對加強地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理工作的探討

錢永年

（甘肅省有色地質(zhì)勘查局張掖礦產(chǎn)勘查院，甘肅　張掖　734000）

對加強地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理工作的探討

錢永年

（甘肅省有色地質(zhì)勘查局張掖礦產(chǎn)勘查院，甘肅張掖734000）

地質(zhì)勘查是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，這幾年由于地質(zhì)工作體制改革和變遷，由原來單一的地質(zhì)勘查、地質(zhì)鉆探、巖礦測試發(fā)展為地質(zhì)勘查、地質(zhì)鉆探、巖礦測試、水工環(huán)、工程測量、物化探并舉的發(fā)展模式。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、投資多元化、安全主體責任多元化，也使得生產(chǎn)系統(tǒng)更加復雜，再加上這些行業(yè)的特殊性，這樣很有必要研究分析市場經(jīng)濟條件下張掖礦產(chǎn)勘查院安全生產(chǎn)管理和對策。

體制改革和變遷；結(jié)構(gòu)多元化；市場經(jīng)濟；安全管理；地質(zhì)勘查

1　安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的主要問題

張掖礦產(chǎn)勘查院經(jīng)過多年的改組、改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)已形成由單一的地質(zhì)找礦發(fā)展成為擁有地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)品開發(fā)、地質(zhì)市場服務等多種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟成分多元化的探采結(jié)合、多種經(jīng)濟并存的局面。目前我院存在人員老化，設備種類繁多，技術(shù)人員不斷轉(zhuǎn)崗、熟練工人提前內(nèi)退，特別是隨著工勘公司、水工環(huán)公司、測量公司、物探公司的相繼成立，招聘了數(shù)量相當?shù)男录夹g(shù)人員和民工。各公司由于承擔項目眾多，項目變化大，人員流動性強，沒有完整的安全管理機構(gòu)，再加上各公司部門領(lǐng)導重效益輕安全思想嚴重，造成了安全生產(chǎn)中存在許多隱患。

1.1年青技術(shù)人員和新工人雇傭人員安全思想意識淡薄

從這幾年發(fā)生的幾起安全事故來看，90%的安全事故都是由違章、違規(guī)操作造成的，而這些違章、違規(guī)操作中絕大數(shù)操作者都是新技術(shù)人員、轉(zhuǎn)崗人員、新招聘人員和民工。由于他們業(yè)務不熟練、思想不穩(wěn)定、心浮氣躁，既不懂安全操作規(guī)程又不學習安全操作規(guī)程及相關(guān)安全知識。因此職工安全意識淡薄成為安全生產(chǎn)中的首要問題，我們在生產(chǎn)過程中必須高度重視。

1.2地質(zhì)產(chǎn)業(yè)多，面廣、施工環(huán)境惡劣、施工人員流動性大

現(xiàn)在地質(zhì)找礦都是綜合性找礦，面向市場，產(chǎn)業(yè)涉及地質(zhì)勘查、地質(zhì)鉆探、地質(zhì)坑探、地災治理、礦業(yè)開發(fā)等地質(zhì)及延伸產(chǎn)業(yè)。項目施工打破以往地域界限，哪里有項目哪里就有地質(zhì)人員的身影，而且大部野外項目分布在山區(qū)和江河湖海周圍，在野外完成工作會經(jīng)歷酷暑嚴寒、泥石流、洪澇災害，安全生產(chǎn)條件差。且地質(zhì)項目小，施工周期短，經(jīng)常出現(xiàn)項目人員根據(jù)項目需要隨時進行調(diào)整，這樣安全管理非常復雜，加大了難度。

1.3安全生產(chǎn)管理手段單一，管理機制落實不到位

管理模式落后，現(xiàn)代先進的安全管理模式得不到有效引進、推廣和應用。雖然我們單位取得了職業(yè)健康安全管理體系的認證，但是實行的效果還是很不好。具體表現(xiàn)在：安全管理人員配備不到位、設備配置不全，單位的各項措施難以有效的督促落實，安全檢查力度不大，安全教育培訓時間不夠或者就根本沒有進行，項目安全管理不嚴，存在管理上的空缺，安全管理制度在我院還是沿用以前相對落后的制度，可操作性不強，執(zhí)行力較差。這些年雖然對各類安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度進行了修改完善，但在實際監(jiān)督管理過程中不按照或未嚴格按照自己制定的制度去執(zhí)行，還有有的單位制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度目的不是去規(guī)范、約束單位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，而是為了應付地方上或者上級安全監(jiān)管部門的檢查。盡管我們現(xiàn)在各個部門、各項目每年都做安全應急預案，但我們從來沒有對安全預案進行過演練，而且我們單位內(nèi)部工作人員對預案的內(nèi)容都不知道，更談不上要經(jīng)過多次演練，組織專家、應急管理人員對演練效果進行評估。這樣我們就很難提高我院從業(yè)人員特別是野外一線工作人員對突發(fā)安全事故的預防和避險，也不能提高他們自救、互救意識。

1.4安全投入的不足

在現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下，各公司、部門的目標是經(jīng)濟效益，追求利潤最大化。而院里考核各經(jīng)營公司、各部門也是以這兩個指標為主，安全生產(chǎn)資金投入一般不能直接帶來經(jīng)濟效益，還增加生產(chǎn)成本。這樣安全設施齊全無法保證、有效地運行，施工工藝不能及時改進，從業(yè)人員安全生產(chǎn)、生活條件得不到改善，也是造成安全事故頻發(fā)的主要原因。

2　改進措施及應用對策

2.1強化安全理念，建立健全安全規(guī)章制度，強化檢查監(jiān)督

安全工作它是我院生存、發(fā)展、興旺的大問題。要扭轉(zhuǎn)目前的安全生產(chǎn)形勢，各公司生產(chǎn)經(jīng)營單位就必須強化安全理念，不斷增強安全生產(chǎn)重要性的認識，增強他們在人員安全教育培訓、野外作業(yè)、基地搬遷、災害預防、救援等方面的安全理念的自覺性。

各公司、生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定符合本單位、本部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。對過去的一些行之有效的規(guī)章制度進行充實和完善，認真落實值班制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特殊工作崗位人員持證上崗制度、有關(guān)人員安全培訓制度等。并且逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，修改完善重大事故應急預案，明確目標，落實責任，年底考核，獎罰兌現(xiàn)，并嚴格實施。

強化監(jiān)督檢查，狠抓整改落實。全年應不定期的組織安全生產(chǎn)大檢查，針對檢查出來的問題下達隱患整改通知書，認真進行督促整改。在日常工作中切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，扎扎實實把各項措施落到實處，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，認真做好安全隱患的排查和治理工作，杜絕人身傷亡事故，保證項目工程施工安全。

重視安全生產(chǎn)的臺賬管理，對安全生產(chǎn)方面的上級文件要求、會議記錄、檢查記錄、規(guī)章制度重大活動等分別建檔，做到條理清楚整齊規(guī)范。

2.2完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，加強安全教育培訓

首先設立完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，各公司、生產(chǎn)經(jīng)營單位應配備專（兼）職安全員和不脫崗安全網(wǎng)員，對各自安全工作進行有序、有效的監(jiān)督管理。其次加強員工安全教育培訓工作，特別是加強“三類”人員、特種作業(yè)人員和新工人、新技術(shù)人員、雇傭農(nóng)民工的安全教育培訓和取證工作，堅持先培訓后上崗、持證上崗。針對風險較大的工程，還應該制定安全專項施工方案，加強危險源辨識力度，對出現(xiàn)的安全隱患及時進行整改。培訓內(nèi)容應根據(jù)受教育的對象不同，在傳統(tǒng)安全知識教育的基礎(chǔ)上，要有針對性、實用性和側(cè)重點。培訓的手段要靈活，教育方式要多樣化，隨著網(wǎng)絡技術(shù)和電腦的普及運用，既可以集中自主培訓也可以通過安全培訓機構(gòu)培訓，還可以通過網(wǎng)絡學習的方式進行培訓。生產(chǎn)一線的安全技術(shù)培訓，更多應該采用實物講解、現(xiàn)場參觀、事故分析、現(xiàn)身說法等生動形象直觀的教育方法，實現(xiàn)動態(tài)化安全生產(chǎn)培訓，達到隨時、隨地都能進行安全生產(chǎn)培訓的理想化目標和效果。

2.3按照規(guī)定提取安全措施經(jīng)費并投入安全生產(chǎn)技術(shù)、設備的更新改造

安全投入，可以說他是本院生存、發(fā)展、興旺的大問題。要扭轉(zhuǎn)本院目前的安全生產(chǎn)形勢，各公司生產(chǎn)經(jīng)營單位就必須依照各項規(guī)定，加大安全投入，以實現(xiàn)本質(zhì)安全。因此，院安全保衛(wèi)部門應該加大對安全政策法規(guī)的宣傳力度，不斷強化各公司及生產(chǎn)經(jīng)營單位對加強安全投入重要性的認識，增強它們在人員安全教育培訓、野外作業(yè)、基地搬遷、災害預防、搶險救援等方面安全投入的自覺性。安全生產(chǎn)方面的資金投入不能僅僅靠各經(jīng)營公司、部門的意愿，必須有上級部門的監(jiān)督制約，通過運用行政手段和經(jīng)濟杠桿來調(diào)動各經(jīng)營公司、部門進行安全投入。

按照規(guī)定對所有生產(chǎn)作業(yè)場所、生產(chǎn)設施及輔助設施、塵毒作業(yè)點進行改造，使其符合安全要求、安全生產(chǎn)標準，對生產(chǎn)設備及時更新維護。勞保用品必須及時配備發(fā)放，在實際工作中作業(yè)人員必須正確佩戴、使用勞動保護用品，從根本上督促安全生產(chǎn)投入落到實處。在做到誰經(jīng)營、誰投資、誰負責的同時，還要保證安全設施齊全、有效地運行，按照“三同時”和《各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的要求，各公司、各項目應該提取不低于工程總造價1%的資金作為安全保證資金。安全保證金要做到專款專用，購置符合國家法律、法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準的安全設施和安全防護用品，同時對公司、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的職責、應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入以及勞動保護投入和安全培訓投入，都作明確規(guī)定。

［1］黃琨.地勘單位安全管理現(xiàn)狀分析［J］.安全雜志，2013，4.

［2］于文貴.地勘單位安全生產(chǎn)存在的問題及對策研究［J］.安全與環(huán)境工程，2009，（2）.

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