黨政干部績效考核辦法創新淺探

○周　昊

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黨政干部績效考核辦法創新淺探

○周昊

如何考核黨政干部績效一直是各級黨委政府研究的重要課題。筆者認為，黨政干部績效考核要具有創新思維，要不落窠臼。

一、制定好考核指標體系

健全的考核指標體系是考準、考實干部的關鍵。一要運用開放性思維設置考核指標。眼光要開放，不拘泥于以往績效考核的“一畝三分地”。采取定性分析與定量分析相結合的方式，綜合構建指標對比體系，涵蓋GDP增長率、財政收入增長率、固定資產投資率、新增就業率等重要指標，實行實證分析和比較分析，作為黨政干部績效考核的重要依據。二要運用差異化方式設置考核指標。將黨政干部分為經濟建設、社會發展和黨群部門三類，根據工作職責、工作任務的不同，實行分類考核績效。用崗位說明書的方式將職責任務確定下來，形成差異化的黨政干部績效考核指標體系，重點突出對“個性化”指標的考核，對“個性化”指標賦予較大的權重和分值。三要運用爭先創優目標設置考核指標。對在國家、省、市重點工作重點項目推進中表現優異，作出突出貢獻的干部；對工作具有突破性和獨創性，獲得上級表揚的干部；對獲得國家、省、市表彰獎勵和榮譽稱號的干部，要給與相應的加分獎勵，加分直接與績效獎勵掛鉤。讓想干事、能干事、干成事的干部享受到實實在在的“實惠”。四要借鑒項目管理設置考核指標。通過重點指標項目化、項目工作具體化的思路，把黨政干部績效考核重點指標細分為若干大項和小項，明確時間節點和工作目標，以項目清單的方式固定下來，“一事一考”，把相對靜止的考核指標轉換成具體、可操作的項目，對項目的完成情況和工作進度實行一月一公示、一季一考評。

二、引入第三方評估

現有黨政干部績效考核為體制內考核，難免存在走過場、拉關系、“既當運動員，又當裁判員”的問題，因此，可引入第三方進行評估。一是成立評估領導小組。確定一名黨政領導任組長，紀檢、組織、人社、財政等相關部門負責人參加，下設辦公室，負責第三方評估日常事務和綜合協調工作。二是招標確定評估機構。規定評估機構應具備的條件，通過政府采購，確定第三方評估機構。三是合理確定評估內容。以黨政干部的崗位職責和所承擔的工作任務為依據，將工作實績確定為評估的主要內容。四是綜合運用評估方法。運用專項調查、實地核查和抽樣調查等概率統計方法，對相關考核指標進行綜合分析、評估，使各項數據更加真實、可靠。五是科學設置評估流程。建立一套科學的評估流程，即制定評估方案—開展評估調研—撰寫評估報告—匯報評估結果。六是充分利用評估結果。第三方評估機構出具的評估報告和評估結果，按程序報評估領導小組辦公室，評估領導小組對其進行認真分析研判，作為績效考核獎勵的重要依據。

三、利用“大數據”考核

“大數據”是具有洞察發現力和流程優化能力的信息資產，利用大數據的分析、統計和決策功能可以為黨政干部績效考核提供準確的參考數據。一是要注重考核數據構建。樹立黨政干部績效考核的大數據思維，建立統一的黨政干部績效考核信息系統，構建各方聯動、資源整合、信息共享的“大考核”工作格局。二是要注重考核數據采集。深入采集紀檢、組織、人社、財政、發改、經信、環保、信訪等部門的橫向縱向相關數據，將與黨政干部績效考核有關的數據匯聚到系統中，同時，將績效考核各項指標錄入系統，建立一個集查詢服務、數據共享、互聯互通為一體的數據庫。三是要注重考核數據分析。利用大數據快速處理分析和可視化分析功能，對數據庫中的信息進行去粗取精、嚴格篩選，對績效考核數據和指標體系進行認真梳理，形成包含考核指標、指標權重、工作進度等標準化模板，在此基礎上建立覆蓋全面、信息完備的績效考核電子臺賬。四是要注重考核數據利用。綜合運用實時監測、跟蹤研究績效考核電子臺賬上的數據和結果，即可掌握干部一年內干了哪些事、事情辦結程度如何、群眾評價怎樣、有無輿論反應，為績效考核提供可靠依據。

（責任編輯楚樸）

作者單位（湖南省岳陽市人力資源和社會保障局）