落實(shí)發(fā)展新理念　破解“三農(nóng)”新難題

　山東省淄博市博山區(qū)石門(mén)中學(xué)　張俊博

【熱點(diǎn)綜述】

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落實(shí)發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題

【熱點(diǎn)綜述】

2015年12月24日至25日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議對(duì)2016年和“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出部署。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),重農(nóng)固本,是安民之基。“十二五”時(shí)期,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果豐碩；“十三五”時(shí)期,必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。李克強(qiáng)指出,“十三五”時(shí)期,要落實(shí)發(fā)展新理念,破解發(fā)展新難題,夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用,著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

2016年1月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》，這是改革開(kāi)放以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第18份中央一號(hào)文件，也是自2004年以來(lái)，連續(xù)第13年聚焦“三農(nóng)”。文件包括：持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)；推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平；深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)。

【教材鏈接】

一、中央一號(hào)文件連續(xù)第13年聚焦“三農(nóng)”說(shuō)明了什么？

“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重；黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作；中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民；黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)；等等。

二、黨和政府為什么要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)民增收？

1.這是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情決定的。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力水平還比較低，農(nóng)業(yè)科技水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)還不夠高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。

2.這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民的利益高于一切，著力解決農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)。只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)民增收，才能維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。

3.這是實(shí)現(xiàn)共同富裕、維護(hù)社會(huì)公平的需要。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)民增收，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距，確保全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，維護(hù)社會(huì)公平。

4.這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和根本宗旨決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)又是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益，要求黨必須從人民群眾的需要出發(fā)，想人民之所想。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)民增收，體現(xiàn)了黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

5.這是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同理想的需要。我國(guó)目前達(dá)到的小康是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康。沒(méi)有農(nóng)村和農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康；不統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就不會(huì)實(shí)現(xiàn)把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的共同理想。只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)民增收，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康，并最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)的全面小康，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的共同理想。

6.這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)民增收，才能提高農(nóng)民生活水平，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，有利于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，構(gòu)建和諧社會(huì)。

三、為了落實(shí)發(fā)展新理念、破解“三農(nóng)”新難題，我國(guó)應(yīng)該如何做？

經(jīng)濟(jì)上：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明；加大對(duì)農(nóng)村的投入和扶持力度；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度；等等。

政治上：加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，健全農(nóng)村民主管理制度；加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；等等。

文化上：加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)；發(fā)展農(nóng)村的科技教育事業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力；等等。

社會(huì)保障上：提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系；加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障的規(guī)范管理；等等。

四、為了推進(jìn)農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增收，青少年學(xué)生應(yīng)該做些什么？

青少年作為祖國(guó)的建設(shè)者，應(yīng)立足我國(guó)的基本國(guó)情，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)；積極宣傳有關(guān)政策，積極建言獻(xiàn)策；培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，把對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)融入我們的日常生活中，為祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)而努力奮斗。

【跟蹤練習(xí)】

一、單項(xiàng)選擇題

1.習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),重農(nóng)固本,是安民之基。“十二五”時(shí)期,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果豐碩，取得豐碩成果的根本原因是

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A.提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)

B.開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度

C.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的確立

D.大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

2.1月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》。這是自2004年以來(lái)，連續(xù)第13年聚焦“三農(nóng)”。這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨

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①是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

②始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求

③始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向

④始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益

A.①②③B.②③④C.①②④D.①②③④

李克強(qiáng)指出,“十三五”時(shí)期,要落實(shí)發(fā)展新理念,破解發(fā)展新難題,夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用,著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)此回答3～4題。

3.落實(shí)發(fā)展新理念,破解發(fā)展新難題,夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的最終目的是實(shí)現(xiàn)

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A.解放和發(fā)展生產(chǎn)力

B.共產(chǎn)主義

C.全體人民的共同富裕

D.社會(huì)主義公有制

4.“十三五”時(shí)期，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑是

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A.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力

B.加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

C.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)

D.深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

5.2016年中央一號(hào)文件再次聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，凸顯出“三農(nóng)”問(wèn)題在我國(guó)重中之重的地位。下列措施中直接有利于破解“三農(nóng)”新難題的是

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①持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

②實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，不進(jìn)口其他國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品

③推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平

④深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④

6.與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向相一致，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一詞2016年首次寫(xiě)入了中央一號(hào)文件。結(jié)合漫畫(huà)談?wù)勏铝姓f(shuō)法正確的有

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①符合踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求

②符合共同富裕的根本原則

③是農(nóng)村改革的唯一動(dòng)力

④是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

7.2016年中央一號(hào)文件提出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀(guān)念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。 這符合我國(guó)目前實(shí)施的

()

A.科教興國(guó)戰(zhàn)略

B.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

C.“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略

D.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

8.2016年中央一號(hào)文件提出，樹(shù)立大食物觀(guān)，在確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的前提下，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。穩(wěn)定水稻和小麥生產(chǎn)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植。支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。我國(guó)這樣做的原因是

()

①糧食安全是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障

②有利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)

③我國(guó)糧食產(chǎn)量逐年減少

④糧食安全問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前面臨的首要問(wèn)題

A.①②B.②③C.③④D.②④

9.當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。一方面，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板成為全黨共識(shí)；另一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，如何促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康，是必須完成的歷史任務(wù)。這表明

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①我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段

②我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家

③我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的緊迫性

④我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

二、非選擇題

10.2016年1月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》。某校九年級(jí)同學(xué)在思想品德課老師的組織下認(rèn)真學(xué)習(xí)，并摘錄以下材料，請(qǐng)你參與并回答后面的問(wèn)題：

摘錄一我們一定要切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感……始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重……加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

(1)為什么要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重？

摘要二把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)……讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。 三大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。 四實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、 精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，分類(lèi)扶持貧困家庭，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 五遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，努力建設(shè)農(nóng)民幸福家園。開(kāi)展農(nóng)村宜居水環(huán)境建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村清潔河道行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。鼓勵(lì)各地因地制宜探索各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)模式。
(2)上述材料體現(xiàn)了教材中的哪些觀(guān)點(diǎn)？

(4)為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)家應(yīng)該貫徹哪些經(jīng)濟(jì)方針政策？

(5)為了建設(shè)農(nóng)民幸福家園和美麗宜居鄉(xiāng)村，青少年學(xué)生應(yīng)該怎樣做？

參考答案：

一、1.B2.C3.C4.A5.D6.B7.D8.A9.A

二、10.(1)這是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的；這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和根本宗旨決定的；加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義；這是全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要；等等。

(2)在我國(guó)，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益；黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)；中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民；科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本， 共同富裕是社會(huì)主義的根本原則；等等。

(3)國(guó)家和民族的命運(yùn)與其科技發(fā)展息息相關(guān)；科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力；科學(xué)的本質(zhì)是創(chuàng)新，科技創(chuàng)新能力已越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素；增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力，關(guān)系到中華民族的興衰存亡，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的興衰成敗；等等。

(4)①堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。②堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。③鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，而后帶動(dòng)其他人共同富裕。④?chē)?guó)家繼續(xù)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。⑤尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

(5)樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，肩負(fù)歷史使命，積極宣傳黨的方針政策；努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，掌握一定的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高自己的文化素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能和思想道德水平；積極為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為建設(shè)農(nóng)民幸福家園和美麗宜居鄉(xiāng)村作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)；等等。