中國外交的“不”與“有”

中國外交的“不”與“有”

“一帶一路”的倡議，尤其是“亞投行”建設，凸顯了中國外交的轉型問題。從中國與外部世界之間關系演變的角度來看，中國外交正在進行著歷史的“大轉型”。那么，如何看待中國外交的轉型？

“不”外交是特定歷史時期的產物

我們熟知的中國的“不”外交，是特定歷史時期的產物，到現在也并沒有過時?！安桓缮妗薄安惶魬稹薄安环Q霸”“不帶頭”“不結盟”“不附加政治條件”“不輸出政治意識形態和政治價值觀”“不首先使用核武器”等，可以列出一個長長的單子。它們不是外交辭令，而是中國的外交理論。2014年中國隆重紀念“和平共處五項原則”誕生60周年，尤其是強調了其中的“互不干涉內政”的原則。直到現在，一些國家仍在干涉中國內政。當中國之外的世界仍有人在誤讀、誤會中國的意圖和意向，甚至故意夸大其詞、歪曲事實時，中國還不得不繼續“不”外交。但是，無論如何，今天的中國更需要的不是“不”，而是“有”，中國外交必須從“不”外交發展到“有”外交。國內和國際上都需要我們更加有所作為。

有人認為，“不”外交就是“韜光養晦”。但筆者認為，“韜光養晦”并不能概括中國特定時期的“不”外交。從積極的方面看，“不”外交不是“無”外交，而是謹慎外交、務實外交、低調外交。當然，這樣的外交是不完全外交。進一步地，必須歷史地看待中國的“不”外交。

一般認為，中國“不”外交的起點似乎是20世紀90年代初，即蘇東劇變、國際社會主義運動處在低潮、中國遭遇空前惡劣的國際政治環境時。然而在20世紀70年代末中國開始改革開放時，“不”外交就開始了。這里一個往往被忽略的重要點是，中國提出和實踐解決國家在統一上的“一國兩制”，是在20世紀80年代初，甚至“一國兩制”這樣的思想（針對臺灣問題）在1979年就明確了?！耙粐鴥芍啤笔窃谂c一些相關的西方國家談判解決諸如香港問題時中國提出的。這對長期以來的中國外交的意涵和影響就是前述成系統的、越來越多的“不”原則及實踐。如果考慮到中國核武器政策的基本原則

“不首先使用核武器”，中國的“不”外交到現在已經有半個世紀了。而如果繼續上溯，新中國與其他亞非國家在20世紀50年代提出的“和平共處五項原則”就包括“不侵犯”“不干涉”等原則。

“有”外交代表著中國外交的下一個歷史階段

需要指出的是，“有”外交不是“有所作為”所能概括的?！盁o”和“有”是中國哲學的深刻概念。不了解這些概念，就無法深入理解為什么在一段歷史時期要“不”外交，而今后的中國外交為什么需要“有”外交。

“有”外交是與中國的巨變和世界的巨變相適應的外交，是因為“從來沒有像今天這樣接近世界舞臺的中央”而開展的外交，是對過去的“不”外交的改變和革新，是日益全面的外交，是竭力克服局限性的外交，是根據世界的變化而進行的外交創新。

目前，中國的“有”外交在理論和實踐方面都在發展。與“不”外交相比，“有”外交反而要更加謹慎、更加務實、更加低調。當然，更加謹慎、務實、低調不是“韜光養晦”的繼續。

“有”外交是“大國外交”。大國外交的中心是大國的國際領導作用。比如，在大國協調中，尤其是多邊協調中，中國必須發揮國際領導作用。中國需要國際領導權。政治，尤其是國際政治，是關于主導的，是關于治理（有時也叫作管理）的。但問題是，誰主導誰？誰治理（管理）誰？原來中國說“不稱霸”以及其具體化“不帶頭”。但這個世界的國際體系中的任何成員，即使是小國，也不知什么時候在一些議題和領域就不得不“帶頭”，即充當國際領導。中國主持六方會談、建設上海合作組織、輪值亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議、發起成立“亞投行”、2016年輪值二十國集團（G20）領導人會議，這一切其實就是在擔當國際領導。今后，中國會在許多全球和地區事務上發揮領導作用。

（摘自《世界知識》2015年第13期 龐中英/文）