淺析農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的氣象服務(wù)需求及現(xiàn)狀

趙 蓓，徐東升

(江蘇省泰州市高港區(qū)氣象局，江蘇泰州 225300)

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淺析農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的氣象服務(wù)需求及現(xiàn)狀

趙 蓓，徐東升

(江蘇省泰州市高港區(qū)氣象局，江蘇泰州 225300)

就改革中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)育種、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)氣象保險、農(nóng)業(yè)減災(zāi)服務(wù)和風(fēng)險評估、農(nóng)產(chǎn)品三產(chǎn)融合中出現(xiàn)的氣象服務(wù)新需求進(jìn)行了分析，對氣象服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，從研究服務(wù)需求、明確任務(wù)分工、提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力、搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等4個方面對當(dāng)前氣象服務(wù)中存在的問題提出建議。

供給側(cè)改革；氣象服務(wù)；需求；現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)因其生產(chǎn)周期長，受氣候環(huán)境制約、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民素質(zhì)不高、生產(chǎn)能力低、效率低、科技含量低等條件限制，其現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)緩慢[1]，但隨著人們生活水平的不斷提高以及互聯(lián)網(wǎng)+在農(nóng)村的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)合作社、休閑農(nóng)莊等新興農(nóng)民的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的運作模式的改變，均展示著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入。作為助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要因素之一的氣象服務(wù)，原來單一的以常規(guī)種植品種為主的氣象服務(wù)產(chǎn)品以及由點到面的服務(wù)方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的需求[2-3]。如何以問題為導(dǎo)向，圍繞多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的服務(wù)需求，提供既面上覆蓋又具體到點的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，這是氣象部門需要解決的關(guān)鍵問題。筆者就農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的氣象服務(wù)需求及存在問題進(jìn)行淺要分析。

1 農(nóng)業(yè)改革進(jìn)程中的氣象服務(wù)需求

1.1 農(nóng)業(yè)育種需求 作物的質(zhì)量、產(chǎn)量不僅與種植技術(shù)、環(huán)境條件有關(guān)，最根本的還在于作物品種本身，如大豆。雖然我國大豆種植已有5 000多年的歷史，但目前我國有相當(dāng)一部分的大豆均從美國進(jìn)口，關(guān)鍵原因在于美國大豆產(chǎn)油量高，其大豆遺傳育種研究居世界領(lǐng)先水平，大豆種植面積和產(chǎn)量位居世界首位。種子品種的好壞關(guān)乎著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，從根本上找原因，加強農(nóng)產(chǎn)品品種育種研究及其生長的氣象條件、大面積種植的氣候適應(yīng)性研究對推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向健康、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)發(fā)展有重要意義。

1.2 農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求 隨著智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，阿里巴巴、聯(lián)想、樂視等互聯(lián)網(wǎng)巨頭在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的布局，農(nóng)業(yè)智能化雖然處于起步階段，但對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的重要作用已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)作為推進(jìn)智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要組成部分，通過在大棚內(nèi)應(yīng)用大量的傳感器構(gòu)成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)控棚內(nèi)溫光濕、二氧化碳濃度、土壤養(yǎng)分水分等各種參數(shù)，實現(xiàn)農(nóng)民通過掌上手機完成作物生長環(huán)境調(diào)控，同時通過農(nóng)產(chǎn)品二維碼掃描，客戶還可以了解整個作物的生長過程、作物成分、藥物殘留、食用方法、養(yǎng)生因子等多重要素。這些情景的實現(xiàn)，需要氣象部門開展大棚內(nèi)外小氣候的研究以及作物全生育期的氣象條件研究來為物聯(lián)網(wǎng)種植管理、食物綠色管理、人體健康管理提供依據(jù)。

1.3 農(nóng)業(yè)氣象保險需求 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、數(shù)字化推進(jìn)，氣象災(zāi)害成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最多的不可控因素之一，通過開展農(nóng)業(yè)氣象保險減輕農(nóng)民的損失，保障農(nóng)民的基本利益也將成為氣象為農(nóng)服務(wù)的一個重要領(lǐng)域。目前我國部分地區(qū)已經(jīng)著手開展天氣指數(shù)保險服務(wù)，如浙江開展的茶葉指數(shù)保險，結(jié)合茶葉采摘季節(jié)容易受到“倒春寒”影響減產(chǎn)的情況，為投保的茶農(nóng)在不同的時間設(shè)定最低投保溫度指數(shù)，如果發(fā)生低于該指數(shù)茶農(nóng)受損的情況，保險公司給予相應(yīng)的賠付，此類保險已經(jīng)取得了很好的應(yīng)用效果；美國天氣意外保險公司開展的農(nóng)業(yè)氣象保險服務(wù)也提供了一些思路，該公司利用采集點采集的天氣數(shù)據(jù)，結(jié)合天氣模擬、土質(zhì)分析等信息，分析出可能出現(xiàn)的意外天氣風(fēng)險，農(nóng)民對系統(tǒng)模擬出可能出現(xiàn)的天氣意外選擇合適的保險產(chǎn)品，如果災(zāi)害發(fā)生，那么購買的農(nóng)民就可以獲得相應(yīng)的賠償。通過對氣象數(shù)據(jù)以及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害關(guān)鍵點的分析，開展貼合農(nóng)民需求的保險，將進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革進(jìn)程。

1.4 農(nóng)業(yè)減災(zāi)服務(wù)和風(fēng)險評估需求 受氣候變化影響，我國面臨的氣象災(zāi)害事件和種植風(fēng)險呈增加態(tài)勢，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)需要具備快速、準(zhǔn)確的監(jiān)測評估以及提高服務(wù)的精細(xì)化、定量化和時效性；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境條件優(yōu)劣(包括氣象條件、土壤條件、市場條件等)、農(nóng)業(yè)政策變化(包括耕作制度、品種選擇、種植區(qū)域以及種植技術(shù))、生產(chǎn)力水平高低有關(guān)，具有風(fēng)險性，是自然與社會經(jīng)濟因素綜合作用的結(jié)果，而氣候條件是決定性因素，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要開展氣候風(fēng)險評估以及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的部分更新以及再組織[4]。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品三產(chǎn)融合需求 在2016年的全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議上，泰州市高港區(qū)上膳源農(nóng)場打造的“從田間到餐桌”的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式最為突出，從土壤維護到智能大棚，從加工包裝到冷鏈配送，從網(wǎng)上銷售到自主點菜，從農(nóng)耕體驗到品牌打造，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到休閑觀光，從有機綠色到健康養(yǎng)生，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式自成一體。在這個農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中，氣象服務(wù)也發(fā)揮了重要作用、通過研究智能大棚的小氣候為各種作物的生長過程建模，實現(xiàn)大棚作物生長智能化控制；通過對冷鏈配送點的氣象服務(wù)為合理安排配送路線提供技術(shù)服務(wù)；通過對作物生長氣象條件的研究，提出大棚內(nèi)作物生長搭配的最佳模式；通過對生產(chǎn)基地的精細(xì)化氣象服務(wù)為休閑觀光項目提供合理建議等。

2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀及存在問題

我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系已基本形成并得到發(fā)展，服務(wù)對象延伸至村級氣象信息員，服務(wù)內(nèi)容從天氣預(yù)報預(yù)警到農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，服務(wù)方式從電話、傳真到短信、微信等，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、防災(zāi)減災(zāi)做出貢獻(xiàn)[3]。目前農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的主要內(nèi)容為：①農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測。建立了集衛(wèi)星、農(nóng)氣觀測站、農(nóng)氣試驗站、土壤水分觀測站等于一體的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過對衛(wèi)星遙感監(jiān)測資料分析，為作物長勢、災(zāi)情、土壤水分、天氣氣候條件等提供農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測和預(yù)測信息，并結(jié)合天氣氣候條件和趨勢分析利弊，提出趨利避害的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理建議。②農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御。完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，建立了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建了覆蓋到村的氣象信息員隊伍，及時了解災(zāi)情，積極開展農(nóng)險氣象服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)體系，主動為農(nóng)業(yè)部門及廣大農(nóng)民提供干旱、漬澇、高溫、低溫冷害、霜凍、干熱風(fēng)等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報，提示農(nóng)民在氣象災(zāi)害來臨之前做好防范災(zāi)害的準(zhǔn)備，指導(dǎo)氣象信息員開展技術(shù)服務(wù)，并對災(zāi)情進(jìn)行評估。③農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報服務(wù)。對常規(guī)農(nóng)作物提供各生育期預(yù)報，根據(jù)作物的長勢、面積以及氣象條件，開展農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)報，從而服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)對部分農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系的研究成果，向農(nóng)民和種養(yǎng)植大戶提供抗旱、抗低溫、防霜以及防治病蟲害等措施，針對性地開展一些對設(shè)施農(nóng)業(yè)、育種、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等個性化的服務(wù)。同時及時通過人工增雨或人工防雹等技術(shù)措施，提前防御災(zāi)害性天氣帶來的不利影響。④農(nóng)業(yè)氣象情報。以農(nóng)業(yè)氣象旬報、月報、年報、土壤墑情監(jiān)測報告、關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)業(yè)氣象專題報告等形式，對過去和當(dāng)前的天氣氣候條件進(jìn)行分析，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響進(jìn)行評價，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程和安排提供建議[2]。⑤農(nóng)業(yè)氣候資源利用。每隔幾年開展氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、作物種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)氣候資源的影響分析，并就農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行區(qū)劃，開展氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的專題研究，服務(wù)于全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

盡管氣象部門已經(jīng)做了大量工作，但也存在一些問題，如服務(wù)需求不明、職責(zé)分工不清、監(jiān)測能力不足、數(shù)據(jù)資料利用不全、服務(wù)領(lǐng)域不寬、科研能力不強、科技支撐不夠等，尤其是針對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中出現(xiàn)的新的服務(wù)需求，缺乏專門的研究，阻礙了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的提高。因此需要緊跟農(nóng)業(yè)改革步伐，找準(zhǔn)問題所在和服務(wù)需求痛點，不斷完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕。

3 提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的建議

3.1 研究服務(wù)需求，把準(zhǔn)服務(wù)方向 不同的品種生長在不同的地方，其品質(zhì)和產(chǎn)量也各不相同，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，種植模式的轉(zhuǎn)變，高產(chǎn)量、高效益的品種的引入，全球氣候、種植環(huán)境的變化等外界因素的影響，不斷開展各類農(nóng)產(chǎn)品的氣候適應(yīng)性研究，挖掘影響作物生長的各種因素，對地方農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效將產(chǎn)生事半功倍的效果[5]。

3.2 明確任務(wù)分工，狠抓工作落實 氣象服務(wù)必須全盤考慮，分工明確，不僅要依托上層的科研人才和技術(shù)力量，還要依靠基層服務(wù)人員關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走訪種養(yǎng)殖戶了解種植品種和服務(wù)需求。縣級臺站開展調(diào)研需求和技術(shù)服務(wù)；市局負(fù)責(zé)科學(xué)研究和技術(shù)指導(dǎo)；省局強化科研管理和技術(shù)支撐；國家局縱觀全局，加強面上氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的研究，從政策上為各地開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)提供依據(jù)。

3.3 提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，補齊工作短板 經(jīng)過多年的布局，氣象部門的觀測站網(wǎng)已日趨完善，地基、空基、天基觀測均提供了大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，但城市的擴張、環(huán)境的污染、人為的破壞等一些外界因素給觀測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性造成很大影響[3]。從數(shù)據(jù)的保護、開發(fā)和利用來講，一方面需要地方政府將氣象探測環(huán)境保護納入紅線保護范圍，另一方面需要氣象部門強化科研能力，提高對大量氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用水平。

3.4 搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，凝聚工作合力 隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，溝通渠道、獲得外部信息的渠道不斷增多，各種紛繁復(fù)雜的信息眼花繚亂，如何打造品牌，幫助人們?nèi)未嬲妫_保獲得的預(yù)警和服務(wù)信息出自專家的技術(shù)指導(dǎo)，一方面需要氣象部門打牢基礎(chǔ)，提升自身服務(wù)水平，打造服務(wù)品牌，確保預(yù)警減損失、服務(wù)出效果，另一方面需要搭建一張智慧氣象服務(wù)網(wǎng)，充分利用政府及機關(guān)各部門或商業(yè)部門建設(shè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合發(fā)送渠道，將氣象預(yù)警和服務(wù)信息第一時間發(fā)布，做到全方位、無死角、全覆蓋。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以率先實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化為依托，以服務(wù)需求問題為導(dǎo)向，研究觀測設(shè)備升級和氣象服務(wù)能力提升，專注于氣象服務(wù)技術(shù)研究，專注于服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，專注于服務(wù)專業(yè)化和信息化引領(lǐng)，實現(xiàn)常規(guī)服務(wù)向精細(xì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，基層臺站預(yù)報型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，專業(yè)型研究向交叉型研究轉(zhuǎn)變，跟上改革的步伐，想農(nóng)民之所想，根植于服務(wù)，助力農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

[1] 林琳.發(fā)揮改革成果和效益做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)[N].中國氣象報,2007-03-27(001).[2] 段海花，侯學(xué)源.淺析農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展[J].廣東科技,2010,19(24):85-87.

[3] 賀宇.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué),2009,16(2):129-130,148.

[4] 矯梅燕.健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系[J].求是,2010(6):56-57.

[5] 高勝利，林敏，金蘇微，等.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更新的幾點探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2008(2):30-31.

Analysis on the Demand and Present Situation of Meteorological Service in the Structural Reform of Agricultural Supply Side

ZHAO Pei,XU Dong-sheng

(Gaogang Meteorological Bureau of Taizhou City,Taizhou,Jiangsu 225300)

This paper analyzed the new demand of meteorological service in agricultural breeding, agricultural networking development, agrometeorological insurance, agricultural disaster mitigation service and risk assessment, agricultural products convergence in the reform, and expounded the current situation of meteorological service.The paper puts forward some suggestions on the problems in the current meteorological service from the aspects of researching service demand, clarifying the division of tasks, enhancing the ability of data application and building service network.

Supply side reform;Meteorological service;Demand;Present situation

趙蓓(1978- )，女，江蘇泰州人，工程師，從事氣象服務(wù)研究。

2016-09-05

S 16

A

0517-6611(2016)32-0175-02