建設現代農業園區加快發展現代農業

○詹才紅

建設現代農業園區加快發展現代農業

○詹才紅

近年來，蘄春縣堅持以“農業增效、農民增收、農村增美”為目標，把現代農業園區建設作為推動農業轉型升級的重要抓手，圍繞規劃建園、項目興園、特色立園、質效強園、服務活園的思路，高標準建起了一批農業生態園、加工園、孵化園，形成了特色引領、園區帶動、產業集群的現代農業發展新格局。目前，全縣共建設現代農業示范園區28個，招商引進億元農業項目27個，吸引工商資本39.5億元，帶動農民就業2.6萬人。

一、堅持規劃為先，引領大開發

堅持把規劃作為園區建設的“龍頭”，按照“兩轉四用”的思路，用“藥旅聯動”戰略引領現代農業示范園區建設，編制了490平方公里的《蘄春縣現代農業經濟示范區規劃》及《蘄春縣農業片區規劃》、《蘄春縣大別山經濟社會發展試驗區規劃》等一系列規劃，形成了“一軸、兩帶、三區、多園”的農業園區規劃布局，明確了全縣現代農業的發展方向、預期目標和工作重點。

在規劃建設過程中，始終堅持四個原則。一是堅持因地制宜、分類指導的原則。鼓勵有基礎、有優勢的鄉鎮和有實力的村，建設農業園區，有什么資源辦什么園區，有什么優勢就發展什么產業，宜工則工，宜農則農，宜旅則旅，不搞強迫命令、不搞“齊步走”。二是堅持發揮優勢、突出特色的原則。各打各的優勢仗、各走各的特色路，形成“一鎮一園”、“一園一業”的新格局，實現錯位發展。如漕河以繞城休閑農莊為主，蘄州以藥旅生態觀光為主，八里以優質高效農業為主，劉河以鞋業、養牛、養豬為主，橫車以森工產業為主，工業園區以農副產品加工為主，都形成了一定規模和氣候。三是堅持科學規劃、合理布局的原則。注重把農業園區建設與實施藥旅聯動戰略相結合、與產業發展相結合、與美麗鄉村建設相結合，做到農業、醫藥、旅游集成發展，農業園區與新農村建設互促互動。四是堅持行政引導、市場配置資源的原則。農業園區通過招商引資、回歸創業，吸引本地民營資本以及鎮村與投資者股份合作的辦法建設，政府出臺政策，抓好規劃、招商和服務。嚴格把好“五不”關：規劃先行不吃“后悔藥”、項目支撐不唱“空園計”、特色突出不做“復印機”、持之以恒不犯“冷熱病”、保護資源不欠“子孫債”，做到特色取勝、集約發展，有序推進現代農業園區建設和發展。

（一）高度共識

先后組織十幾批次縣、鎮、村干部到山東、江蘇等地參觀考察，學習發達地區現代農業園區建設經驗，形成了大辦園區、辦大園區的共識共為。

（二）高端規劃

先后聘請南京大學城市科學研究院謀劃了千億健康產業發展規劃，聘請華中農業大學編制了《蘄春縣現代農業經濟示范區規劃》，同時各地已建、在建的鄉鎮農業園區也都請專家來規劃。

（三）高點建設

省級農產品加工園圍繞“百億產品，百億企業，百億園中園”的“三百”發展目標進行打造。李時珍百草園投入80萬元聘請同濟大學規劃設計院規劃，計劃建成鄂東規模最大、標準最高、最具觀賞性的旅游休閑觀光生態園，打造4A旅游景區。

（四）高位推進

在規劃管理上，實行一張圖管理，掛圖作業，堅持“無規劃不設計，無設計不建設”，嚴格執行規劃不走樣。在建設重點上，集中力量建設蘄春現代農業經濟示范園、李時珍醫藥集團、蘄艾產業園、繞城休閑農業園等10多個園區及鄉鎮農業示范園，以專業園區促進產業聚集，以產業聚合推進園區建設。在工作考核上，縣委、縣政府對鄉鎮特色工作目標考核實行“3+ X”，其中鄉鎮現代農業園區建設為必考內容，組織拉練檢查督辦。

二、堅持三化同步，促進大發展

（一）以新型工業化支撐農業現代化

深度挖掘李時珍品牌價值，圍繞“華夏中藥谷、東方養生城”的定位，融合發展醫藥、旅游兩大朝陽產業，提高醫藥產業首位度、空間布局集中度和三次產業融合度，構建中藥材種植、加工、物流、保健養生于一體的全產業鏈，協同發展醫藥化工、農產品加工、陶瓷建材、機械電子等支柱產業。2015年，全縣規模以上工業企業達138家，億元企業達89家。醫藥、陶瓷被列為湖北省重點產業集群，李時珍醫藥集團成為湖北省中藥現代示范企業，宏中藥業等6家企業實現上柜上市，新增2家省級高新技術企業，蕊源電子科技創新成果達到國際先進水平。全縣在建項目401個，其中3000萬元以上項目310個，新開工億元項目25個，孺子牛鞋業產業園、豐益肥業、香江電器三期、一世緣艾制品等項目建成投產。

（二）以全域城鎮化帶動農業現代化

2015年政府融資超過15億元，投入基礎設施建設。城南新城8公里的東璧大道、梅家塘大橋全線刷黑通車，“四館”建設啟動，李時珍中醫院完成主體工程。李時珍文化旅游區正式與湖北省聯合投資集團簽訂發展戰略協議，赤龍湖濕地公園成為湖北省唯一國家重點建設濕地公園。開展新一輪“三城聯創”和美麗鄉村建設，開展垃圾處理一體化試點，推進清潔能源入戶，打造了一批市級美麗鄉村。實施“綠滿蘄春”行動，完成人工造林8.7萬畝，榮獲全省綠化造林模范縣。深入開展“三萬”活動，新建通村公路160公里，實現村村通客車。

（三）以科技普及化推動農業現代化

選派農業科技帶頭人，帶技術、帶項目、帶資金深入農村第一線，采取進村辦班、田間培訓、示范帶動等方式，支持龍頭企業、專業合作社和其他經濟實體參與技術服務。建立長效機制，采取能人大戶領辦、政府部門領辦、龍頭企業領辦等形式，培養新型職業農民，發展農民專業合作社533家，家庭農場165家，專業大戶500多戶，涌現出三和農機等國家級專業合作示范社，帶動農戶55468戶。全縣農機裝備總動力達31.5萬千瓦，農機擁有量35650臺，機耕面積54萬畝。

三、堅持項目帶動，推進大建設

（一）建設大園區

圍繞打造農產品加工億元企業、百億園區、300億元縣市的發展目標，依托林業低碳產業，著力打造林板、林電、林藥、林油一體化格局，進行合理布局，實行產業聚集，建設各具產業特色的“園中園”，即依托橫車九棵松工業集中區，以燕加隆九方圓板材有限公司為重點的“湖北現代蘄春低碳產業園”；依托李時珍醫藥工業園，以李時珍醫藥集團、湖北李時珍國際醫藥港和李時珍生物科技有限公司為重點的“湖北李時珍本草綱目生物園”；依托長江黃金水道和古城蘄州，以蘄州棉紡公司和東申麻紡有限公司為重點的“蘄州棉麻紡織加工園”；依托縣城東部京九鐵路經濟帶，以李時珍保健油有限公司、中健米業和銀興米業為重點的“優質糧油加工園”；在蘄春經濟開發區新建設“現代農產品加工園”。目前，省級農產品加工園入園企業達40多家，其中規模以上企業20家。

（二）發展大龍頭

加大資金投入，對農業產業化龍頭企業進行設備更新、技術創新和品牌創建，不斷提高企業競爭力。李時珍保健油公司與武漢工業學院共同合作，投資750萬元，成功完成紫蘇分離蛋白和紫蘇肽制備研究項目，通過了湖北省科技廳的成果鑒定驗收，促進紫蘇植物資源的綜合高效利用。全縣現有國家級重點龍頭企業1家、省級重點龍頭企業4家。

（三）創建大基地

堅持圍繞龍頭建基地，建好基地聯農戶，全縣現有優質稻、優質油菜、馬鈴薯、桑茶、畜禽、水產等板塊基地200多萬畝；鳙魚、鱖魚、黃顙魚、小龍蝦四個過億元的養殖基地面積達8萬畝，建成生態健康養殖面積達15萬畝，被農業部確定為國家級漁業健康養殖示范縣。堅持大力推行“公司+基地+農戶”、“專業合作社+基地+農戶”、“種植大戶+基地+農戶”等產業化經營模式，實行企業辦基地、老板辦基地、能人辦基地、專業合作社辦基地。李時珍醫藥集團10多年來投資1000多萬元建設藥材基地，公司藥材種植面積達到15000畝。

（四）對接大市場

充分發揮“萬村千鄉”市場工程和專業合作社的帶動作用，搭建農超對接平臺，暢通農超對接渠道，促進農產品標準化生產和流通，提高了農產品質量和效益。在縣城漕河和中心集鎮各大超市設置蘄春名優特農產品專柜，組織農產品加工企業參加農博會、食博會、藥交會等各種展會，廣泛宣傳推介蘄春的名優級農產品，擴大產品知名度。依托專業合作社和基地，大力發展特色產業基地、千頭牧場、萬頭豬場、畜禽養殖小區、健康漁業養殖基地，積極開拓農產品市場，實現小生產與大市場有效對接，提高了農業規模效益。

四、堅持特色立園，培育大產業

（一）建農產品加工園，發展健康產業

蘄春是偉大醫藥學家李時珍的故鄉，中藥材資源豐富，具有濃厚的醫藥人文資源和文化底蘊。蘄春縣農產品加工園區是首批進入湖北省20個重點園區之一，在推進園區建設中，重點培育特色農業，發展大健康產業，目前已入園企業40家，其中市級以上龍頭企業18家，2015年產值突破100億元。特別是李時珍醫藥集團三期、蘄艾產業園、宏中藥業等一批項目加快建設，醫藥加工業加速增長，醫藥產業集群成為湖北省重點產業集群，李時珍醫藥集團成為湖北省中醫藥示范企業、全國醫藥工業百強，年產值突破20億元。互聯網+蘄艾異軍突起，蘄艾種植面積達5萬畝，實體店和網店達600多家，蘄艾加工企業發展到298家，其中投資過500萬元以上的有11家，形成了18個系列160多個產品，產值突破13億元。

（二）建自然生態園，發展鄉村旅游業

圍繞醫藥養生、休閑旅游、生態體驗，打造特色農莊、風情園、農家樂，大力發展生態農業、休閑農業，實現了由單一種植向現代加工制造、休閑養生、生態旅游轉變。蘄州龍泉花海觀光園總投資5億元，規劃面積2萬畝，按“八園八景”建設，已經完成投資1.3億元，流轉土地6000畝，種植桂花、櫻花、紅葉石楠等名貴花木5000畝，2015年被評為國家3A級旅游景區。同時，三江、百草園、康特鹿園、鄂人谷、銀湖山莊等一批休閑園區迅猛發展，三江休閑農業度假村成為華中婚紗外景拍攝基地，大同駒龍園茶文化節、李時珍蘄艾健康文化節、向橋桃花節、檀林霧云山梯田火把節、“百元蘄春一日游”等成為農業園區文化旅游養生的熱點，帶動了鄉村旅游業的持續升溫。藥旅聯動戰略深入實施，“養生蘄春、戶外天堂”走進央視，2015年接待游客超過200萬人次，旅游綜合收入突破10億元。

（三）建綠色有機園，發展優質高效農業

八里食真公社規劃2400畝，已投入4000萬元，以“不求高產求品質，不求返季求自然”的理念，打造從無公害、綠色到有機蔬菜，并實行會員制營銷模式，生產的綠色蔬菜俏銷省內外。檀林鎮霧云山茶園和大同鎮駒龍茶園的有機茶葉、青石鎮鄭家山謙益生態園和橫車鎮農業示范園的有機水稻、漕河鎮東風畈高效產業園的無公害蔬菜等產品深受市場歡迎。赤東再生稻產業園探索出了“一種兩收噸糧田”高產高效栽培技術模式，帶動全縣種植再生稻面積20多萬畝，為蘄春縣連續11年糧食總產過10億斤提供了有力支撐。

（四）建電子孵化園，發展農產品物流業

電子商務孵化園入駐農業企業26家，全縣有300家農業企業利用互聯網銷售產品。以蘄艾產品、艾灸制品為主的網店達到260家，其中天貓店11家，占全市1/3。蘄艾電商銷售超過3億元，增長75.8%。蘄艾、孺子牛系列產品網銷額穩居全市前三位。李時珍國際醫藥港、麒天下物流園、九州通醫藥物流園、中農批農副產品市場正加緊建設。建成全市首家電子商務運營中心和全市最大的電子商務孵化園，引進阿里巴巴，在蘄春建設鄂東第一個農村淘寶“千縣萬村”項目，建立83家村級服務站，蘄春縣電子商務走進“村淘”新時代。

五、堅持融合發展，提升大品牌

（一）產業融合

園區融合生產、加工、流通、休閑、旅游、餐飲、互聯網+、物流等產業，延伸產業鏈條，提升比較效益。滿春蘄艾生態園從以前的單一蘄艾種植、蘄艾產品實體店銷售，成功轉型網上銷售，并成為皇冠級網店，如今又拓展艾炙養生體驗等新產業，實現了跳躍式發展，實現銷售額530萬元。

（二）科技融合

全縣農業園區高新技術企業達到8家，全縣有效利用“三品一標”的品牌企業33家，品牌80個，其中有機食品、綠色食品、無公害食品“三品”品牌76個，本草綱目、斯多塞尚榮獲中國馳名商標，蘄春芹菜、蘄艾、蘄春珍米、蘄春酸米粉、夏枯草、蘄春薏苡仁獲得國家地理標識產品，紫蘇油膠襄和駒龍園綠茶獲湖北省名牌產品。龍泉花海生態園成為北京林業大學實習實驗基地，李時珍醫藥工業園區創建成為省級高新技術園區。高溪現代農業示范園通過進行山藥配方施肥、山藥炭疽病等技術攻關，提高了“珍芽牌”山藥的知名度，實現戶平種山藥收入5600元，帶動周邊四個村50%農戶種植山藥。

（三）效益融合

通過采取“龍頭企業+園區+基地+農戶”、“園區+ 村+合作社+農戶”等發展模式，推動了園區、企業與村集體、農戶間的緊密型利益聯結。

六、堅持服務活園，形成大合力

堅持優化服務，著力推動要素聚集，破解農業園區發展瓶頸。一是整合領導力量。縣委、縣政府成立了現代農業園區建設領導小組，建立“1+1”服務機制，實行一個農業園區、一個領導掛帥、一個工作專班一抓到底。二是整合發展資金。縣政府每年拿出1000萬元，對重點農業園區實行“以獎代補”；每年整合涉農項目資金近億元，完善園區基礎設施建設；每年協調金融部門貸款過億元；每年招商引進農業項目資金近5億元。三是整合土地資源。推動土地向新型農業經營主體流轉、向農業園區流轉、向優勢產業流轉，全縣農業園區共流轉土地12萬多畝。蘄州鎮龍泉庵村為了確保龍泉花海項目落地，克服困難，多方宣傳，在一個月內流轉土地5000畝，創造了土地流轉“龍泉速度”。

（作者系湖北省蘄春縣人民政府縣長）

（責任編輯 田鶯歌）