鄧小平1975年領導全面整頓時的戰略思維

張愛茹

(中共中央文獻研究室　第三編研部，北京　100017)

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鄧小平1975年領導全面整頓時的戰略思維

張愛茹

(中共中央文獻研究室第三編研部，北京100017)

〔摘要〕在毛澤東的支持下，臨危受命的鄧小平于1975年在艱難復雜的政治形勢下開展了大刀闊斧的全面整頓，給黨和人民的事業帶來了新的希望，雖然歷史不長，但影響深遠。在整頓中，鄧小平表現出了政治家無私無畏的責任擔當和深謀遠慮的戰略思維，值得全黨干部很好地學習和研究。他當時強調，要著眼于全局，要求全黨講大局，務必把國民經濟搞上去；著眼于當前，著眼于現實，要求用最快的速度、最堅決的措施，迅速扭轉形勢，改變面貌；著眼于長遠，提出了今后25年的發展遠景，其關鍵是教育部門要后繼有人，科學研究工作要后繼有人；要放眼世界，國際形勢變了，就要用新的戰略概念來代替過時的、不符合現實的概念，將毛澤東“三個世界”劃分的思想，作為制定世界戰略的出發點。

〔關鍵詞〕鄧小平；全面整頓；講大局；1975年

2014年8月20日，習近平同志在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話中指出：“戰略思維，是鄧小平同志一生最恢宏的革命氣度，也永遠是中國共產黨人應該樹立的思維方式。”號召全黨學習鄧小平同志“放眼世界，放眼未來，也放眼當前，放眼一切方面”的世界眼光和戰略思維。

所謂戰略思維，就是對根本性、全局性、長遠性問題進行科學謀劃的思維方式。1975年，在我們黨和國家處于危難之際，鄧小平在毛澤東的支持下，為扭轉“文化大革命”造成的嚴重混亂局面，力挽狂瀾，開展大刀闊斧的全面整頓，同“四人幫”進行針鋒相對的斗爭。短短幾個月使形勢有了明顯好轉，給黨和人民事業帶來了新的希望。1975年開展的全面整頓雖歷時不長，但影響深遠。為什么鄧小平在復出后不長的時間里能夠雷厲風行、大刀闊斧地領導全面整頓，并很快取得成效？他果斷決策背后的戰略考量又是怎樣的？回顧這段交織著“鄧小平和毛澤東和‘四人幫’三者之間”“錯綜復雜的斗爭過程”〔1〕，當年臨危受命的鄧小平，在艱難復雜的政治形勢下所表現出的一個政治家無私無畏的責任擔當和高瞻遠矚、深謀遠慮的戰略眼光、戰略膽識、戰略胸懷和戰略氣度，尤其難能可貴，對于我們當前深入推進“四個全面”戰略布局具有重要的啟示意義。

一、著眼于全局：全黨講大局，把國民經濟搞上去

著眼于全局，把握大局，是為了抓住時機，確定正確的發展戰略和政治路線。鄧小平領導全面整頓時把握大局的戰略眼光和膽識尤其令人感佩。

全面整頓，是以周恩來總理在四屆人大上提出的以“四個現代化”為戰略目標，以“三項指示為綱”作為指導思想進行的。

鄧小平提出：“現在有一個大局，全黨要多講。”大局是什么？就是三屆人大和四屆人大提出的發展我國國民經濟的兩步設想，實現“四個現代化”，“全黨全國都要為實現這個偉大目標而奮斗。這就是大局”。〔2〕什么是“三項指示為綱”？他說：毛主席最近有三條重要指示，一條是關于理論問題的，要反修防修，再一條是關于安定團結的，還有一條是要把國民經濟搞上去。這三條重要指示，就是我們今后一個時期各項工作的綱。這三條是互相聯系的，不能分割的，一條都不能忘記。〔3〕在此之前，雖然毛澤東關于學習理論反修防修、安定團結、把國民經濟搞上去這三項指示已經被作為動員群眾的口號，但是并沒有把它們聯系在一起，也沒有提到全黨工作的“綱”的高度。是鄧小平在領導整頓的過程中第一次把這三項重要指示聯系在一起，并提出將其作為全黨工作的總綱。由此，“三項指示為綱”成為1975年整頓和人民同“四人幫”及“左”的錯誤作斗爭的著名口號。

鄧小平提出以毛澤東的“三項指示為綱”進行各方面的整頓，選擇的時機也很合適。當時，經過“文化大革命”將近九年的長期動亂，全國各方面工作都陷入嚴重混亂的狀態。面對日益加劇的社會動亂和國民經濟嚴重下滑的局面，毛澤東決心盡快結束“文化大革命”，并在1974年下半年至1975年初先后提出了三項指示。這三項指示，集中反映了當時全國上下久亂思治的強烈愿望，舉起這面旗幟，能起到凝心聚力的作用。鄧小平進行整頓的主要障礙和對手是“四人幫”。這三條指示，特別是“把國民經濟搞上去”的指示，“是毛澤東與‘四人幫’的一個根本分歧”〔4〕。鄧小平以毛澤東“三項指示為綱”來領導和進行整頓，“四人幫”很難明目張膽地反對，這就在同“四人幫”的斗爭中占據了主動。果然，鄧小平“三項指示為綱”的主張“獲得了毛澤東的支持。鄧小平接受了毛澤東的提法，只是把側重點放在安定團結和把國民經濟搞上去上面。這也當然遭到‘四人幫’的強烈反對”〔5〕。一場激烈的政治交鋒不可避免。

針對“四人幫”要把學習理論、“反經驗主義”作為各項工作的“綱”，鄧小平抓住毛澤東三項重要指示所體現的正確思想和決策，把毛澤東雖然說過、卻沒有突出的后兩項指示提升到了“綱”的高度，既強調三項指示是一個“不能分割”的“整體”，又指出“把國民經濟搞上去”和實現“四個現代化”是“大局”，并在不同的場合一再提出和強調全黨要講大局，要從大局出發、以大局為重，不能妨害這個大局。在“文化大革命”還沒有結束，在“無產階級專政下繼續革命”理論還占據主導地位的情況下，提出“把國民經濟搞上去”和“四個現代化”建設是大局，并以“三項指示為綱”代替“以階級斗爭為綱”，突出了經濟建設這個中心，把經濟建設提到了政治高度，這是一條與“階級斗爭為綱”針鋒相對完全對立的政治路線。

針對“四人幫”打著毛澤東的旗號，對毛澤東的指示斷章取義、另搞一套的做法，鄧小平特別強調，“毛澤東思想緊密聯系著各個領域的實踐”，要搞好整頓，在指導思想上必須緊密聯系各個方面的方針、政策和方法，“全面學習、宣傳、貫徹毛澤東思想”，“不能聽到風就是雨”。這實際上涉及了黨的思想路線問題。聯系后來的歷史發展，可以看出，這是他后來形成完整、準確地理解毛澤東思想體系的最初表述。

針對“四人幫”強加給堅持抓生產和業務工作的廣大干部群眾“唯生產力論”的罪名，鄧小平批駁了當時盛行的“只敢抓革命，不敢抓生產”“抓革命保險，抓生產危險”的說法，指出：“這是大錯特錯的。”他從當時的生產實際出發，指出：“今年是第四個五年計劃的最后一年，生產再搞不好，勢必影響第五個五年計劃的實行。我們必須預見到這種形勢，認真抓這個問題。”〔6〕他強調：“搞社會主義建設，不能不搞生產，不能不搞科學技術。我們強調勞動生產率，強調科學技術，不能算作‘唯生產力論’。如果不講這些，還能談得上社會主義總路線嗎？我們總是要把革命和生產都搞得好才行。”〔7〕并在這個問題上全力恢復馬列主義、毛澤東思想的正確觀點。他提出：現在學習毛主席關于理論問題的指示，限制資產階級法權，也要有個物質基礎，不然怎么過渡到共產主義？各取所需，是要有豐富的物質基礎嘛。這同“唯生產力論”是兩回事。〔8〕中國這么多人口，國民經濟搞不上去怎么行？我們一定要搞上去。批“唯生產力論”，誰還敢抓生產？現在把什么都說成是資產階級法權。多勞多得是應該的嘛，也叫資產階級法權嗎？搞生產究竟應當用什么東西作為動力？〔9〕

針對“四人幫”“寧要窮的共產主義，不要富的資本主義”的觀點，鄧小平批駁了“四人幫”對馬列主義、毛澤東思想的的歪曲和割裂，指出，沒有窮的共產主義，按照馬克思主義觀點，共產主義社會是物質極大豐富的社會。因為物質極大豐富，才能實現各盡所能、按需分配的共產主義原則。他后來說，我在1974年、1975年時就批駁了“窮的共產主義”，〔10〕就試圖進行工作重點的轉移。

胡喬木曾經這樣解析“三項指示為綱”同十一屆三中全會后黨的基本路線的聯系。他說，鄧小平“把側重點放在安定團結和把國民經濟搞上去上面”，“這兩個口號的實質一直到十一屆三中全會，一直到十三大和十三大以后，都還起著指路標的作用。這里已經提到一個中心，一個基本點，另一個基本點改革開放當時還不可能提出來，只能叫整頓，實際上內容不但包含了改革，也包含了開放。當時主要是指對外貿易，首先是引進國外先進項目”〔11〕。

正是從“把國民經濟搞上去”和實現“四個現代化”是這個全黨全國工作的“大局”出發，鄧小平在毛澤東的支持下，以“三項指示為綱”作為指導思想領導1975年整頓，才在全力推進整頓的過程中最大限度地排除了“四人幫”的阻力，取得了很大成功。

鄧小平以“三項指示為綱”指導全面整頓的思想，集中體現在當年國務院政策研究室撰寫的《論全黨全國各項工作的總綱》(簡稱《論總綱》)中。《論總綱》以實現四個現代化為出發點和歸宿，“在闡釋毛澤東三項指示的基礎上，闡明了整頓的指導思想和方針、政策，突出強調了實現安定團結，促進經濟發展的重要性”。“這是當時條件下，深刻反思社會主義建設問題，尖銳批判極左思潮的一篇重要文章。”〔12〕可以說是鄧小平進行全面整頓的政治綱領。不久，在“批鄧、反擊右傾翻案風”中，《論總綱》和《關于加快工業發展的若干問題》、《關于科學技術工作的幾個問題》一起被“四人幫”稱為“三株大毒草”而受到批判。

二、著眼于當前，著眼于現實：要用最快的速度、最堅決的措施，迅速扭轉形勢，改變面貌

鄧小平不僅放眼全局，善做戰略謀劃，而且放眼當前，注重戰略落實。

“現在是問題成堆”，這是鄧小平1975年1月提出“軍隊要整頓”時，對當時全國形勢的一個總體概括。

那么，在問題成堆、困難重重的形勢下，要對各方面的工作進行大刀闊斧的整頓，把處于嚴重下滑狀態的國民經濟搞上去，從何入手呢？分析的結果，鄧小平決定：立即對鐵路進行整頓，迅速扭轉局面，為把國民經濟搞上去創造條件。〔13〕

鐵路是貫通全國的國民經濟的大動脈，在發展國民經濟中具有重要戰略地位。“文化大革命”以來，特別是全面奪權后，鐵路系統形成了長期對立的兩派以至多派，派仗不斷，多年來一直存在著生產下降、事故驚人、堵塞嚴重、規章制度不嚴和勞動紀律松弛等嚴重問題。特別是徐州等幾個鐵路局嚴重阻塞，嚴重影響了津浦、京廣幾條大干線的運輸。在了解到鐵路運輸系統的這些嚴重問題后，鄧小平斬釘截鐵地說：鐵路問題太嚴重，不抓不行了。〔14〕

從1975年1月下旬起，鄧小平陸續同國務院副總理王震、國務院副總理兼國家基本建設委員會主任谷牧、國家計委副主任兼生產組組長袁寶華以及剛剛走馬上任的鐵道部部長萬里等談話，研究工業生產存在的突出問題，部署整頓鐵路的問題。他強調：“怎樣把國民經濟搞上去是件大事。當前的薄弱環節是鐵路。鐵路運輸問題不解決，生產部署打亂了，整個計劃都會落空。”他指出：“鐵路是國民經濟的命脈，特別是‘高、大、半’：就是高度集中，大規模動作，半軍事化。”為此，他明確提出：“解決鐵路問題的辦法，就是要加強統一，建立必要的規章制度，增強組織紀律性，堅決反對嚴重妨礙大局的派性。”〔15〕為了更好地加強對鐵路整頓的領導，他指示鐵道部為中共中央起草一份關于解決鐵路問題的文件，“要寫清楚有關方針政策”〔16〕。當年3月5日，這份文件經毛澤東審定作為1975年9號文件《關于加強鐵路工作的決定》發出。這份鐵路整頓的綱領性文件是整頓的第一個文件，對后來其他領域的整頓也具有很強的指導作用。

找準了問題的癥結和解決問題的突破口，明確了方向，就“要用最快的速度、最堅決的措施，迅速扭轉形勢，改變面貌”〔17〕。舉要馭繁、大刀闊斧、雷厲風行和敢于碰硬，是他一貫的作風。他在不同的場合一再講，解決鐵路問題“不能拖，不能等”〔18〕，他說：“對于當前存在的問題，要有明確的政策。要從大局出發，解決問題不能拖。拖到哪一年呢？搞社會主義怎么能等呢？”〔19〕鄧小平的講話和《關于加強鐵路工作的決定》的9號文件，為鐵路整頓規定了任務，制定了措施、指明了方向。

令行禁止，限時完成。鄧小平派鐵道部長萬里率工作組赴問題最突出的徐州，宣講和貫徹落實9號文件精神，經過短短12天的整頓，“徐州鐵路分局21個月沒有完成國家計劃，4月份提前三天完成了國家計劃”〔20〕。

整頓一抓，立見成效。繼徐州之后，問題較多的太原、鄭州、南昌、昆明等鐵路問題，經過整頓也很快有了改觀。到6月中旬，“文化大革命”以來多年沒有的“鐵路正點”在短時間內得以實現，在全國引起巨大反響。這也使人們看到所謂老大難問題，真正解決起來也不是難得不得了。〔21〕

鐵路整頓初戰告捷，經濟整頓隨即全面展開。3月25日，他在聽取萬里關于徐州鐵路分局情況的匯報時插話說：“鐵路一通，就暴露出冶金、電力等各行各業的問題。各部都要自己打算打算，怎樣工作，怎樣解決老大難問題。下一步的中心是要解決鋼的問題。”〔22〕5月，他開始重點解決鋼鐵工業整頓問題。他提出鋼鐵工業要上去，必須建立一個堅強的領導班子，必須堅決同派性作斗爭，必須認真落實政策，必須建立必要的規章制度。鼓勵各級領導干部要敢于抓生產，敢于同派性進行堅決的斗爭，不要怕個人被打倒。強調一定要關心群眾生活。

隨后，鄧小平在他主持召開的各種類型的會議上，明確、堅定地提出要進行全面整頓的指導思想。他強調：“當前，各方面都存在一個整頓的問題。農業要整頓，工業要整頓，文藝政策要調整，調整其實也是整頓。要通過整頓，解決農村的問題，解決工廠的問題，解決科學技術方面的問題，解決各方面的問題。”“整頓的核心是黨的整頓。”〔23〕關于領導整頓的態度，他強調：“現在問題相當多，要解決，沒有一股勁不行。要敢字當頭，橫下一條心。這半年來，我講了多次話，中心是講敢字當頭。有個‘老大難’單位，過去就是老虎屁股摸不得。后來下了決心，管你是誰，六十歲的老虎屁股也好，四十歲的老虎屁股也好，二三十歲的老虎屁股也好，都得摸。一摸，就見效了。”〔24〕

短短幾個月的整頓，成效顯著，很快就把中國從持續九年的動亂中初步解脫出來。鄧小平后來說過這樣幾段話，從中可以看出他當年領導全面整頓時的戰略考量：

談到整頓時的工作方法，他說：我在1975年抓的中心工作，就是抓穩定，抓秩序，恢復生產。強調把經濟搞上去，首先是恢復生產秩序。〔25〕

談到整頓時的用人之道，他說：“一個人才可以頂很大的事，沒有人才什么事情也搞不好。一九七五年我抓整頓，用了幾個人才，就把幾個方面的工作整頓得很有成效，局面就大不一樣。”〔26〕

談到整頓的意義，他說：“其實，撥亂反正在一九七五年就開始了。那時我主持中央黨政工作，提出了整頓措施，每整頓一項就立即見效，非常見效。”〔27〕

他還說：“一九七四年到一九七五年的改革是很得人心的，反映了人民的愿望。”〔28〕

三、著眼于長遠：今后25年發展遠景，關鍵是教育部門要后繼有人，科學研究工作要后繼有人

謀劃未來，要有寬廣的視野、超前的眼光和膽識。在領導全面整頓中，鄧小平既立足于解決當時最突出的矛盾和問題，以大刀闊斧、雷厲風行、敢于碰硬的氣魄披荊斬棘，橫掃當時嚴重影響、妨礙“安定團結”和“把國民經濟搞上去”的種種“攔路虎”，也著眼于長遠的戰略謀劃，以更加廣闊的視野和更長遠的眼光謀劃中國今后的發展。

鄧小平并不滿足于整頓所取得的成績，他的眼光放得更為長遠。為了實現四屆人大提出的分兩步實現“四個現代化”的目標，他想通過對各方面工作的整頓盡快恢復生產和社會秩序，完成1975年度計劃，他更長遠的考慮則是要制訂國民經濟發展的長遠規劃，走出保證國民經濟持續快速發展的路子。6月，他提議國務院召開計劃工作務虛會，集中研究怎樣加快速度把國民經濟搞上去，作出今后十年國民經濟和社會發展的長遠規劃。

按照鄧小平的意見，從6月16日開始，國務院召開計劃工作務虛會，通盤研究整個經濟工作的整頓問題。會議揭露了經濟工作中存在的問題，認為當前經濟生活中存在的主要問題是散和亂，必須狠抓整頓，強調集中。會議對計劃體制、企業管理體制、物資管理體制、財政體制的整頓以及經濟部門整頓領導班子、加強職工訓練、建立各項生產管理制度等問題提出了具體意見，研究了今后經濟工作的路線、方針、政策，并就如何發展鋼鐵工業、調整機械工業、縮短基本建設戰線、安排好輕工業市場、發展科學技術等問題提出了一些設想，為編制第五個五年計劃和十年長遠規劃作了準備。會議決定，按照鄧小平提出的指導思想搞一個關于工業整頓的文件，認真總結鐵路運輸、鋼鐵工業整頓的經驗,吸收會議討論的意見，對加快發展工業存在的重要問題提出切實的解決辦法,作出一些必要的規定。這個文件由國家計委負責起草，后幾經修改定名為《關于加快工業發展的若干問題》。

8月18日，鄧小平主持召開國務院會議對《關于加快工業發展的若干問題》初稿進行討論。他在會上就加快工業發展的幾個關鍵問題談了七點意見，包括：確立以農業為基礎、為農業服務的思想；引進新技術、新設備，擴大進出口；加強企業的科學研究工作；整頓企業管理秩序；抓好產品質量；恢復和健全規章制度；堅持按勞分配原則等。他用“大政策”、“重大政策”和“一件大事”、“一個很大的問題”等來說明他提出這七點意見時的戰略思考及其戰略意義。〔29〕他這次講話的精神，反映在了9月形成的《關于加快工業發展的若干問題》(以下簡稱《工業二十條》)。

《工業二十條》是在當時歷史條件下對鄧小平1961年主持制定的《工業七十條》的繼承和發展。文件根據鄧小平和其他中央領導人一系列講話的精神，吸收工交戰線整頓的經驗，對工業的全面整頓作出了比較系統的規定，對整頓企業、加快發展工業提出了一系列政策、措施，是指導工業全面整頓的一個重要文件。雖然，因為“四人幫”干擾破壞，《工業二十條》沒能形成正式文件下發，但它的主要精神在實際工作中產生了積極的影響。

鄧小平不僅著眼于長遠的戰略謀劃，而且具有怎樣去實戰略謀劃的遠見。在領導全面整頓中，特別強調提倡科學和教育，這充分體現了他的戰略遠見。

科技教育領域，是“文化大革命”的重災區。當時，由于“四人幫”的嚴重破壞，許多科研機構長期處于癱瘓或半癱瘓狀態。為此，鄧小平提出，必須對科技教育領域進行整頓，盡快把科技工作搞上去。

9月，他在聽取中國科學院負責人胡耀邦等匯報《關于科技工作的幾個問題》(以下簡稱《匯報提綱》)時說：“我在大寨會上說，農業搞不好就要拖工業的后腿。如果我們的科學研究工作不走在前面，就要拖整個國家建設的后腿。科學研究是一件大事，要好好議一下。”他說：“要后繼有人，這是對教育部門提出的問題。”“我們有個危機，可能發生在教育部門，把整個現代化水平拖住了。比如我們提高工廠自動化水平，要增加科技人員，這就要靠教育。提高自動化水平，減少體力勞動，世界上發達國家不管是什么社會制度都是走這個道路。科技人員是不是勞動者？科學技術叫生產力，科技人員就是勞動者！”“要解決教師地位問題。幾百萬教員，只是挨罵，怎么調動他們的積極性？”〔30〕他還多次強調：“教育工作關系到整個現代化的水平，今后二十五年發展遠景，關鍵是我們教育部門要培養人。科學研究工作后繼有人問題，中心是教育部門的問題。”〔31〕

鄧小平的這些思想，集中體現在中國科學院起草《關于科技工作的幾個問題》(即《匯報提綱》)。鄧小平后來說：一九七五年，我過問了一下科學院的工作，搞了一個《匯報提綱》，但“四人幫”說是一株大毒草，現在變成香花了。《匯報提綱》對一些科技方面存在的問題，其實寫得很委婉。“四人幫”胡說什么“知識越多越反動”，把知識分子說成是“臭老九”。〔32〕

四、放眼世界：國際形勢變了，就要用新的戰略概念來代替過時的、不符合現實的概念。毛澤東劃分“三個世界”的思想，是我們制定世界戰略的出發點

20世紀70年代初期中國打開外交新局面后，有了與西方國家進行交流的機會。1975年，鄧小平在領導整頓的同時，還分工主管外事。期間，他接待來自世界30多個國家或地區以及國際組織的各種代表團或外賓60多批次。在對外交往中，他根據不同對象，闡述中國的對外政策，宣傳毛澤東關于“三個世界”劃分的戰略思想，對國際形勢、對和平與戰爭等問題作出正確的分析，從更宏大的國際視野謀劃四個現代化建設的道路。毛澤東關于“三個世界”劃分的思想，是1974年4月由鄧小平在聯合國的講壇上發布到全世界的。在領導全面整頓的過程中，鄧小平是除了毛澤東之外，對“三個世界”劃分的思想闡述得最多、最深刻的。他說：去年年初，毛主席同卡翁達談話時第一次向外賓闡明了“三個世界”的劃分問題。這是他考慮了好幾年才提出來的。現在，兩個陣營已不復存在，過去所謂兩個陣營是兩個世界的概念，已不能反映現實了。陣營的劃分是一個戰略概念、戰略估計，國際形勢變了，就要用新的戰略概念來代替過時的、不符合現實的概念。〔33〕毛澤東提出的“三個世界”劃分的思想，是我們制定世界戰略的出發點。〔34〕

5月12日至17日，鄧小平出訪法國。訪問期間，鄧小平“利用時機，多做工作，擴大了影響，增加了中法相互了解，推進了我們聯合第二世界反對兩霸、側重打擊蘇聯的國際統一戰線”〔35〕。他提出，正是“出于政治上考慮”，中國愿意在“同等優先”的原則下，同法國發展經濟關系。 他明確表示：中國政府支持第三世界國家“要求改變舊的經濟秩序，建立一個合乎現在實際的新的經濟秩序”的立場；贊成用對話的方式而不是對抗的方式同石油生產國解決能源問題。〔36〕

這一時期，鄧小平多次會見美國客人，在處理中美關系和臺灣問題方面，他既堅持原則立場，以我為主，又求同存異，耐心說服，促使美方接受中方的條件，使中美關系朝著逐步實現正常化的目標前進。基辛格后來說，毛澤東和周恩來希望改善中美關系主要是基于安全考慮，鄧小平與他們不同，他更重視國內的發展，并且已經在考慮改善中美關系能給中國的現代化帶來哪些好處。〔37〕

當時，中日關系的進一步發展主要卡在《中日和平友好條約》中關于“反霸權主義”條款的問題上。中日兩國政府從1974年11月起，就對簽訂《中日和平友好條約》進行談判。一開始，日本就對條約是否寫上“反對霸權主義”條款猶豫不決。鄧小平在會見日本各界人士時，反復闡述并表明中方在原則問題上不讓步的立場。由于中方的堅持，并且在外交談判之外，還通過多種渠道對日本朝野做工作，以民間推動官方，《中日和平友好條約》最終寫上了“反霸權主義”條款，于1978年8月12日在北京簽訂。

在對外交往中，特別是鄧小平1974年、1975年先后到了美國和法國，對資本主義的發展有了直接的感性認識，從中也看到了中國與世界的差距。

他根據當時國際形勢和國際環境變化帶來的有利條件，聯系我國正在進行的現代化建設，把我國四個現代化的目標與“發達國家的水平”、“西方的水平”相比較，從動態的分析中揭示了實現這一目標的艱巨性。他在會見美國客人時說：我們這個國家還很落后。我們也有一些雄心壯志，看能不能在20世紀末達到比較發展的水平。所謂比較發展的水平，比你們、比歐洲的許多國家來說，還是落后的。我國人口多，有八億人，人均國民收入還是很低的。鋼要達到你們和歐洲、日本的水平，至少要50年的時間，而到那時候，你們又發展了。又說：我們要在這個世紀的末期達到現代化水平。所謂現代化水平，就是接近或比較接近現在發達國家的水平。當然不是達到同等的水平。在這個時期內還辦不到，因為中國有自己的情況，首先是人口比較多。但還有25年的時間，我們有信心達到比較接近通常說的西方的水平。〔38〕

9月，他在全國農業學大寨會議上的講話中說：“我們還很窮、很落后，不管是工業、農業，要趕上世界先進水平還要幾十年的時間。所以，我們說形勢好，有希望，大有希望，但是，頭腦要清醒，要鼓干勁，不僅路線要正確，而且要政策正確，方法正確。”〔39〕

鄧小平既看到了我國現代化建設的艱巨性，又反復強調黨和人民有信心實現這一雄心壯志。按照他領導整頓的思路，如果沒有后來的折騰，我國現代化建設是能逐步走上預想的正常軌道的。但是，事與愿違。由于黨在指導思想上“以階級斗爭為綱”的錯誤沒有得到糾正，不可能集中精力進行現代化建設。

小結

重視研究戰略問題，善做戰略謀劃，是我們黨的一個優良傳統。在我們黨的歷史上，鄧小平是繼毛澤東之后最具世界眼光和戰略思維的偉大的戰略家。他在領導全面整頓中展現出來的抓大局、抓關鍵，在關鍵時刻作出戰略決策，在解決突出問題中實現戰略突破，在把握戰略全局中推進各項工作，在把握世界大勢的基礎上確立建設思路的戰略思維，對于我們黨在當今領導各方面的工作，具有方法論上的意義和價值。后來，他在領導我們黨和國家實現歷史轉折，進行改革開放的實踐中，曾幾次談到戰略領導的重要性：

1978年3月，他在全國科學大會開幕式上的講話中強調：“對于我們無產階級革命者來說，實事求是地說明情況，認真地去分析造成這種情況的歷史的和現實的原因，才能夠正確制訂我們的戰略規劃，部署我們的力量；才能夠更加激勵我們奮發圖強，盡快改變這種情況；也才能動員人們虛心學習，迅速掌握世界最新的科學技術。”〔40〕

1990年3月，他在同幾位中央負責同志談話時指出：“要實現適當的發展速度，不能只在眼前的事務里面打圈子，要用宏觀戰略的眼光分析問題，拿出具體措施。機會要抓住，決策要及時，要研究一下哪些地方條件更好，可以更廣大地開源。”〔41〕

1992年，他在南方談話中提出：“每一行都樹立一個明確的戰略目標，一定要打贏。”〔42〕

黨的十八大以來，習近平為總書記的黨中央特別重視戰略領導，提倡領導干部要有戰略思維、戰略定力，要善做戰略謀劃、注重戰略落實。他說：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”〔43〕鄧小平1975年領導全面整頓時的戰略思維，值得全黨干部很好地學習和研究。

參考文獻：

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(責任編輯王生胡學舉)

〔中圖分類號〕A849

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕2096-0921(2016)02-0001-10

〔作者簡介〕張愛茹(1963)，女，中共中央文獻研究室第三編研部副主任，研究員，主要從事鄧小平生平和思想理論研究。

〔收稿日期〕2016-01-10