建設寧波港口城市的國際比較與借鑒

樓穎瑩

摘 要：本文通過分析東盟港口城市的發展經驗，來探究港口城市的內涵及特點，從而得出對寧波建設國際港口城市的啟示。

關鍵詞：港口城市；國際經驗

港城關系是影響港口城市發展的決定性因素之一，由于港城關系存在著多樣性和復雜性的特點，所以處理起來并不容易。港口作為城市的戰略資源，在制定城市發展規劃中起著至關重要的作用，處理好兩者之間的關系，也能促進城市的經濟發展并提高城市的集聚力和輻射力。本文以東盟港口為例，通過分析它們的發展經驗，來探究港口城市的發展內涵及特點，從而得出對寧波建設國際港口城市的啟示。

一、東南亞港口發展的成功經驗

東盟的港口位于印度洋和太平洋之間的航運要道之上，依托馬六甲海峽，地理位置十分優越。最為典型的港口有新加坡港、馬來西亞巴生港、印尼雅加達港、菲律賓馬尼拉港等。它們彼此之間存在著激烈的市場競爭，并且各自占據了一定的市場份額。數據顯示，2015年新加坡港口的集裝箱吞吐量約為3090萬個標準箱，排名世界前三位；其余幾大港口的集裝箱吞吐量也呈現持續增長的態勢。東盟的港口能夠躋身亞太地區最具影響力的轉運港口之列，有許多的發展經驗值得借鑒。

1.抓住機遇，以發展港口作為主業

新加坡和馬來西亞擁有共同的腹地，憑借天然的良港優勢，兩國的港口業在東南亞國家中是比較發達的。早在19世紀60年代，新加坡就利用其地處馬六甲海峽的有利戰略位置，開始改造原有泊位，大力興建集裝箱專用的泊位，逐漸轉變成為亞太地區的集裝箱國際中轉中心。目前，新加坡擁有約60個集裝箱泊位，年集裝箱處理能力可達6500萬標準箱。馬來西亞巴生港依靠政府的支持，成為國內發展最快的港口， 且是全球集裝箱收費率最低的港口之一。

2.大力發展衍生事業，提升港口的綜合服務能力

東盟港口迅速發展的另一個重要原因是抓住了國際中轉中心的優勢，實行多種業務并舉的發展策略，提升港口的綜合服務能力。港口除了貨物裝卸的基本功能之外，還配備了對貨物進行深層加工、倉儲、配送等的增值服務。近五年來，巴生港在增值服務方面投入巨大，意在進一步提高港口在國際航運市場中的競爭力。新加坡港在空運、煉油、船舶維修方面具備產業優勢，同時圍繞這些產業也派生出許多的附加業務，例如國際性的集裝箱管理與租賃服務、空港聯運、船舶檢修服務等，大大豐富了港口內涵的同時也提高了知名度。

3.高新技術的應用功不可沒

東盟港口普遍采用先進的電子化信息系統，實現航運、政府部門、港口用戶、代理商等個部門之間的信息互通。目前，新加坡采用的貿易網、港口網和碼頭作業系統這三個信息平臺，使得港口的運行更加地便利和高效，這也成為了新加坡物流的核心競爭力。巴生港的PKCS港口團體系統有效的跟蹤貨物狀態、提供貨品清單和通關申報信息，滿足客戶貿易和運輸的需求。高科技的應用大大提高了港口的專業化程度， 使東盟各港口的作業效率明顯提升。

4.促進港口群之間的合作

東盟各港口之間的地理位置比較接近，擁有共同的腹地， 對于這樣的港口群來說，加強合作，達到資源共享，有利于港口群整體競爭實力的增加。此外，港口群之間的合作也可減少重復建設，實現優勢互補，有效避免囚徒困境的產生。東盟各港口之間的合作內容豐富且廣泛。有港口與碼頭運營商之間合作共同投資興建碼頭設施，如馬尼拉港口的旗艦碼頭MICT就是菲律賓港口運行商ICTSI擴建的；還有和運輸機構合作，開展多式聯運業務，做到海鐵聯運的集裝箱運輸服務，大大提高了運輸的效率。

二、國際港城聯動發展成功經驗對寧波的啟示

寧波-舟山港地處海上絲綢之路和長江經濟帶的“T”字型交匯點上，港擴水深，擁有19個港區，600多座生產性泊位。東盟港口的發展經驗，對于寧波充分開發和利用港口資源，進一步推動港城發展，有著重要的啟示和借鑒意義。

1.提升產業結構和層次，積極尋求中高端合作，釋放港口產業帶動力。產業合作是港口經濟圈的重要內涵，要立足寧波產業優勢，瞄準圈域城市的市場需求，把寧波產業轉型升級、臨港工業轉出去、優勢產業走出去有機融合，拓展產業發展新空間。此外，加快各類開發區、保稅區和保稅物流園區建設，使之變成寧波吸收外資、促進經濟發展的新動力。

2.圍繞寧波-舟山港這個中心，以寧波市和腹地城市群為載體，以港口產業鏈為主要支撐，塑造經濟、社會、人文等緊密聯系、協調發展的經濟共同體。寧波作為海港城市有著深厚的文化底蘊，借助產業升級之東風，以此為突破口發展金融、文化、休閑、海洋產業，打造海港文化，讓城市為港口增輝。

3.完善基礎設施建設，加快構筑立體化的現代交通網絡。寧波-舟山港在港口的硬件和軟件建設與國際大港相比仍存在一定差距。提高港口集疏運能力，推進公路、鐵路和空港建設。推進城市軌道交通建設，并且在現有基礎上，將軌道交通線延伸至港口區，縮短港口與城市的距離，促進港城新一輪聯動發展。

參考文獻：

[1]賀向陽，周昌林.寧波港與國際強港的實證比較[J].集裝箱化，2012（05）.

[2]茅伯科.現代化港口型城區的性質、特點及功能[J].港口經濟，2007（9）.