水利工程標準化管理創新方式研究

王偉忠（浙江省德清縣乾元鎮農業公共服務中心，浙江 湖州313200）

水利工程標準化管理創新方式研究

王偉忠（浙江省德清縣乾元鎮農業公共服務中心，浙江 湖州313200）

推行標準化管理對水利意義非凡，有利于全面提升水利工程管理水平，讓水利工程更好地造福人民。對此，本文將結合浙江省水利工程管理實際情況，對水利工程工程標準化管理創新方式進行詳細探究。

水利工程；標準化；管理

1 引言

水利工程與人們生活息息相關，只有有效的管理水利工程才能更好的利用水利工程，推動經濟發展，服務居民生活。因此，大力解決水利工程管理中存在的問題，對于切實保障人們生活用水安全，推動水利工程經濟有效快速發展至關重要。

2 水利工程標準化管理問題

2.1 管理設施方面

在水利工程標準化管理方面，部分水庫劃界工作尚未完成；標識標牌建設的數量及規格不夠完善；堤防劃界工作尚未完成，標牌及界樁不夠完善；堤防綠化養護不完善。

2.2 信息化建設方面

在水利工程信息化管理方面，有些業務平臺已經建成或者正在建成，但是，部分自動化控制設備已經老化；水庫大壩工程安全監測工作尚未正常開展；管理部門辦公設備缺乏。

2.3 水利管理方面

（1）管理意識淡薄。長期以來，水利工程管理意識和管理觀念極為薄弱，水利工程重建設輕管理的傾向，長期得不到有效轉變。

（2）管理體制不順。①縣級水管單位有全額、差額撥款和自收自支等多種體制，導致行業管理困難；②農村水利工程產權模糊、權責不清，責權利一體化體系難建立。

（3）制度體系不全。水利工程管理管理規程（規范）建設重大棄小，導致小型水利工程管理制度建設，參照標準要么過高、要么空白，長期迷惑。

（4）管護經費不足。①縣級水管單位人員、管護經費得不到足額保障，導致法定項目監測、認證，設施設備更新，成為歷史欠賬；②農村水利工程管護經費財政保障仍是空白，導致水利工程日常運行，停留在能開、能用的低水平狀態。

（5）管理隊伍欠弱。①管理人員配備不足和人員經費保障不到位；②管理人員專業素質參差不齊，配置結構不合理；③教育培訓體系不完善，專業技術和管理知識更新不及時等。

（6）管理監督不實。人員配置、管護經費問題，始終困擾水利工程管理，導致管理監督、考核重形式輕實效，缺乏行之有效的方法和措施。

3 水利工程工程管理設施標準化管理創新方式

3.1 水庫劃界工作

工程劃界應利用現有測繪、水利、國土、規劃等圖件，工作底圖可以采用1：2000及以上大比例尺地形圖為底圖，必要時輔以0.3m以上分辨率的高精度正射影像圖，采用內外業方式，先進行圖上作業，完成管理范圍線布置，在一定間隔和拐點處預布界址點；再通過外業，根據圖紙對管理范圍線和界址點現場測量放樣，復核成果。

3.2 界樁埋設

首先在地形圖上，確定0001號界樁位置，然后按順時針方向沿保護范圍線平均每500m布設一個界樁，水利工程已有護欄、圍墻作為管理范圍標識的，可不設置界樁。在重要涉水項目處、水事糾紛和水事案件易發地段或行政界，界樁應加密。在無生產、生活人類活動的地段，可根據實際情況加大間距，并采用其他方式明確界址，在人口密集或人流聚集地點河湖岸段可增設告示牌。界樁及標識牌規格、制作按省廳標準執行。

3.3 建設標識標牌

（1）大型水庫應在大壩管理范圍的以下部位設立醒目的安全警示標牌或公告牌。

（2）小型水庫應在以下部位設置標識牌。

（3）山塘工程以下部位應設置標識牌。

（4）堤防工程界樁主要設置在堤頂路緣一側，語言類的標識標牌主要安置在所指部位堤頂。

（5）水閘工程應在上下游設立安全警戒標識牌，交通橋兩段應樹立限載、限速標志，通航處應設立助航標志等。

（6）泵站工程應于工作人員上下的鐵架、臨近帶電設備的遮攔、高壓試驗地點、禁止通行的過道處設立警示標示牌。

（7）水文測站的水文測驗設備應統一懸掛設施設備標識牌，測驗保護河段上下游應設立醒目的標志桿、保護范圍內應樹立統一制作的標識牌。

3.4 加強堤防綠化防護

水利工程建設完成后，需要對堤防加強綠化防護，提高水利工程水土保持效益，具體而言，可以采用生態植物修復方法，即在水庫工程堤防中，采用生態植物混合配制的方式，對邊坡進行植被恢復，主要包括綠化景觀、固土保水、防止淺層滑坡以及塌方等內容。常見的生態植物修復技術包括普通綠化、普通噴播種、掛網噴播以及香根草技術等等，在實際施工過程中，需要結合工程實際需要進行選擇。

4 水利工程信息化標準管理創新方式

4.1 信息化設備補充完善

對水庫管理房進行檢修；購置辦公電腦設備；加強遠程自動化控制改造；合理布置視頻球機；增設水位遙測點等。

4.2 加強大壩工程安全監測控制

4.2.1 安全監測儀器控制

（1）合理選擇安全監測儀器裝設位置

綜合考慮大壩工程的整體結構特征及其受力特征，在深入計算分析的基礎上來確定相關位置監測等級，然后在結合不同位置的具體監測等級來布置安全監測儀器，以便實現最小的成本投入達到最理想的安全監測結果。

（2）選擇安全監測設備類型

相關管理單位在選用安全監測設備的時候最好是統一類型，避免由于類型的差異而造成不兼容或者是延長標準換算的時間，因此，使用相同類型的安全監測設備能夠確保檢測數據的正確性并降低工作量。

4.2.2 加強安全監測數據控制

（1）數據庫管理平臺的建設

需要針對所獲得的安全監測數據信息進行合理分類，在此基礎上完成好數據庫管理平臺的建設工作，通常情況下，數據庫管理平臺可分為兩個基本的系統，分別為數據信息收集系統以及數據信息分析整理系統。

（2）邀請專業單位來評估監測數據信息

獲得相關安全監測數據信息之后，相關管理單位在此基礎上便能夠實施大壩工程仿真模型計算分析工作，必要的時候可以邀請專業單位來評估監測數據信息，綜合考慮專業單位給出的評估信息以及實時監測數據信息來對相關模型進行完善。

5 水利管理標準化創新

5.1 轉變觀念，轉變思維方式

在水利管理工作中，有些工作人員受傳統思想的影響比較嚴重，因此，必須加強對管理人員的培訓力度，使其能夠接受新的思維方式和觀念，提高思想認識水平，提升管理水平。

5.2 落實責任制

加強相關管理者對水利工程質量工作的重視程度，相關的行政主管部門必須要重視水利工程質量管理工作。制定科學、完善的責任制度，將責任落實到每個人員身上，加強相應的監督和檢查工作。

5.3 健全質量管理體系

加強法制建設，提高相關人員的法律意識，能夠嚴格的按照相關法律法規來進行施工，并且提高自覺性。完善、科學的水利工程施工質量管理體系是保證水利工程質量的重要因素，明確各個部門的責任，并且加強質量控制工作。

5.4 加強水利工程資金投入

有針對性的出臺一些有利水利工程建設順利進行的融資政策，并在全市范圍內進行有效的宣傳，以便能夠激發本市企業對水利工程建設的資金支持力度，從而能夠充分發揮出本市的全部力量，為水利工程的建設、維修、管理等提供足夠的資金支持。

5.5 提高技術人員專業素質

提高施工人員的綜合素質和專業技術水平，避免在管理過程中存在著違規操作，進而影響到水利工程質量。所以，不僅需要提高管理人員的管理能力，還應該培養管理人員安全管理意識。

5.6 加強監督管理

在水利管理方面，由于稽查的范圍比較小，威懾力不足，進而無法順利的開展監督檢查工作。對此，政府應該加強監督管理，提升監督檢查工作質量，推進監督檢查工作的發展。

6 結語

綜上所述，水利工程對于城市、社會以及國家的發展起著非常重要的作用。因此，水利工程管理部門必須重視在水利工程標準化管理中的問題，然后結合實際情況妥善解決，這樣才能保證水利工程能夠充分發揮出自身應有的作用和價值。

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[3]王 健.加強水利工程管理規范化的優化途徑探索[J].建材發展導向：上，2014（19）：162～163.

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2016-7-20