高校科研項目管理中存在的主要問題及對策研究*

張文津

（新疆師范大學 科研處，新疆 烏魯木齊 830017）

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高校科研項目管理中存在的主要問題及對策研究*

張文津

（新疆師范大學 科研處，新疆 烏魯木齊 830017）

摘要：高校科研項目管理是指高校科研管理部門對校內科研項目的全過程管理，主要包括項目立項、中期檢查、經費管理、結題驗收、成果轉化、檔案整理等工作。文章重點分析了高校科研管理在以上幾方面存在的主要問題，以及產生問題的原因，并提出解決的對策和建議。

關鍵詞：科研項目管理；問題；對策

高等院校是我國科研發展的重要基地，高校的科研發展水平主要通過科研項目立項的數量及成果的質量和轉化體現，項目多、成果轉化率高不僅反映高校整體科研實力，同時也反映了其科研管理服務水平。但長期以來，部分高校對科研管理工作的科學開展重視不足，科研管理服務理念落后、被動，導致了學校面臨科研發展的一系列難題，科研項目出成果難、成果轉化難，使得科研成果體現在紙面上，無法轉化成為具有真正經濟價值和社會價值的成果。因此提高科研管理服務工作水平和質量應該是科研管理部門努力改進的方向。

一、高校科研管理中存在的問題

高校目前科研管理組織形式是以項目為中心的管理體制，改變了過去以單位為中心的科研管理模式。在針對項目的過程管理中，原有的制度和體制上缺乏對項目有效的監督和控制，使過程管理停留在紙面上。在社會經濟的發展的影響下，高校的科研管理制度和體制也在向著適應市場經濟的方向發展，在管理服務理念和具體工作上都在進行著一些變革，但總體上講，仍過于粗放。

（一）高校科研項目過程管理方面存在的問題

1.有效的中期管理缺位

高校科研項目的研究周期根據項目類別和級別有所不同，一般項目三年左右，學生項目或青年項目周期短些，重大重點項目周期長些。在研究周期中，科研項目的過程管理，也就是對項目的監管至關重要，及時發現問題、解決問題能夠在資源有限的情況下，確保項目高質量的完成。但是在目前的實際工作中，高校科研管理部門通常比較重視項目立項數，過程管理也只是定期收集各類任務書、檢查表等，很少實地考察，也不會考證紙質材料的真實性，使管理流于形式，缺乏一個完整、系統的評估體系。

2.項目結項驗收不科學

部分項目申請人在項目立項后缺乏完成項目的能力或者有研究時間不足等其它條件的限制無法結項，或項目完成粗糙，項目擱置的情況很常見，科研管理部門缺乏有效的制度督促項目完成。即便在項目可以結項時，缺乏科學的評估方法也導致管理部門忽視了項目完成的實際效果，這也是直接導致科研成果轉化率低的重要原因。

（二）高校科研項目經費管理方面存在的問題

1.預算編制及執行不規范

在項目申報之初，科研人員缺乏科學地編制和執行預算的意識。項目申請人以申報項目為目的編制預算，憑借的是感覺和經驗，缺乏科學依據，僅做到表面上符合申報要求，以至于在經費到賬后研究開展時，才能發現不能按預算執行，只有打破預算，使得預算失去了其應有的作用，也帶來了經費管理上的問題。

2.項目研究與經費管理脫節

在高校科研經費管理上，通常由財務部門負責科研經費管理和核算，有些高校科研管理部門有預審，大部分高校科研管理部門不再審核。科研經費由項目負責人審核，財務部門缺乏對項目的了解，無法跟蹤評價經費的使用情況，財務部門通常只是簡單地審查費用的財務合規性，不能及時向科研管理部門反饋經費支出存在的問題，使得科研管理部門不能及時修正相關監管辦法。

另外，在實踐中，已經結項項目不能按時完成結賬現象普遍。目前高校很大一部分科研項目，雖己經辦理結題，但項目經費仍沒有結清，結余經費長期掛在賬上。費用的閑置、固定資產不能進行及時清理造成了資源浪費，增加了財務核算和項目管理的難度。

（三）高校科研項目管理中管理主體和科研主體方面存在的問題

1.科研管理人員綜合能力有待提高

隨著高校科研水平的提高，對從事高校科研項目管理的工作人員也提出了更高的要求。做好科研管理工作，除了需具備較高的管理能力，又要求工作人員對科研項目所涉及的學科有所涉獵。

對上級項目管理部門來說，科研管理人員是各項信息的傳播人、政策的實際執行人，對高校的各個學院來說，科研管理人員是各項科研活動的組織者、協調者，這就要求科研管理人員具備較強的行政管理能力和服務能力。同時，要做好項目的過程管理工作，及時掌握項目的研究進度，做好監督管理，必須對項目所涉及的學科有所了解。因此，作為一名科研管理人員，兼具學科知識和管理能力是必要條件，但是目前高校科研管理工作人員普遍綜合能力有待提高，特別是忽略了對學科知識的學習。

2.科研人員缺乏科研協作精神

從整體科研管理實踐來看，部分科研人員通常習慣獨立作戰，科研團隊僅用于申報時的填寫，真正投入研究時往往缺少團隊合作的精神。缺少有影響力的學科帶頭人也是科研團隊無法形成，科研人員缺少凝聚力的主要原因。這些因素都制約著高校科研的發展。從長遠來看，科研創新團隊的構建將成為促進高校科研發展的新契機。

二、高校科研項目管理的改進意見

（一）對提高科研項目質量管理的建議

1.加強科研項目的立項工作及過程管理

做好項目的立項工作有利于項目研究的有序開展，有助于督促研究人員按期完成工作，取得階段性成果，也有利于科研管理部門對項目進行日常管理。立項工作應該包括要求項目主持人按照申請書的安排，制定項目計劃任務書，管理部門與項目主持人簽訂合同書，明確權利義務，這也是日后管理工作的基礎。

項目的中期檢查包括要求提交紙質材料、佐證材料和實地考察等，這些工作有利于管理部門及時了解項目的研究進度、階段性成果、面臨的困難等。組織形式上可以由學校科研管理部門牽頭，也可由學院組織學術委員會開展，但對重大重點項目，特別是研究周期長、涉及范圍廣、分解成許多子課題的，應組織多學科專家組進行檢查。中期檢查是項目后續進行的重要保障。

2.做好結項驗收階段的工作

項目的結項驗收包括結題、成果鑒定、成果轉化等。此時項目成果已經達成，形成了對項目研究的總結，但是如何提高成果轉化率，實現成果的社會價值和經濟價值才是科研項目的最終目的，這要求科研單位具備完善的科研項目管理體制和科學合理的科技評價體系。

（二）對科研項目經費管理的建議

1.完善制度，明確責任，加強科研經費預算管理

加強科研經費預算的管理是科學管理科研經費的前提，是整個科研項目順利開展的保障。科研預算有利于管理部門及時了解并控制科研經費的使用范圍及標準。科研管理部門和財務部門應首先完善預算的相關制度，對預算科學嚴謹地進行審核，在滿足項目開展需要的同時，也符合科研管理和財務規章制度。項目立項以后，項目主持人要和科研管理部門簽訂協議，要求項目按預算支出，并明確項目主持人需承擔的責任。

2.引入數字化管理，對經費施行動態跟蹤管理

科研經費的全面管理涉及到科研管理部門和財務部門，由于部門間的界限，無法及時互通，造成了科研經費管理的滯后。隨著時代的發展，數字化管理自然被提到了前臺，許多高校建立自己的科研管理系統，財務部門也有自己的財務系統，將科研管理系統和財務系統打通，使科研管理人員在進行過程管理的時候能監控到經費使用情況，財務人員進行經費的領用核銷時能了解到項目的開展情況，實現對項目經費的動態跟蹤管理才能更好地保證經費得到安全合理的使用，并且提高使用效率。

（三）對于科研人員和管理人員的改進建議

1.革新科研管理人員的管理理念

摒棄陳舊地科研管理理念，樹立科學的管理服務理念是科研管理人員努力的方向。對于科研管理人員，組織定期培訓學習、外出交流是必要的。對于科研管理人員除了傳統的管理，更注重服務理念的樹立。另外，應逐步從以單位為核心的管理模式過渡到以項目為核心的管理模式上來，這才是提高高校科研質量的首要工作。

2.建立激勵機制，注重團隊建設，提高項目團隊的凝聚力

轉換管理模式，及時制定符合科研規律的新的激勵機制，激發教師的科研動力。注重培養學科帶頭人，以學科帶頭人為核心，組建科研團隊才是科研項目質量持續提升的有效方法。提高隊伍的凝聚力，凝練學科方向，是高校科研高質量發展的重要保證。

總之，只有做好了科研項目質量管理、經費管理和人員的管理，才能真正為科研項目做好保障，使科研項目的成果順利產出，應用于實踐，服務于社會。

參考文獻

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中圖分類號：G647

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）14-0148-02

*基金項目：本文由新疆師范大學管理服務工作科研項目基金資助。

作者簡介：張文津（1982-），女，新疆烏魯木齊人，碩士，新疆師范大學科研處科員，從事科研管理工作。

Abstract:The management of scientific research project in the university refers to the whole process of scientific research project management；including project establishment；intermediate inspection；funds management；concluding the acceptance；achievements；file finishing；etc.This paper mainly analyzes the main problems of the college scientific research management existing in the above aspects；as well as the causes of the problem；and puts forward the countermeasures and suggestions.

Keywords:management of scientific research project；problems；countermeasures