“雙書記”成農村同步小康“雙引擎”

彭典

同步小康“雙書記”是安順市助推當地農村與全省全國同步小康的一次重要探索，是當地農村基層黨組織發揮 1+1>2先鋒模范帶頭作用、全面精準扶貧的有益嘗試。

2015年5月，安順市委實施“雙書記”政策，全市1007個村分別由一名市縣部門單位一把手任“幫村書記”和一名優秀干部任“第一書記”，實現“雙書記”全覆蓋，為農村同步小康安上“雙引擎”。

關嶺自治縣花江鎮蓮花村的村民黃信江起初也不太理解“雙書記”到底是個什么政策？

“雙書記”政策實行一段時間以來，黃信江明白了：“‘幫村書記就是把國家好的政策傳達給我們，引導我們脫貧致富；‘第一書記就是住在我們村里，天天跟我們打交道，給我們出主意，帶領我們致富的人。”

“雙書記” 兩人分工明確，共同的目標都是幫助老百姓脫貧致富。

“雙書記”全覆蓋

去年5月，安順市專門制定出臺了《安順市幫村書記和第一書記管理辦法（暫行）》并印發與之相關的“1+6”配套文件的通知，推進了“雙書記”政策的系統化、規范化。

安順市委常委、組織部部長朱桂云介紹：“2013年全市向1007個村選派市縣部門單位‘一把手擔任村‘第一書記。2015年5月根據中央、省委關于向三類村（民族村、貧困村、軟弱渙散村）選派優秀干部擔任‘第一書記的要求，安順市委及時對幫村工作進行調整，將原來明確為村‘第一書記的市縣部門單位一把手調整為‘幫村書記，同時精選部門單位的優秀干部擔任駐村‘第一書記。形成‘幫村書記出思路、出資源、作保障，‘第一書記在基層動腦筋、出力量、抓落實的工作格局。”

“幫村書記”與“第一書記”分工不同，“幫村書記”作為同步小康幫村工作第一責任人，主要負責統籌協調和指導駐村工作，研究村級發展規劃、黨的建設等重大事項；重點做好建設基礎設施、培養致富能人、培育致富產業，指導“第一書記”和村黨組織開展工作等。

“第一書記”作為同步小康幫村工作直接責任人，在“幫村書記”和鄉鎮黨委領導下工作，主要負責牽頭制定幫村工作年度計劃及具體實施；抓好所在村黨的建設、精準扶貧、實事辦理等工作，落實“幫村書記”交辦的幫村工作任務等。

“安順市的‘雙書記制度，確保了‘幫村書記和‘第一書記全面覆蓋安順市的每個村，為安順農村同步小康安上了‘雙引擎。”朱桂云說。

為確保按照同步小康決戰決勝節點要求，精準助力農村發展。僅2015年，安順市的“雙書記”共協調項目1651個，通過“雙書記”保障，進一步整合部門資源，實現“一人駐村、單位包保、全員幫扶”的工作局面。

“雙書記”攜手助推農村脫貧

紫云自治縣壩羊鄉大坡村的“幫村書記”是安順市民政局局長汪大興，同單位的陳斌則是該村的“第一書記。”

陳斌記得上任第一天，汪大興就對他說：“今后你是大坡村的‘第一書記，身上的責任與擔子會越來越重。咱倆得想辦法讓大坡村村民的腰包鼓起來。”

自從擔任大坡村的“雙書記”之后，兩人商量得最多的就是怎樣讓大坡村的村民脫貧。

有著多年基層工作經驗的汪大興，常叮囑陳斌一定要跟當地的村民交朋友，把國家的優惠政策用村民聽得懂的方式告訴村民，真心實意幫助村民脫貧。

“雙書記”政策沒有實施之前，汪大興是大坡村的“第一書記”，對大坡村過去的情況了如指掌。實施“雙書記”政策之后，陳斌走街串戶，收集到村里面的第一手資料，第一時間將村民需要解決的問題匯總給汪大興。這樣不僅提高了為老百姓辦事的效率，同時也讓“雙書記”的幫扶工作更加快速、有效。

“‘雙書記政策好，我們村得到的幫扶力度越來越大，村里面的產業發展勢頭好。”大坡村村民張開珍高興地說。

陳斌利用每月駐村20天的時間，深入全村22個自然村寨，走訪群眾，積極宣傳黨的方針政策，為群眾辦實事解難事。

汪大興、陳斌結合大坡村現有的自然、交通等優勢制定出了“一園兩場”的幫扶發展規劃，重點抓好萬畝生態茶葉種植、萬頭生豬養殖和水晶制品加工等特色產業。2015年，大坡村圍繞“一園兩場”的產業發展規劃，著力在質量提升、名優品牌創建、市場開拓營銷等關鍵環節上下工夫，大力推進特色優勢產業規模化、標準化發展。

在走訪村民家庭情況過程中，陳斌還了解到部分村民的孩子正在念高中或者大學，但是由于家庭經濟困難，這些孩子有可能面臨輟學。陳斌把收集到的情況告訴汪大興之后，汪大興立即向安順市民政局的對口幫扶單位青島市民政局尋求幫助。在山東省青島市民政局的協調下，青島某公司出資13余萬元資助這些孩子。

汪大興坦言：“‘雙書記政策很好地解決了整合資源與常駐在村抓落實的關系，可以使幫扶工作更加扎實、更加有效的開展。”

“‘第一書記提出問題，我來解決問題。”汪大興補充道：“幫助村民脫貧致富，是我們的職責。我們肩上的責任與擔子一刻也不能松懈。 ”

金杯銀杯不如老百姓口碑

把準“發展脈”，畫準“小康圖”。面對精準脫貧重任，“雙書記”們邁開步子、俯下身子、甩開膀子，走村入戶訪民意，想方設法幫農戶創業，為村民“造血”，給他們帶去“財源”。

“以前家里面的12畝石漠化荒地種玉米，收入不高。現在把土地流轉給村里合作社種火龍果，一畝地一年就有300元的土地流轉費。此外，我們還可以在合作社務工，合作社的火龍果賣出后又能分紅，比外出打工強。”關嶺自治縣花江鎮蓮花村村民黃信江感嘆道。

自打村里面來了“雙書記”之后，村民的日子是越過越好。

火龍果的生長需要特定的氣候和土壤條件。經專家鑒定，蓮花村非常適宜種植火龍果。

關嶺自治縣花江鎮蓮花村“第一書記”周齊兵了解到這一信息之后，立刻向“幫村書記”——安順市水庫和生態移民局局長程明芳匯報。程明芳了解到，關嶺自治縣當時出臺發展一畝火龍果給予3000元的物化補助政策。

蓮花村有適宜的自然條件，又有這么好的補助政策，不種火龍果就是資源浪費。程明芳立刻囑咐周齊兵，抓緊動員村民種植火龍果，增加村民收入。

剛開始的時候，村民不愿意種植火龍果，擔心虧本。周齊兵心里盤算著，村民不愿意，就引進公司、企業來示范。

之后，他多次組織村民召開村組會議，一次又一次的走村串戶給群眾做工作，讓村民把土地承包經營權流轉出來。通過積極引進，彤輝、錢塘等4家公司、大戶先后進駐蓮花村，發展火龍果種植2800畝。

幾家種植大戶毫無保留地向當地村民傳授火龍果種植技術，大量吸納當地勞動力到基地就業。漸漸地，火龍果良好的市場前景顯現出來，村民看在眼里，熱在心里，紛紛參與到紅龍果產業發展中。

現如今，蓮花村的村民們基本家家都種上了火龍果。

“現在，周齊兵天天都住在蓮花村，我就是當好他的后盾，他發現問題，我來解決問題。”程明芳說。（責任編輯/吳文仙）