中國完全可以超越中等收入陷阱

毛壽龍

近段時間，隨著中國經濟面臨越來越大的下行壓力，擔憂中國會掉入“中等收入陷阱”的聲音開始比較頻繁地出現。今年《政府工作報告》強調，未來五年是我國跨越“中等收入陷阱”的重要階段。筆者認為，中國完全有能力擺脫“中等收入陷阱”這一發展中國家的魔咒。

勞動力資源依舊充足

發展中國家一旦實施市場化改革，一般來說都會有一個非常迅速的發展時期。但當發展到一定階段之后，其與貧困國家相比在勞動力價格等方面缺乏競爭優勢，在技術創新領域又無法與發達國家相競爭，所以“比上不足，比下也不足”，人均GDP始終無法突破1.2萬美元，或者即使突破了也很不穩定，很容易跌破這一基準線。這就是大家所說的“中等收入陷阱”。

中國經過三十多年的改革開放，經濟發展非常迅速，去年人均GDP已達到約8000美元。要突破中等收入陷阱，需要再翻一番，最低也需要增加50%。就在這個節骨眼上，中國的經濟發展速度也開始面臨很大的下行壓力，去年GDP增長率只有6.9％，今年的規劃目標也下調至6.5%-7%的區間。

中國經濟下行壓力主要來自幾個方面：發達國家需求不旺導致出口下降比較快；國內儲蓄率高，內需雖有增強，但力度不夠大；企業勞動力成本增加比較快，與東南亞等發展中國家相比競爭力不足；經濟增長靠房地產等傳統固定資產投資拉動的政策空間越來越少；中央和地方政府債務、企業債務甚至個人債務額快速上升，帶來潛在的金融風險。

出于上述原因，國外有些人認為中國經濟必然陷入經濟危機，尤其是金融危機，甚至即將崩潰。還有人覺得中國會陷入長期經濟停滯。這種看法聽起來有些聳人聽聞，但的確有點市場。最近中國經濟發展速度有所下降，似乎更證實了這種看法。

然而，中國經濟發展的積極面依然是強勁的?，F在中國的勞動力資源依舊十分充足，我們每年有很多新增人口需要就業，政府還要花很大的力氣創造就業機會，說“勞動力市場萎縮”為時尚早。更重要的是，中國人有為世界所稱道的勤勞精神。在當代中國，有很多退休人員在非常努力地工作。這種中國精神是經濟發展非常強勁的動力。

“新經濟”發展動能強勁

中國跨越“中等收入陷阱”的實力，還體現在“新經濟”的強勁增長。中國“新經濟”的覆蓋面和內涵非常廣泛，涉及一、二、三產業。其中不僅包括云計算、互聯網等新興業態，更包括傳統產業與新興業態的充分融合。比如，在三亞購置的房產資源，本來只有度假時才使用。“互聯網+”時代的到來將房產使用權變成“租房券”，既可使閑置資源產生價值，還可帶來更多客流量。

與此同時，中國基礎設施仍有很大提升空間。高速公路、高鐵網絡已經發展到一定規模，為物流和旅游業的高速發展起到強勁支撐作用。“十三五”期間，我國還將新增高鐵里程1.1萬公里，覆蓋80%以上的城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里。基礎設施投資，尤其是高鐵，是中國經濟相比其他發展中國家和發達國家的獨特優勢。

民生保障措施得力

發展中國家陷入中等收入陷阱，一個重要原因是民生保障乏力。中國政府在經濟發展過程中，已對醫療、養老和就業等民生問題采取系統性政策措施。今年的《政府工作報告》以及國家“十三五”規劃，都表明政府將采取一系列得力措施來解決民生問題。以就業問題為例，為解決去除過剩產能和經濟結構轉型過程中可能產生的失業，中央政府就安排了1000億專項資金用于轉崗安置，且相關資金還可根據實際需要追加。

養老金問題也是如此。一些人認為中國養老金缺口很大，但目前中國養老金實際上有5萬多億的儲備，而且還有國有企業優質資產和大量政府資產做支撐。民生不發生問題，中國進入中等收入陷阱的概率就小很多。

對中國經濟的最大信心在于政府系統的簡政放權和政務信息公開。中國政府在過去多年改革的基礎上，大力建設法治政府，推進行政審批制度改革，在去年商事制度改革成功的基礎上全面推進各級政府及其部門權力清單、負面權力清單和責任清單制度。政府大力推進自身改革，建設有限且有效、廉潔勤政的政府，提升公信力和執行力，就可以極大地激活市場的活力，充分調動社會、企業家乃至每一個社會成員的積極性，從而確保中國經濟持續穩定地發展。

金融支持實體是關鍵

中國有能力突破中等收入陷阱，還基于政府和民眾對金融支持實體經濟和防范發生系統性金融風險的清醒認識。尤其在互聯網金融出現后，新金融給傳統金融提供了非常好的改革契機。金融可以解決很多實體經濟解決不了的問題，尤其是不良資產處理、中小企業融資成本高等問題。

發展中國家之所以陷入中等收入陷阱，很重要一個原因是實體經濟發展到一定階段后，出現產能過剩，但由于種種原因沒有成功實現金融改革，發展健康的金融市場，因而整體經濟始終處于招商引資階段，直到外債累累、不能自拔。

2008年國際金融危機爆發以來，中國成功控制住了系統性金融風險。從金融全局來看，中國的股市、匯市、債市依然處于良性發展階段，風險在可控范圍之內。

目前中國作為“世界工廠”，不僅有強大的實體經濟實力，中國的金融業也得到了發展。去年股市盡管震蕩不斷，但股市總值最高點一度超過日本，且是日本總市值的兩倍，成為僅次于美國的第二大股票市場。這些年中國的互聯網金融又一枝獨秀，成為世界金融市場發展的標桿。一個國家僅有實體經濟很難突破中等收入陷阱，如果同時有發達的金融市場，則不僅能夠實現本國的可持續穩定發展，還可成為世界經濟發展的資本市場支撐者。▲（作者是中國人民大學公共政策研究院執行院長）