公路管理養護工作特點分析及建議

王艷萍（十堰市公路管理局后勤服務中心，湖北十堰442000）

公路管理養護工作特點分析及建議

王艷萍（十堰市公路管理局后勤服務中心，湖北十堰442000）

公路作為我國最重要的基礎設施之一，對國家經濟的發展和社會生活的便利至關重要。本文首先介紹了我國公路養護工作的特點和公路養護工作的重要意義，然后分析了當前階段我國公路養護管理中存在的問題，最后提出了加強公路養護管理工作的措施，以期幫助我國公路養護工作順利進行。

公路養護；養護管理體系；建立

目前，怎樣使我國公路養護行業迅速發展壯大、確保公路養護工作的順利進行已經是公路養護部門嚴肅對待的重大課題。為了適應社會主義市場經濟迅速發展的需要，必須合理綜合公路養護工程組織管理的特點并建立起科學的公路管理和養護的體系。公路養護體系在建立的同時要切實提高執行力。只有將科學的管理和養護統一起來，才能產生理想化的經濟效益。

1 公路養護工作的特點和公路養護的重要意義

我國公路養護工程組織管理有以下兩個特點：①日常性。日常性的特點就要嚴格要求公路管理的相關部門應該不間斷并全天候地為公路上的行駛者提供一條龍服務，全力確保道路暢通無阻，為使用者提供舒適的服務。鑒于此，公路養護管理部門在工作過程中通常將日常性的養護工作作為公路養護工程組織管理的重點內容之一進行規范和合理的安排。努力為使用者提供清潔、無障礙物的交通路面。路面出現問題要及時解決。公路兩側的綠化地帶要保持美觀，出現雜草的時候要安排工作人員去處理，該修剪的要及時修剪。對于路標等基本的安全設施出現故障或損壞的時候，需要及時安排相關的工作人員去維修和檢查。像這些工作內容在操作過程中比較容易，但是非常重要的一點是，必須做到及時，這一點是十分關鍵且重要的，不容忽視。當出現維修狀況的時候必須在規定的合理時間內完成維修檢查工作。②季節性。公路養護工程組織管理的另一個主要特點就是季節性。公路的養護受季節的影響是非常大的。在我國的夏秋季節，通常是雨季，降雨量非常的大，質量有問題的公路的路面經常會出現塌陷或有大量的積水，這樣是非常影響交通的流暢性，同時給道路的使用者帶來出行的不便，因此，當路面出現任何問題是要及時上報并通知有關工作人員上崗進行有效的組織管理。冬天的積雪要及時采取措施做好融雪工作，秋天的落葉要安排工作人員及時清掃。

做好公路養護工作對我國經濟社會的發展具有極其重要的建設意義。對推動我國交通事業的發展壯大、保障公路運輸的通暢起到了基礎性地位，加強對公路的養護管理工作是提高公路使用年限、減少巨額資金資投入、節約資源的重要性工作，對我國建設資源節約型和環境友好型社會具有積極影響。符合要求的公路養護是公路上行車安全和放松的基礎，極大地提高了公路基礎設施的使用率。現階段，加強公路的養護工程組織與管理是我國交通運輸事業發展過程中的關鍵要素，與此同時，也是養護部門的首要任務及基本要求。

2 目前公路養護管理體系及養護管理中存在的問題

當前，我國公路管理體系中存在的問題可以概括為：

2.1 預防性的養護管理工作嚴重落后且不到位

我國各類公路建設發展速度迅猛，我國在短短20年迅速建成4萬km，同美國80年修建了8萬km的建設速度相比，我國過于追求了公路建設的高速度。因為建設速度的不合理性，直接導致了在養護管理中體現出來的落后狀況。在我國現階段，公路的養護還未形成可執行的管理體系。公路養護的技術標準層次低下。對于預防性養護工作嚴重落后的問題，從專業角度探析，對預防性養護在各個方面的重視力度太弱，并且還沒有形成一定的規模，因此嚴重制約了養護工作進展，如果預防性養護工作提早入手，就可以更快的進入狀態，從而提高養護效率。

2.2 管理盡責不到位

最近幾年，我國加強了農村公路的管理養護工作，并且國務院、省、市人民政府相繼出臺了《關于農村公路管理養護體制改革實施方案》，并明確規定：“各級人民政府是轄區內農村公路管理養護的責任主體”。并且很多地區為了加強農村公路管理養護，在縣里還成立了農村公路管理局，具體負責整個縣的農村公路管理養護的監管工作。但是由于各方面的原因，例如報酬低、辦公費低或是措施難以落實等，這些農村公路管理局形同虛設，在農村公路管理養護工作中不負責任，不嚴格按照實施方案進行落實，從而導致了農村公路管理養護工作的不到位。

2.3 專業管理人員和設備不到位

我國的農村公路面積廣、數量大，所以需要大量的專業管理人員和管理設備。但是目前我國的大部分農村公路管理養護是由公路當地的農民負責，這些農民沒有經過專業的管理養護培訓，更沒有專業的管理養護知識，只是憑借往日的工作經驗；另外，這些農民使用的設備也比較落后，對農村公路的管理養護做不到位，同時也導致了農村公路管理養護工作的效率比較低。雖然我國已經有一些地區實現了由農村公路養護站來承擔農村公路的管理養護，但是其專業性也不是很強，只能稱的上是半專業化。專業管理人員和設備的缺乏是影響我國農村公路管理養護工作的重要因素。

3 加強公路養護管理工作的措施

3.1 建立高等級的公路養護體系

公路養護體系的建立需要著重從以下幾方面入手：①現代公路養護需要建立一個科學的組織架構，需要有高水平的專業管理人才來完成。公路養護技術人員通過高層次的培訓之后在實踐中檢驗成果，從而為高等級公路的養護體系打下堅實的基礎。與此同時，公路養護企業需要遵循規章制度做事。②合理利用養護資源，逐漸提高養護水平。要在公路養護技術管理系統、成本管理系統、人才管理系統公路養護的有效結合下，統一運作，這三個系統在公路養護工作中有極其重要的作用，從而構建一個科學的綜合性公路養護系統。③依據公路養護發展的大方向構建預防性公路養護體系。通過對所轄公路地域的實地情況的綜合分析制定養護計劃，從而降低養護成本。④不斷地建立和健全公路養護人力資源管理體系，確保公路養護體系的有效實施體系的建立和實施不可缺少的是高水平技術人員和管理人員。所以要構建健全的人力資源管理體系，促進公路養護體系的建立與實行。優秀的高技術人員和管理人員在人力資源管理體系中是最基本和關鍵的重要一環。

3.2 公路養護技術與質量體系的建立是公路養護體系的重點

公路養護主要是為了延長公路的使用年限并提高公路運輸質量。所以，在公路養護體系的建立和完善過程中應該把重點放在對公路養護質量管理體系和技術管理體系上并加以優化補充。預防性公路的養護應該積極引入養護新技術。與此同時，在公路養護過程中要不斷強化技術管理技術的創新，公路養護有其基本的規律和創新公路的理念，我們在操作過程中要遵循其規律，從而達到在公路養護方面的技術要求。在養護工作的質量管理上，要極其重視技術和材料對公路養護質量的影響，促使在養護過程中能夠充分的體現出質量管理的有效性。

3.3 增加專業的農村公路管理養護人員

目前我國大部分農村地區的農村道路管理養護工作都是由合適的農民承擔，雖然農村公路的等級較低，結構也比較簡單，但其仍然需要對道路使用規律有基本認知的人員來進行管理養護，我國大部分的農民缺乏這樣的認知，也沒有經過專業的培訓，所以我們要增加專業的農村公路管理養護人員，使其對農村公路進行管理養護，從而有效的提高農村公路的使用壽命。例如可以對有經驗的農民進行專業的培訓，使其掌握更多的道路使用規律，從而更好地對農村公路進行管理養護；還可以編制完善、實用的農村公路管理養護工作規范制度，讓有關人員嚴格按照規范制度進行管理養護，對農村公路管理養護工作也可以起到良好的效果。

4 結語

通過對公路管理體系的分析可以明晰，我國公路養護體系的建立和完善需要優秀的技術人才為依托、先進的管理理念為導向，逐步建立起以目前的公路養護發展大趨勢為目標進而構建科學的公路養護工程組織管理體系。并將成本管理體系、人力資源管理體系、設備管理體系等加以整合歸納，優化配置，確保公路養護體系能夠更科學的順利開展工作。從而為我國公路運輸事業的蓬勃發展打下堅實的基礎，進而為經濟社會的發展注入活力。

［1］張波，張曉青，張學兵.農村公路養護管理工作存在的問題及建議［J］.中國公路，2015（14）：34～35.

［2］宋峰.論農村公路養護管理中存在的問題及應對措施［J］.科技視界，2014（35）：67～68.

［3］彭春蕾.淺談農村公路建設工程質量監控與管理［J］.華章，2015（13）：29～30.

U418.2

A

2095-2066（2016）30-0164-02

2016-10-9

王艷萍（1969-），女，本科，任后勤服務中心副主任，主要從事人事管理工作。