遠教助推服務(wù)型黨組織建設(shè)的實踐與思考

◎姜海峰

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遠教助推服務(wù)型黨組織建設(shè)的實踐與思考

◎姜海峰

近年來，江蘇省海安縣充分發(fā)揮遠程教育覆蓋面廣、靈活性強、傳播速度快的優(yōu)勢，把遠程教育與服務(wù)型黨組織建設(shè)有機結(jié)合起來，以學(xué)帶建、以建促學(xué)，有力助推服務(wù)型黨組織建設(shè)深入開展。

一、遠教在服務(wù)型黨組織建設(shè)中發(fā)揮的作用

一是在服務(wù)改革保障穩(wěn)定上，發(fā)揮“減壓艙”作用。當前，全面深化改革已進入攻堅期和深水區(qū)。基層黨組織和廣大黨員對改革的了解與支持程度，決定了全面深化改革能否取得成功。遠程教育站點覆蓋廣，遍及全縣所有行政村，有著豐富的教學(xué)資源，通過遠教平臺能夠及時把中央和省市縣各項改革決策部署通過專家學(xué)者通俗易懂、形象直觀的講座傳遞到基層，打通聯(lián)系群眾的“最后一公里”。讓他們能夠更深入地掌握黨在農(nóng)村的各項改革方針政策，了解黨對基層黨組織和黨員的要求，讓廣大黨員群眾能夠知曉改革、理解改革、參與改革，進而減輕改革在基層的阻力和壓力，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨在農(nóng)村的公信力。

二是在服務(wù)發(fā)展引領(lǐng)致富上，發(fā)揮“敲門磚”作用。發(fā)展生產(chǎn)是農(nóng)村全面建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平提高了，百姓收入才能增加。海安縣通過組織黨員群眾參加遠程教育學(xué)習(xí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實際需求，播放實用技術(shù)類、科普教育類教學(xué)課件，幫助他們掌握生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效益。雅周鎮(zhèn)鴨灣村村民陸寶衛(wèi)經(jīng)過遠教學(xué)習(xí)，養(yǎng)殖孔雀致富。全縣建立了10家“遠教教學(xué)實踐示范基地”，我們充分發(fā)揮“黨支部+實踐基地+專家+黨員+群眾”五合一遠教致富聯(lián)合體作用，增強了村民的致富本領(lǐng)。高新區(qū)向陽奶牛場業(yè)主陳向陽手把手為村民陳志剛傳授奶牛養(yǎng)殖技術(shù)，有效帶動村民共富。

三是在服務(wù)民生便民利民上，發(fā)揮“代理站”作用。海安縣依托遠程教育載體優(yōu)勢，整合服務(wù)資源，通過創(chuàng)富網(wǎng)、遠教網(wǎng)、村村通等網(wǎng)絡(luò)平臺，為村民提供創(chuàng)業(yè)信息、市場信息、政策信息等服務(wù)。通過遠程教育內(nèi)鄉(xiāng)平臺將大量信息傳遞到基層，同時也將基層的信息向外擴散，緩解了城鄉(xiāng)信息不對稱問題。海安創(chuàng)富網(wǎng)實行“商品信息發(fā)布+創(chuàng)業(yè)知識普及+特色產(chǎn)品推薦+在線快捷購物”一體化運營模式，累計發(fā)布各類商品供求信息800多條，達成交易額近千萬。墩頭鎮(zhèn)新海村村民孫九善通過網(wǎng)絡(luò)將螃蟹銷售到了北京、上海等大城市。雅周鎮(zhèn)新雅社區(qū)在遠教站點設(shè)立網(wǎng)購代收代發(fā)點，幫助村民購買、銷售產(chǎn)品，深受村民好評。

四是在服務(wù)群眾教育引導(dǎo)上，發(fā)揮“宣傳員”作用。服務(wù)群眾，關(guān)鍵是要在教育引導(dǎo)上下功夫。制作一批高質(zhì)量課件教育引導(dǎo)群眾。海安縣制作了《精彩的一天——一線群眾工作紀實》系列專題，選取10名受省市表彰的村黨支部書記，記錄他們促進發(fā)展、為民服務(wù)的先進事跡。舉辦一屆黨建DV大賽教育引導(dǎo)群眾。把基層普通黨員的先進事跡拍攝制作成一部部黨員群眾喜聞樂見的視頻課件，通過身邊人教育引導(dǎo)身邊人。播放一系列愛國影片教育引導(dǎo)群眾。七月開展“紀念七一”、十月開展“慶祝建國”、春節(jié)期間開展“先進典型事跡”教學(xué)課件集中播放月活動，通過愛國主義教育，增強黨員干部愛國意識，激發(fā)愛國熱情。

五是在服務(wù)黨員強化管理上，發(fā)揮“連心橋”作用。建設(shè)服務(wù)型黨組織，就是要尊重黨員主體地位，保護黨員合法權(quán)益，形成組織關(guān)愛黨員、黨員關(guān)心組織的新格局。海安縣在服務(wù)黨員，特別是在對流動黨員的教育管理上，發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，架起了黨組織與黨員之間的連心橋。針對流動黨員無法參加組織生活這一實際情況，海安選擇一個班子強、發(fā)揮好的三星級以上村（社區(qū)），借助遠教平臺建立“網(wǎng)上黨支部”。黨員通過網(wǎng)絡(luò)實名申請，加入相應(yīng)的“網(wǎng)上黨支部”，使黨員既可在網(wǎng)上參加組織生活，又可參加實體支部活動，形成優(yōu)勢互補、資源共享。目前，已建成開發(fā)區(qū)豐產(chǎn)村等10個“網(wǎng)上黨支部”。

二、遠教在服務(wù)型黨組織建設(shè)中存在的問題

一是思想認識不到位，工作推進難。部分基層黨員干部對遠程教育認識不到位，有些村組織學(xué)習(xí)只是機械服從上級安排，學(xué)用活動被動，缺乏積極性和主動性。一些地方對培訓(xùn)內(nèi)容沒有精心準備，存在隨意性和單一性；有的僅僅把遠程教育作為政治理論學(xué)習(xí)工具，沒有作為服務(wù)和引導(dǎo)村民發(fā)家致富的載體。

二是人員配備不穩(wěn)定，設(shè)備維護難。村級站點管理員雖然配備齊全，也設(shè)置了AB崗，要求A崗必須由大學(xué)生村官擔任。但是他們都身兼數(shù)職，工作繁忙，不能全身心投入到遠程教育工作中。而且，由于大學(xué)生村官流動性大，人員變動頻繁，隊伍不太穩(wěn)定。

三是群眾需求不統(tǒng)一，學(xué)用對接難。由于在年齡、文化、從業(yè)類型等方面存在著差異，黨員群眾對學(xué)習(xí)的需求各不相同。從對各村和遠教教學(xué)實踐示范基地問卷調(diào)查反饋情況來看，群眾普遍認為課件內(nèi)容與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)合不太緊密。

三、解決問題的對策及措施

一是增強服務(wù)意識，強化責任是基礎(chǔ)。遠程教育工作是一項系統(tǒng)性工程，要靠各級黨組織齊心協(xié)力、齊抓共管，形成合力。要落實區(qū)鎮(zhèn)黨委書記為遠程教育第一責任人、分管負責人為直接責任人、村黨支部書記為具體責任人的遠程教育目標管理責任。組織部門發(fā)揮牽頭抓總職責，切實履行組織、指導(dǎo)、管理、服務(wù)職能，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。區(qū)鎮(zhèn)遠程教育管理部門負責制訂年度、季度、月度學(xué)習(xí)計劃并抓好落實；村級遠程教育站點具體組織實施，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要制定科學(xué)有效、便于實施、獎懲分明的考核機制，將遠程教育工作情況納入基層黨建年度目標考核，并將考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)的重要依據(jù)，細化、量化考核標準，確保認識到位、責任到位、措施到位。

二是完善服務(wù)功能，建立隊伍是保障。遠程教育工作開展的力度怎么樣、教學(xué)質(zhì)量怎么樣，都有賴于隊伍建設(shè)這個根本保障。要選優(yōu)配齊管理員隊伍。按照政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力精、工作責任心強的要求，注重從大學(xué)生村官、年輕村后備干部中選聘人員充實管理員隊伍，并對其進行統(tǒng)一登記造冊、建檔備案、動態(tài)管理，定期考核。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照縣級年度一次、鎮(zhèn)級半年一次、村級季度一次的要求，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，對遠程教育基礎(chǔ)知識、設(shè)備使用管理、規(guī)則制度、信息寫作、圖片拍攝等進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，確保站點管理員會管理、會使用、會維護。要運用市場手段，創(chuàng)新管理和維護機制，依托區(qū)鎮(zhèn)廣電站龐大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)人員，組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍，實行設(shè)備定期和跟蹤維護，確保設(shè)備正常運作。

三是優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，幫民致富是根本。遠程教育要充分發(fā)揮資源多、覆蓋深、受眾廣、傳播快的優(yōu)勢，圍繞“干部受教育、群眾得實惠”這一目標，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，幫助農(nóng)民致富。在信息服務(wù)上，依托遠程教育網(wǎng)、創(chuàng)富網(wǎng)等服務(wù)平臺，強化信息發(fā)布功能，增加農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息發(fā)布量，開辟互動留言空間，構(gòu)建雙向溝通機制，通過信息服務(wù)來加強信息溝通，協(xié)調(diào)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料合理流動。在課件開發(fā)上，要因地制宜開發(fā)課件，建立教育資源聯(lián)合開發(fā)機制，由組織部門牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技、廣電等部門，結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)制作一批讓廣大黨員干部和群眾看得懂、學(xué)得會、用得上的“土教材”，真正實現(xiàn)基層需要什么就制作什么，黨員群眾喜歡什么就播放什么，使課件內(nèi)容接地氣、有人氣、生財氣。在基地建設(shè)上，探索致富新途徑，發(fā)揮支部引領(lǐng)、基地引導(dǎo)和種養(yǎng)大戶的示范作用，使幫民致富從“單兵作戰(zhàn)”向“團隊協(xié)作”轉(zhuǎn)變。

四是注重服務(wù)效果，推進轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。遠程教育在服務(wù)型黨組織建設(shè)中作用發(fā)揮得如何，關(guān)鍵看學(xué)用轉(zhuǎn)化的效果如何，只有轉(zhuǎn)化效果好，才能說明作用發(fā)揮大。因此，要抓好學(xué)用轉(zhuǎn)化工作，將遠程教育學(xué)習(xí)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為黨員干部和基層群眾看得見、摸得著的經(jīng)濟效益和社會效益。要結(jié)合實際，設(shè)置科學(xué)合理的學(xué)習(xí)課程，適時安排學(xué)習(xí)時間，滿足不同群體的學(xué)習(xí)需求，調(diào)動廣大基層黨員干部和群眾學(xué)習(xí)的積極性和主動性。針對年輕的、有創(chuàng)業(yè)愿望的黨員群眾，以提高創(chuàng)業(yè)帶富能力和科技知識教育為主，開展實用技術(shù)類培訓(xùn)，使他們掌握一些實用技術(shù)，提高帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾致富的本領(lǐng)。針對年紀偏大的黨員群眾，以現(xiàn)場講解示范為主，定期組織農(nóng)技專家走進田間地頭，運用現(xiàn)場解答疑問、實地技術(shù)指導(dǎo)等直觀易懂、便于接受的方法，切實提高他們的勞動技能。要通過分類培訓(xùn)指導(dǎo)，進一步發(fā)揮遠程教育服務(wù)和引帶作用，增強實效性和針對性，提升學(xué)用轉(zhuǎn)化率。

（作者為海安縣委組織部遠程辦干部）