甲方代表在隧洞施工階段對工程造價的有效控制

王鵬

（陜西引紅濟石工程建設有限公司，陜西　眉縣 722300）

甲方代表在隧洞施工階段對工程造價的有效控制

王鵬

（陜西引紅濟石工程建設有限公司，陜西眉縣 722300）

通過對甲方代表在小斷面深埋水工隧洞施工階段控制工程造價的做法進行探討，為類似工程的甲方代表及建設方在投資控制管理方面提供有效參考，以達到控制工程投資的目的。

隧洞；施工階段；工程造價；控制

1　概述

工程建設項目造價控制是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。一般來說，建設工程尤其是大中型水利工程，普遍具有建設周期長、資金投入大、資源消耗多、不可預見因素多等特征，工程造價控制涉及到工程建設的諸多方面，使得建設工程的造價復雜多變。因此，工程造價的管理和控制是一個動態的過程。

工程實施階段即施工過程是工程造價管理的關鍵。在工程項目建設過程中，建設單位派駐施工現場的甲方代表是建筑工程管理的責任人和監督人，依據合同約定，維護建設單位的利益，監督監理、施工單位等工作，其工作對保證工程建設質量、進度、造價等起著重要作用。施工階段甲方代表主要通過嚴格工程計量與支付、工程變更控制、索賠的預防與處理等精細化管理手段對工程造價進行有效控制。筆者結合自身工作實際，僅就甲方代表在小斷面水工隧洞施工階段控制工程造價的一些做法和經驗進行探討。

2　工程概況

引紅濟石調水工程位于陜西省寶雞市太白縣，主體工程由低壩引水樞紐和20.04km長輸水隧洞兩大部分組成，輸水隧洞作為控制工期的關鍵，設計采用鉆爆法和TBM掘進聯合施工方案，其中出口段（隧洞Ⅳ標段）11.06km采用TBM法施工，施工斷面為圓型，成洞直徑3m；進口（隧洞Ⅰ～Ⅲ標段）8.7km采用鉆爆法施工，施工斷面為圓拱直墻，成洞尺寸（寬×高）為2.8m×3m。該隧洞工程設計最大引水流量13.5m2/s，縱比降1/890。

引紅濟石輸水隧洞工程具有長距離、小斷面、埋深深、地質條件復雜、工期長等特點。隧洞洞線較長，造成施工通風、運輸困難。洞身一般埋深150m～300m，最大埋深達450m，屬深埋隧洞。受地形條件限制，隧洞沿線只有洞線上游中部小罐子附近具有開挖斜支洞作業面的條件。

洞身斷面尺寸較小，圓形斷面設計開挖直徑3.9m，斷面面積11.95m2，圓拱直墻型斷面設計洞身最小開挖寬度為 3.3m，高度 3.55m，斷面面積10.54m2，給施工運輸、通風、排水和組織管理等帶來很大的困難。隧洞工程穿越秦嶺山間盆地，地質構造屬秦嶺褶皺帶東西向構造的次級向斜構造盆地，表部被第四系沖洪積和冰磧層覆蓋，地質條件復雜，存在有四大工程地質問題：①巖性復雜，巖性相變大；②工程區斷裂構造發育，巖體破碎，圍巖穩定性差，洞線穿過地層以Ⅳ、Ⅴ類圍巖為主；③地表水系發育，隧洞地下水豐富；④易產生塑性變形和發生坍塌。

3　施工階段工程造價控制管理

引紅濟石隧洞工程由于地質情況異常復雜、涌水量大、建設周期長等原因，使工程的投資控制也變得更為復雜。工程施工階段甲方代表必須切實抓好工程計量支付、工程變更、工程索賠等關鍵環節，從而對工程造價進行有效控制。

3.1充分掌握合同文件及規范標準

合同管理是工程項目管理的重要內容之一。施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程。甲方代表必須加強法律法規、專業技術和各種施工驗收規范等相關知識的學習和更新，只有掌握了各種專業知識和規范標準，在施工管理過程中才有可能做好現場的技術監督工作，避免出現差錯，增加工程投資。引紅濟石隧洞工程涉及鉆爆法施工、TBM法施工，甲方代表須具備隧道、地質、水利、機電及工程管理等多門學科知識背景，才能對施工單位提出的書面申請、施工方案、進度報表、工程簽證、工程索賠等按合同約定及時合理地審核并轉閱業主單位，以防無審核批復的默認文件產生。同時，甲方代表還需充分了解熟悉和掌握相關合同文件、設計文件及施工圖紙等，在此基礎上，明確工程項目的設計標準、施工要求、技術規范等，才能避免施工過程中隨意變更施工內容，減少施工過程中的設計變更，做到嚴格履行施工合同，按合同約定規范施工，確保在施工現場管理中有效控制工程造價。引紅濟石調水工程共簽訂九大類工程合同，其中主體工程施工合同就近20份，出具施工圖紙近上百份，數量之多，作為甲方代表就必須對這些合同文件、施工圖紙中重要的常用的內容全面熟悉和掌握，以便公平、合理地處理一些施工申請，節約投資。例如對施工單位多次提出的“因原材料價格上漲，工期延長等因素，需調整個別工程項目單價”的申請，參照招標合同專用條款規定，就應嚴格駁回，不予調整。

3.2準確進行工程計量支付

工程量的計量支付是投資控制的主要環節，支付控制以準確的現場計量為基礎。引紅濟石隧洞工程在合同支付方面本著實事求是、公證科學的且不失靈活的態度，取得了良好的經濟效益和管理效率。在監理單位報來月結算支付書后，甲方代表必須以施工合同為依據，遵循施工圖紙設計思想，參照招投標文件，立即核實月計量數據，工程量簽證單必須做到內容完整、具體、準確，包括工程項目名稱、工程量計算過程、簽證時間、文件圖紙附件等。由于隧洞工程的特殊性，隱蔽工程較多，必要時甲方代表還需到現場認真核實或翻閱工作日志，保證資金的合理支付。目前引紅濟石隧洞工程各標段工程月結算支付書累計達上百份，查閱極為不便，為了進一步從宏觀上控制工程造價，還利用計算機存儲及各種運算統計建立了工程結算臺賬，對工程結算實際情況做到一目了然。

3.3嚴格控制工程變更

引紅濟石隧洞工程屬大型水利工程，具有工期長、規模大、地質條件復雜、不可預見因素多等特點，這決定了其在工程建設過程中難免會出現一些變更，最終以工程價款的變化體現在工程結算中。為了使工程施工更符合實際，使工程項目建設更加完善，根據實際情況進行一些工程變更也是必要的。引紅濟石隧洞工程自開工建設以來，由于設計優化、塌方、涌水及TBM施工段卡機等不良地質原因，各施工標段累計共發生各類設計變更、現場簽證近百份之多，其中因地質原因產生的現場簽證占絕大多數。為了努力將投資控制在預算之內，建設方要求甲方代表常駐施工現場，對隧洞施工過程中的隱蔽工程或預料之外發生的施工工程等進行現場旁站監督，掌握簽證資料的真實性和必要性，避免施工單位虛計工程量，嚴格控制和審定變更。對于一些突發性涌水涌泥地質災害，工程合同款支付較為靈活，根據實際情況，經監理單位和業主同意，甲方代表同監理人員一起在施工現場指導監督，以搶險排險為首，對新置設備和投入人力、機械臺班等由監理確認登記，以此作為最后結算支付依據。

3.4合理處理并預防工程索賠

索賠是合同賦予雙方應有的權力，是為了維護合同雙方的合法權益，通過一定的合法程序，對違約方或責任方進行索賠的行為。由于隧洞工程的不可預見性，在施工過程中相對較容易發生工程索賠事件。公司要求甲方代表常駐工地，既是崗位職責的需求，又可以隨時了解工程實際情況，對工程索賠起到一定的預防作用。對于索賠事件原因比較復雜、時間持續較長、索賠款較大的情況，索賠的解決通常需要花費大量的時間和精力，甲方代表在接到監理單位的索賠報告后，按合同約定，本著誠信的工作態度，以實際計算法的原則，及時、合理、有效的進行核實確認，隨后及時將信息反饋到業主單位上級部門，通過業主單位來和監理方、施工方進行溝通協商解決。引紅濟石隧洞工程由于地質原因等因素的影響，鉆爆法施工段的塌方、涌水等不良地質洞段較原設計增加較多，TBM段由于圍巖軟硬不均，斷層破碎帶變化頻繁，涌水量大，TBM設備先后20余次因塌方或收斂變形而卡機，從而對整個工程造成了重大影響，導致施工工期延長，加上人工及建筑材料價格上漲，各標段施工單位先后以此為由要求業主給予一定經濟補償。在甲方代表對這些基礎資料進行整理、核實并統計的基礎上，經召開專門會議研究，業主單位同意，在合同范圍內，對一些主要的施工原材料（如鋼筋、炸藥等）參考市場價格給予一定價差補償，避免或減少了因索賠事件而產生矛盾，影響工程正常施工。

4　結束語

一般來說，工程建設項目的投資主要發生在施工階段，這一階段是工程項目建設費用消耗最多、最集中的時期，往往需要投入大量的人力、物力、財力等。而引紅濟石隧洞工程具有洞線長、斷面小、埋深深、地質情況復雜、地下水豐富、工期長等特點，工程變更和索賠處理較多，作為甲方現場代表，肩負著重大責任，不僅應該愛崗敬業、精通業務，更應誠實可靠、遵守法律法規，在法律法規及合同條款規定范圍內，正確使用手中僅有的權力，在做好工程計量與支付的同時，更應重視工程變更處理和索賠的預防，努力維護建設單位利益，確保投資總目標的順利實現。

［1］ 喻洋，李亞麗.水電工程施工階段的監理投資控制［J］.水利水電工程造價，2010（4）.

［2］ 馮美娜.建設單位項目投資的造價全過程管理［J］.科技資訊，2009（14）.

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