新時期我國法律圖書館文獻資源建設出路

【摘要】 新時期我國法制建設的蓬勃發展，促進了我國法律圖書館及其文獻資源建設的發展。我國法律圖書館應該抓住社會發展的有利條件，充分認識自身不足，采取樹立文獻資源建設意識、搭建文獻資源共建共享平臺、增強法律文獻網絡資源建設及提高文獻采編人員素質等措施，全面促進我國法律圖書館資源建設的發展，為我國法制建設提供物質文化基礎。

【關鍵詞】法律圖書館；法制；文獻；資源建設

【作者單位】朱巖福，中共海西州委黨校。

圖書館作為追求社會進步及文明發展的重要產物，自誕生之日起，就與館藏文獻資源有著密切的關系。可以說，館藏文獻的保存和文獻資源的建設都對圖書館及社會文化的發展起到至關重要的作用。新的歷史時期，尤其在2014年十八大四中全會提出“全面推進依法治國”的歷史背景下，我國法律圖書館應根據自身的功能與特點，進一步加快文獻資源建設的步伐，以更充實的法律圖書文獻資源為我國法治建設奠定基礎。

一、法律圖書館的功能定位

隨著社會發展，圖書館的分類愈加專業化。法律圖書館作為重要的專業型圖書館，對國家法治進程及法律研究的發展起著重要的作用。圖書館的功能定位決定著圖書館資源的建設理念和方向，更影響著圖書館的發展。法律圖書館作為專業圖書館，其功能定位主要包括以下幾方面：首先，法律圖書館具有法學研究導向的功能。法律圖書館通過法律文獻的供給為學科研究提供資源，優質的法律文獻資源是法律圖書館存在和發展的重要基礎。其次，法律圖書館具有學科對接的功能。法律圖書館以法學研究人員及從業人員為服務對象，通過提供文獻資源服務，讓相關人員實現法律研究和法律事務的對接，促進法律知識的應用。我們發現，法律圖書館功能的發揮離不開法律文獻資源的建設，只有通過更豐富、更專業的法律文獻，才能讓法律圖書館發揮其在法學導向及對接中的作用，體現法律應用的時效性。

二、我國圖書館文獻資源建設的發展

在國家層面上，無論1997年十五大的“以法治國”方針、2002年十六大的“社會主義法律體系”目標、2007年十七大的“文化建設”方針還是2015年十八大的“科學發展觀”，這些新時期的法制及文化建設進程的推進對我國法律圖書館及其文獻資源的建設起到了極大的推動作用。在法律圖書館層面上，自從2010年國務院法制辦、國家圖書館組織的“立法咨詢座談會”在北京召開后，我國先后出現了不下500家“國家法律機構文獻機構、政府法律工作文獻部門、公共及法律院校圖書館、法律學術研究圖書系統”等性質的法律圖書館，并且達成了初步的文獻資源共享。在社會環境層面上，隨著互聯網及國際版權貿易的發展，我國圖書館從2000年開始逐步引進外文文獻，并每年增加約20萬條，為我國法律圖書館文獻資源建設提供了重要的補充。

雖然我國圖書館文獻資源建設在政策上、圖書館數量及社會環境上都具有了發展的基礎，但由于起步較晚等原因，文獻資源建設中存在以下問題：首先，法律圖書館文獻資源建設意識薄弱，宏觀上缺乏對法律文獻資源建設的資金支持，文獻資源更新較慢。其次，由于我國法制體系的縱向發展，造成各機構圖書館資源嚴重割據并阻礙了我國法學資源一體化建設發展。我國五大類型法律圖書館文獻資源各自獨立發展，沒有形成文獻資源的共建和共享。最后，虛擬數字化法律文獻資源開發程度較淺，沒有形成現代化的資源獲取途徑和手段。

三、新時期我國法律圖書館文獻資源建設策略

在新的歷史時期，一方面，法治建設為法律圖書館提供了發展條件；另一方面，我國必須采取積極的措施克服發展中的問題，以更加現代化的文獻資源建設策略促進我國法制建設及研究的發展。

1.樹立文獻資源建設意識

一方面，我們必須充分認識文獻資源建設在我國專業文獻資源服務中的地位和作用，以及在法制及法律研究中的導向作用。這就要求我們摒棄法律文獻資源建設純粹依靠書本知識的錯誤認識，從社會、國家利益的高度看待文獻資源建設，讓公共法律圖書館、法律院校圖書館、國家法律圖書機構和其他類型的法律圖書館形成清晰的定位，明確其責任。我國應根據法律專業圖書館在法制建設中的地位予以財政傾斜，讓其能通過多渠道建設自身資源。另一方面，國家應出臺相關文獻建設的法律法規。我國雖然于2013年在《國務院立法工作通知》中提出了起草我國《圖書館法》的計劃，但至今在法律層面上對法律圖書館仍缺乏統一規定、評價及建設標準，所以必須推進我國法律專業圖書館的法律基礎建設進程，彌補各類型法律圖書館文獻建設過程中的盲目性及原則性缺陷，為法律專業圖書館資源建設提供方向和標準。

2.建立法律圖書館文獻資源共建共享模式

法律專業圖書館在新的歷史時期要想達到文獻資源共享共建、節約經費、提升服務、滿足讀者不同需求的目的，必須從以下兩方面入手。

宏觀上，擺脫法律圖書館國家部門體制或者機構所有制的束縛。首先，我國行政的縱向體制讓法律圖書館的文獻資源建設長期各自為政，破壞了法律研究專業上的聯系；擺脫這種體制的束縛能夠讓豐富的法律文獻資源在不同圖書館之間流通，為法律從業人員提供查詢與使用的便利。其次，擺脫法律圖書館文獻機構管理的束縛，在一定程度上改變法律圖書館行業對外和對內盲目、封閉的文獻資源建設方式，改變我國法律圖書館在資源建設上以“大而全、小而全”為標準的評價體系，縮小大中型圖書館與小型圖書館之間的文獻差距，讓各個圖書館轉向個性化資源的建設。

微觀上，建立法律圖書館之間的法律文獻資源檢索查詢系統。不同類型的法律圖書館可以搭建文獻資源的共享平臺，并以平臺為媒介相互提供服務，如檢索本地法律圖書館內文獻資源數據、查詢異地法律圖書館資源。另外，法律圖書館間應該加大文獻資源的協調。在知識爆炸的新時期，法律圖書館應加強合作和分工，互通有無，讓個性化資源得以共享。如法律圖書館之間的文獻傳遞與互借、文獻外借與法律參考咨詢、中文外文法律文獻資源互譯、電子期刊訂閱等。

3.加大法律文獻網絡資源的建設力度

雖然法律文獻資源是法律圖書館生存和發展的重要物質基礎，但要想在新時期提高核心競爭力，圖書館必須根據時代需求，加大法律文獻網絡資源的建設力度。首先，法律圖書館必須對現有資源予以整合，使之成為建設網絡文獻資源的核心和基礎。法律圖書館應不斷調整文獻采購計劃，提供年代較久遠的紙質法律圖書和復印本，優化文獻建設結構，減少文獻的遺漏和重復；加大數字、外文文獻資源的比例，如通過自建法律文獻數據庫及與國外數據庫聯合等方式，逐步加快文獻數字化進程及引進步伐。其次，多元化的信息時代，以法律學科體系及載體的分類提供文獻資源的檢索窗口，促進法律圖書館文獻資源的有序發展。法律圖書館應積極制定法律文獻資源的整合規范及標準，努力實現法律文獻資源統一處理、檢索、傳遞并提供導航服務。這就要求在資源建設中，圖書館建立科學、專業的法律文獻分類體系，各類型圖書館根據法律領域的重點優勢和建設需要，對內部文獻進行專業的二次加工，集合專業型法律數據資源，以自主知識產權文獻的專業特色、現代特色、數字化特色促進法律圖書館文獻資源的豐富和發展。

4.提高法律圖書館文獻資源采編人員的專業素質

法律圖書館的文獻采編從業人員是文獻建設的實施者。新時期法律文獻采編人員應具有責任感和敬業精神、掌握法律文獻與網絡文獻資源采購技能、具有法律學科的專業素養、熟悉印刷資源與數字資源的出版特點、具有市場分析判斷能力及購買能力。

一方面，法律圖書館要加強文獻資源采編隊伍建設，培養知識豐富的專業型人才梯隊。法律文獻采編人員應從文獻供應向文獻選擇轉型，通過數字技術不斷豐富圖書館資源；法律圖書館應在年齡層次、學歷層次、技術層次上對采編人員進行整合，形成差異性組合；在新的歷史時期，圖書館要讓采編人員加強法律相關內容的繼續教育，形成專業性、知識性、市場化的文獻資源采編隊伍。

另一方面，在科學發展觀的指導下，法律圖書館應加強文獻采編管理體系建設，將新的經營思想、激勵機制與文獻建設有機結合。首先，法律圖書館應該對自身資源、人力資源、服務能力及技術基礎進行科學分析、優化配置，選取切實可行的文獻建設途徑，培養圖書館文獻的核心競爭力。其次，在管理體系中，法律圖書館要對文獻資源采編隊伍實施權利、責任、獎勵統一的管理模式，充分調動文獻資源建設相關人員的積極性。同時在資源建設中要推行“以人為本”的理念，對法律讀者閱讀要求、采編人員服務意識進行分析，組建專業法律文獻核心采編隊伍，針對社會、技術、服務需求引進合理資源配置。

總而言之，在新的歷史時期，法律圖書館應抓住機遇，采取積極措施順應我國社會時代發展潮流，科學地對法律文獻資源進行完善和調整，使法律文獻資源成為法律圖書館發揮社會功能的重要基礎。同時，法律圖書館應該認識自身發展的不足，采取積極的措施，樹立文獻資源發展意識，拓寬資源建設途徑，挖掘資源建設的深度，才能保證法律圖書館及其文獻資源在新的歷史時期良性發展。

[1] 宋民萍. 關于建立公共法律圖書館的思考[J]. 圖書館工作與研究，2015（6）：82-85.

[2] 劉英赫. 我國法律圖書館發展的思考[J]. 河南圖書館學刊，2014（11）：91-94.