步增強干事創業的危機感、緊迫感，更要把機遇和條件分析得透徹一些，進一步堅定改革發展的信心、決心，保持戰略定力、提振精神狀態、敢于迎難而上，全力以赴“促發展、惠民生、敢擔當、有作為”，不斷把大慶的事業推向前進。

全會提出，“十三五”時期，大慶經濟社會發展總的目標，就是與全國、全省同步全面建成小康社會，把大慶建設成為產業多元發展的經濟大市、彰顯大慶特色的文化名市、促進區域繁榮的中心城市、環境和諧優美的生態園林城市、人民群眾認同感自豪感獲得感不斷提高的幸福城市。根本任務，就是培育壯大接續產業，加快推動轉型發展、可持續發展。主要遵循，就是貫徹實施好“五大發展理念”。創新發展要有新突破，著眼轉換發展動力，持續深化改革，加速體制機制和技術、產品、業態、商業模式等方面創新，構建多元支撐的現代產業體系；協調發展要有新進展，把優化結構、補齊短板作為緊迫任務，在推動區域協同、城鄉一體發展中拓展空間、增強后勁；綠色發展要有新成效，更加注重生態文明建設，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；開放發展要有新局面，積極融入“龍江絲路帶”建設，拓展引進來、走出去的深度和廣度，促進大慶與國內外互聯互通、產業協作，全方位提升對外開放的層次和水平；共享發展要有新加強，從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，推進基本公共服務均等化，促進社會公平正義，增進人民福祉，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰。

全會提出，2016年全市工作指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委十一屆六次全會和省委經濟工作會議決策部署，以“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”為引領，以省委關于“大慶發展、民生、穩定工作要有沖擊力”的要求為動力，以轉型發展、可持續發展為方向，著力抓好壯大接續產業、保障改善民生、加強黨的建設“三件大事”，努力實現“十三五”時期經濟社會持續健康發展的良好開局。

全會提出，2016年主要預期經濟指標是：地區生產總值增長1%左右，其中非油經濟增長4.5%、地方經濟增長6%；地方財政總收入增長11%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長5%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%、5%。

全會強調，大慶轉型發展正處在“滾石上山、爬坡過坎”的關鍵時期，穩增長、調結構、轉方式，實現轉型發展、可持續發展，必須緊緊扭住培育壯大接續產業這一核心要務，為大慶轉型發展、可持續發展奠定堅實基礎。這是大慶全部工作的重心所在，也是決定大慶未來的根本所在。要突出抓好產業項目。堅持在全力支持服務油田產能建設、鞏固石油工業基礎優勢的同時，著力打造一批具有強大牽動作用的戰略龍頭項目，集中力量實施重點攻堅，著力破解制約項目建設的瓶頸難題，凝聚項目建設合力，推進石化、汽車、新材料、食品、生物制藥等重點產業快速發展。要重點抓好縣域經濟。堅持把發展縣域經濟擺在更加突出的位置，提升現代農業發展質量，培育特色主導產業，加強小城鎮基礎設施建設。要大力抓好現代服務業。堅持著眼高端、擴大規模，壯大商貿業，提升旅游業，活躍物流業，做強電子商務，培育云計算產業，發展文化產業，促進生產性服務業和生活性服務業協調互動，打造最具市場活力的經濟增長板塊。要深入抓好改革創新。堅持以關鍵突破帶動全局工作，大力實施創新驅動戰略，扎實推進現代農業綜合配套改革等重點領域和關鍵環節改革，積極擴大對外開放，加快市校融合發展，強化地企深層合作，加強軍地、軍民融合發展，充分釋放發展活力。要持續抓好全民創業。鞏固和發展良好工作態勢，進一步加強深度引導，優化創業平臺，培育創業主體，完善創業政策，全面開創“大眾創業、萬眾創新”生動局面。要集中抓好環境建設。以“做全省優化發展環境的典型”為目標，按照“領導開明、審批順暢、執法公正、社會包容”要求，狠抓問題整治，突出關鍵環節，嚴肅監督問責，持續優化政務、法治、市場和社會環境。

全會強調，要千方百計做好群眾急需迫切的民生實事，堅持保重點、兜底線、解民需，進一步調整完善民生工作思路，更加注重整體性和均衡性，更加注重民意導向，對于民生大事實事，決策階段充分聽取群眾意見，實施過程廣泛吸納群眾參與，結果成效認真接受群眾評價，確保定一件干一件、干一件成一件，讓全市人民在共享發展中有更強的幸福感。打響精準脫貧攻堅戰，對有資源優勢的村屯、基礎條件差發展能力弱的貧困戶和因病致貧返貧喪失勞動能力的貧困人口精準施策，市、縣(區)要進一步優化財政支出結構，將更多財力向貧困村和貧困人口傾斜，注重強化貧困縣的主體責任、部門的行業責任和“一把手”的政治責任，確保2017年兩個貧困縣如期摘帽。提升現代城市宜居度，深入貫徹中央城市工作會議精神，堅持以人為本，轉變城市發展方式，加強基礎設施建設、完善城市管理服務、創新工作體制機制，完善城市治理體系，提高城市治理能力，有效預防和化解“城市病”，建設和諧宜居、富有活力、獨具特色的現代化城市。促進公共服務均等化，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，進一步創新公共服務提供方式，突出就業優先，提升醫療服務，優化教育資源，豐富文化生活，實施安居工程，讓城鄉居民感受公平、普遍受益。增強社會保障普惠性，深入推進全民參保計劃，健全社保制度，整合保險政策，完善社會救助，著力構建兜底線、廣覆蓋、高標準、多受益的社會保障體系。維護和諧穩定見成效，創新社會治理，保障公共安全，改進信訪工作，著力解決群眾反映強烈、影響和諧穩定的突出問題，確保人民安居樂業、社會安定有序。

全會強調，要堅持把抓好黨建作為最大政績，深刻汲取腐敗案件教訓，認真落實管黨治黨責任，從嚴從實加強黨的建設，重塑良好政治生態，為全面建成小康社會提供堅強保障。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅定政治信念，保持政治定力，嚴守政治紀律，決不能妄議中央和省委決策，決不能逾越紀律紅線，決不能突破法律底線，決不能搞“團團伙伙”和“小圈子”，真正做到對黨絕對忠誠老實。切實加強黨的組織建設，圍繞提升能力素質和工作本領，著力建設政治上強、團結和諧、有凝聚力和戰斗力的領導班子，著力培養選拔團結、干事、廉潔的領導干部，著力打造精干高效、務實進取、執行有力的干部隊伍。切實加強黨的作風建設，深化“三嚴三實”專題教育，重點抓好問題整改，持之以恒轉變作風，敢于擔當，提振狀態，以強烈的政治責任感和歷史使命感，以對子孫萬代負責的勁頭，帶頭苦干實干，帶頭解決問題。切實加強黨風廉政建設，強化黨委主體責任和紀委監督責任，深入落實“兩個清單”，嚴抓廉政教育，嚴守原則底線，嚴格監督約束，嚴查腐敗問題，使各級干部知責、守責、盡責。切實加強民主政治建設，廣泛凝聚全社會力量，各級黨委要總攬全局、協調各方，各級人大要圍繞中心、服務大局，依法行使監督、討論決定重大事項等職能，各級政府要集中力量發展地方經濟，抓好執行落實，各級政協要搞好政治協商、民主監督、參政議政，為推進改革發展建言獻策，各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工青婦等群團組織，要發揮橋梁紐帶作用，凝聚社會共識、匯集發展力量，各縣區、各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，堅決貫徹落實市委決策部署，各中直大企業、中省直駐慶各單位，要同舉大慶旗、共創大慶業，齊心協力把大慶的事情辦好。

全會號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實中央和省委部署要求，堅定信心，真抓實干，加快推動大慶轉型發展、可持續發展，為全面建成小康社會而努力奮斗。

摘自2016年01月08日《大慶日報》

今后五年大慶經濟社會發展總的目標

今后五年大慶經濟社會發展總的目標是與全國、全省同步全面建成小康社會，把大慶建設成為產業多元發展的經濟大市、彰顯大慶特色的文化名市、促進區域繁榮的中心城市、環境和諧優美的生態園林城市、人民群眾認同感自豪感獲得感不斷提高的幸福城市；根本任務是培育壯大接續產業，加快推動轉型發展、可持續發展;主要遵循是貫徹實施好創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展理念。