實施主戰略?打造增長極

吳昌盛

岑鞏縣大力實施工業強縣、城鎮化帶動和農業產業化主戰略，推動全縣經濟保持較快發展，綜合實力明顯增強，基礎設施明顯夯實，城鄉面貌明顯改善，居民生活水平明顯提高。

作為全省實施東聯戰略和加快黔東一體化發展的重要組成部分，近年來，岑鞏縣大力實施工業強縣、城鎮化帶動和農業產業化主戰略，推動全縣經濟保持較快發展，綜合實力明顯增強，基礎設施明顯夯實，城鄉面貌明顯改善，城鄉居民生活水平明顯提高。在“十三五”新階段，岑鞏縣堅持以改革促進經濟社會加快發展，努力打造黔東區域經濟增長極。

實施主戰略

構建發展新格局

興建岑鞏經濟開發區，搭建工業發展、產城互動良好平臺。岑鞏經開區為省級開發區，總面積30.23平方公里，規劃為一區六園，首期規劃建設面積8.2平方公里。目前已完成2.9平方公里核心區“七通一平”，建成標準廠房17萬平方米，公租房1300多套，現入駐企業74戶，2014年實現工業總產值62億元。開發區毗鄰縣城，以產興城，以城帶產，有效形成了產城互動發展格局。

城市建設局面打開，城鎮化推進力度空前。面對推進黔東一體化發展的歷史機遇，痛定思痛，不惜花血本，通過移山平地，打通將“四區”連接成為一體的快速通道，城市規劃由原來的4.8平方公里擴展到60平方公里。高起點按4A級以上景區規劃城北新區建設，圍繞把岑鞏縣城打造成黔東最具吸引力和功能配套的服務型城市，近年來著力加強城市配套功能設施和城市美化建設，城市品位和整體形象明顯提升。堅持城鄉建設統籌推進，以鄉鎮集鎮為重點，啟動三條城鎮帶建設、省州示范小城鎮建設，啟動20個美麗鄉村示范點建設。

做大做強特色產業，農業產業化成效明顯。堅持走農業產業化發展道路，大力推進農業規模化、基地化、園區化發展，提升農業現代化水平，建成雜稻制種基地4萬畝、烤煙基地4.5萬畝、優質果品基地5萬畝、“兩茶”基地2.5萬畝。針對農民收入40%來自烤煙、雜稻制種、果品產業的實際，大力培育龍頭企業，積極推行“公司+基地+合作社”、“公司+基地+農戶”機制，建成省級農業龍頭企業3家、州級12家；培育農村專業合作經濟組織92家。

基礎設施建設得到加強，發展條件明顯改善。完成全縣縣鄉以上公路油路改造，建成通村水泥路800多公里，全縣85%的村通水泥路。爭取實施了中型水庫建設、病險水庫治理、小農水重點縣、高標準農田建設示范縣等項目，建成農村飲水工程341處，解決了90%的農村群眾飲水安全問題。電力、通信等基礎設施建設大力推進，經濟發展的基礎條件明顯改善。

突出服務和改善民生，全面發展社會事業。立足配套服務黔東區域，突出發展教育、衛生事業。啟動開發區容納3600名學生的職業中學建設，按6500人規模抓好岑鞏一中、二中擴建，完成新建一所初級中學；爭取并啟動縣醫院擴建黔東區域三級醫院項目，全面推進鄉鎮衛生院標準化建設；狠抓創新社會管理，扎實推進平安岑鞏建設，群眾安全感指數連續6年保持在省州前10位，總結提煉了“三四五六·打防創優”工作經驗在全省推廣。

改革促發展

打造黔東區域經濟增長極

站在全面建設小康社會的新階段，岑鞏縣堅持以改革的精神和法治的思維推動岑鞏經濟社會加快發展，努力打造黔東區域經濟增長極。

堅持大力實施工業強縣戰略，努力建成貴州東部工業強縣，并加快以經開區為重點的工業發展平臺建設，做優經開區、水尾新型建材產業園投資環境，努力將岑鞏打造成為貴州東部工業發展、招商引資的首選地，帶動工業經濟發展。依托石灰石、頁巖氣等優勢資源，大力發展原材料工業，開發主導產業，做大工業經濟總量，爭取到“十三五”中期將岑鞏建成貴州東部工業強縣，工業產值突破200億元。

堅持大力實施城鎮化帶動戰略，努力將岑鞏縣城建成黔東一體化最優城區。緊緊抓住省州推進黔東一體化發展的歷史機遇，加快岑鞏中學、岑鞏二中擴建，推進城市景觀工程、廣場、大型物流園、影劇院、停車場等配套設施建設，完善城市功能，提升城市品位，保持城市先發優勢，增強聚吸力；加快思旸老城區、城北新區建設，做強城區、開發區產城互動，推進城市拓展建設，增強城市承載吸納能力，著力將縣城打造成為黔東一體化配套服務最優城區。同時，加快以岑石、岑江、小凱三條主干公路為主軸的三條城鎮帶建設，建好水尾示范小城鎮，推進美麗鄉村建設，確保 2018年全縣城鎮化達到小康水平。

堅持大力實施農業產業化戰略，著力打造貴州東部農業強縣。加快農業產業基地建設，高標準建設雜稻制種高效農業、現代煙草農業等示范園區，推進農業規模化、基地化、園區化、現代化發展，全面提升我縣農業發展水平，爭取到2016年，建成雜稻制種基地6萬畝、烤煙基地6萬畝、優質果品基地6萬畝、茶葉基地6萬畝、蔬菜花卉基地2萬畝，建成雜稻制種、現代煙草農業、優質果品等示范園區5個以上；培育發展省級農業龍頭企業10家以上、州級20家以上；培育農村專業合作經濟組織150家以上。岑鞏發展成為貴州東部農業強縣。

以行動惠民生

讓百姓共享改革成果

加強重點基礎設施建設，持續改善經濟發展基礎條件。加快縣鄉以上公路改造，爭取到“十三五”中期，全面完成縣鄉以上公路提級改造；加快村組水泥路建設，到2017年，實現100%的村和80%組通水泥路；積極爭取國家和省、州支持，加快水利建設，全面完成病險水庫治理和渠系配套，全面解決農村飲水安全問題，全縣供水保障、防汛抗旱能力全面增強；電力保障更加有力，通訊服務覆蓋城鄉。大力保障和改善民生，推進社會事業發展。大力實施民生項目，城鄉居民生產生活條件持續改善；加快教育衛生事業發展，整合黔東區域最優質的教育、衛生資源；社會治安綜合治理和平安岑鞏建設取得新成效，群眾安全感指數保持在全省前列，社會和諧穩定。

著力推進依法行政，建設法治政府。認真貫徹黨的十八屆四中全會、省委十一屆五次全會、州委九屆五次全會精神，以法治的思維，著力推進依法行政，深化行政執法體制改革，全面推行綜合執法和政府權力清單制度；健全依法決策機制，實行重大決策風險評估制度；強化對行政權力的制約和監督，落實行政執法責任制；全面推行政務公開；進一步規范信訪秩序，改進工作，暢通渠道，采取法律援助等形式，引導信訪人走規范信訪、依法保護利益的渠道，切實解決信訪不信法的問題。

促進全面深化改革，持續增強經濟社會發展動力和活力。堅持把全面深化改革貫徹于經濟社會發展全過程，圍繞破解經濟社會發展中的體制機制障礙，明確改革重點，落實改革任務，制定改革的線路圖和時間表，統籌安排、全面推進，重點抓好幾個方面的改革：一是加快開發區管理和經營體制改革，探索建立封閉管理、獨立運營的機制，增強開發區投融資能力、債務償還能力和抗風險能力。二是創新投融資體制改革，激活民間投資、擴大社會融資、完善政府投資監管體系。三是穩步推進農村產權制度改革，扎實開展以“三權三證”為基礎的確權登記頒證工作和小型水利產權制度改革。四是深化推進國企改革改制，盤活國有資產，解決職工后顧之憂。五是深化人事制度改革，建立更加科學完善的人才引進、管理體制機制。六是深化行政體制改革，重點是行政審批事項改革和綜合執法改革，加快轉變政府職能，提高行政效能。（作者系岑鞏縣委副書記、縣長 責任編輯/李唯睿）