新形勢下電力企業反腐倡廉工作存在的困難及對策研究

李 贊（廣西電網有限責任公司，廣西南寧530000）

新形勢下電力企業反腐倡廉工作存在的困難及對策研究

李 贊（廣西電網有限責任公司，廣西南寧530000）

近年來，在市場經濟體制不斷完善的條件下，電力行業呈現迅猛發展，對電能交換市場與電力建設市場進行壟斷，市場壟斷極易導致腐敗現象的出現，這種情況下，電力企業應加強反腐倡廉工作的開展。基于此，本文首先闡述了電力企業腐敗現象的特點及開展反腐倡廉工作的重要性，并針對當前反腐倡廉工作中存在的問題，提出了相應的完善措施，以期為相關從業人員提供可靠參考。

電力企業；反腐倡廉；完善措施

1 引言

據相關統計資料顯示，我國主營領域中所發生的違紀違規案件，集中呈現犯案時間長、隱蔽性強的特點，這種情況下，就對電力企業反腐倡廉工作的開展提出了更高的要求。電力企業應從制度、教育、監督等角度出發，統籌兼顧，制定廉政風險預警制度，從源頭上防范與治理腐敗，以形成完善的防腐管理機制，構建完善的懲防體系，積極推進反腐倡廉工作的有效開展。

2 電力企業腐敗現象所呈現的特點

2.1 管理崗位腐敗嚴重

據有關數據資料顯示，近期系統中發生的腐敗案件中，犯案人員多就職于企業高層職位或是一些關鍵崗位的重要管理人員，這些人員手中掌握諸多可利用的資源，其主要通過自身所處崗位的優勢來獲取相應的利益。

2.2 團體犯罪

在查處反腐敗的工作中，犯案人員多是一個小團體協同犯罪，且團體成員之間制定了統一的利益目標，這些人員為了實現自身利潤的最大化，濫用職權，不利于反腐倡廉工作的順利開展。

2.3 涉案資金大

近幾年，電力企業腐敗案件中所涉及的金額呈逐年上升的趨勢，另外，涉案金額的大小與犯案人員的職位存在緊密聯系，一般情況下，犯案人員的職位越高、權力越大，其貪污的金額就越大。

3 電力企業開展反腐倡廉工作的重要性

3.1 企業的職責

企業發展的根本目的是實現自身經濟效益的最大化，但在市場經濟體制不斷完善的條件下，企業同時兼顧了社會效益的責任，因此，在企業發展的過程中，應堅持實現經濟效益與社會效益統一發展的目標。

隨著社會經濟的迅猛發展，我國貧富差距越來越大，為了避免人民群眾正常利益受到損害，企業應積極開展反腐倡廉工作，通過有效途徑維護人民群眾的正常利益，不斷縮小貧富之間的差距，以加快社會主義社會的建設步伐。

3.2 保障企業生存與發展

在電力企業發展過程中，多存在領導干部以權謀私的現象，濫用企業發展與建設所使用的資金，導致企業發展與改革工作的開展得不到充足的資金保障，大大降低了企業的市場競爭力。同時，若企業存在違法經營的現象，則會對消費者的合法權益造成損害，在一定程度上，加劇了消費者與企業之間的矛盾，導致企業失去堅實的群眾基礎，使企業經濟效益的發展無法獲得實質性保障。而反腐倡廉工作的開展，是維護消費者合法權益及自身經濟效益的重要途徑，可為企業的健康發展提供有力保障。

3.3 有效推進企業改革

電力企業的改革與發展需要企業員工的積極參與，但企業領導階層若存在腐敗行為，則會對職工的合法權益造成損害，不利于調動員工工作的積極性。因此，反腐倡廉工作的開展也是順應民意的必然選擇，有助于企業重新樹立良好的形象，從而為企業發展奠定堅實的群眾基礎。

4 電力企業反腐倡廉工作開展的現狀

4.1 未意識到反腐倡廉工作開展的重要性

企業部分領導干部未真正意識到開展反腐倡廉工作的重要性及必要性，導致反腐倡廉工作的開展僅流走于形式，同時，企業中部分員工認為反腐倡廉工作是與自身無關的事，通常采取消極的態度來應對反腐倡廉工作的開展。

4.2 企業領導自律意識薄弱

企業部分領導長期面對著極強的權力與金錢誘惑，在這種情況下，領導多忽視自身責任，過度追求個人利益，導致腐敗現象的頻繁出現，不利于反腐倡廉工作的開展。

4.3 反腐倡廉教育形式傳統

目前，電力企業多是通過會議學習、版報宣傳、開展講座等途徑來開展反腐倡廉的教育工作，形式過于傳統，不利于調動學習人員的積極性，無法將反腐倡廉精神完全體現出來。

4.4 利益分配管理體制不完善

隨著社會經濟的不斷發展，電力企業在發展過程中產生了新的利益分配方式，但由于缺乏完善的管理體制，導致部分人員濫用職權牟取私利，為反腐倡廉工作的開展造成一定困難。

4.5 監督工作未落實到位

目前，電力企業均設置了專門的監督部門，但由于企業未配置充足的監察人員，導致反腐倡廉工作開展的水平參差不齊，不利于監督工作的有效開展。另外，反腐倡廉工作是一項系統性、綜合性較強的工作，涉及了企業生產經營中的每個環節及每個部門，應在遵循統一領導原則的基礎上，形成全面監督的體系，將相關工作任務細化到各部門，并充分發揮群眾的監督作用，督促反腐倡廉工作的開展，以取得顯著成效。

5 完善電力企業反腐倡廉工作的措施

5.1 加大宣傳力度

做好宣傳工作可為電力企業發展提供堅實的群眾基礎，積極調動群眾參與反腐倡廉工作的積極性，向群眾普及企業腐敗行為的揭發與監督知識，促使反腐倡廉工作能深入人心，以獲得良好的反腐效果。

5.2 加強反腐教育工作

反腐倡廉教育工作開展需要面對的群體多是處于企業高層職位的人員，這些人員用于較大的權力，是極易出現腐敗行為的群體。因此，應制定有效方案對該群體進行針對性教育，并結合典型案例，向其闡述腐敗行為所產生的嚴重后果，引起其對反腐倡廉工作的重視，促使其提高自身的自律意識，以實現預防腐敗的目的。

同時，反腐倡廉工作的開展是長期過程，為了有效遏制企業腐敗問題，應堅持不懈地開展企業反腐倡廉教育工作，避免企業中高層人員產生腐敗思想或出現腐敗行為，確保自身始終處于高度警惕狀態。

5.3 建立完善的防腐制度

在現實生活中，腐敗行為是無法完全杜絕的，但可以通過有效措施進行預防，而建立健全防腐體系是預防腐敗的重要手段之一，具體需要做到以下方面的內容：

（1）完善企業審計體系。設立獨立的審計部門，建立定期審計、不定期審查、第三方審計相結合的審計制度，根據企業的實際發展情況，來實行定期審計與不定期審查，一般情況下，定期審計與不定期審查一年至少兩次；而第三方審計主要是指具有獨立資格的會計事務所與審計事務所合作，嚴格按照審計制度對企業發展情況進行監督的審計工作。

（2）加強民主政治建設。對于企業來說，應堅持以人為本，在發展過程中自覺接受來自基層職工的監督，加強民主政治建設，全面落實企業民主管理相關的政策法規，充分發揮企業職工代表大會的作用，增強自身接受職工監督的自覺性。

（3）完善多級審批制度。多級審批制度的實行，可有效規范領導干部的工作行為，降低其審批權限與額度，其本質即是對領導干部進行監督，幫助企業及時發現領導干部的腐敗行為，并制定有效措施予以處理，最大程度的減小腐敗行為所造成的影響范圍。

5.4 加大打擊腐敗行為的力度

針對企業存在的侵吞企業財產、收受賄賂等腐敗人員，絕不能為了顧及企業形象而選擇寬大處理，應堅決將觸犯刑事的腐敗人員及其腐敗證據上交與執法機關進行依法處理。

6 結語

總的來說，電力企業是保障我國國民經濟穩定發展的基礎行業，直接關系到社會安全和居民生活，電力企業中所存在的腐敗現象，對廣大人民群眾的利益及企業自身利益均造成不同程度的損害。因此，電力企業應根據自身發展的實際情況，采取相應的措施予以處理，以維護國家和人民利益為主要任務，進一步推進反腐倡廉工作的開展，從而為企業的持續發展提供有力保障。

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D262.6

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2095-2066（2016）35-0164-02

2016-11-5