貴州特色高效農業(yè)發(fā)展的意義、問題及路徑

陳美玉　羅偉明

(1.安順學院經(jīng)濟與管理學院，貴州　安順561000)(2.安順學院馬克思主義學院，貴州　安順561000)

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貴州特色高效農業(yè)發(fā)展的意義、問題及路徑

陳美玉1羅偉明2

(1.安順學院經(jīng)濟與管理學院，貴州安順561000)(2.安順學院馬克思主義學院，貴州安順561000)

新常態(tài)下，貴州要通過發(fā)展特色高效農業(yè)改變農村的貧困狀況，以科學技術為支撐，挖掘農村的人力資源，推廣特色高效農業(yè)。 政府職能部門要加強對特色高效農業(yè)的引導和扶持，大力提高貴州的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)展特色高效農業(yè), 對貴州農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和貴州建成小康社會著十分重要的意義。

新常態(tài)；貴州；特色高效農業(yè)

特色高效農業(yè)是指充分合理的利用當?shù)厮赜械馁Y源、地理、產(chǎn)品、氣候、產(chǎn)業(yè)等條件,根據(jù)市場需求發(fā)展起來且具有一定程度的品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢的高效農業(yè),是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主流模式和未來農村社會經(jīng)濟發(fā)展的新興主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色農業(yè)是搞好區(qū)域經(jīng)濟建設、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇,是在耕地資源有限的前提下破解農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮難題的重要途徑。

一、貴州發(fā)展特色高效農業(yè)的意義

1、特色高效農業(yè)是新形勢下貴州農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

貴州農業(yè)的發(fā)展己經(jīng)進入新的階段,發(fā)展特色高效農業(yè)是建設現(xiàn)代農業(yè)的核心問題，是符合貴州農業(yè)農村實際的現(xiàn)實選擇，是促進農民長期穩(wěn)定增收的有效途徑。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消費者不僅對農產(chǎn)品供應數(shù)量有要求，還對農產(chǎn)品質量提出了高要求,市場越來越青睞綠色環(huán)保而又有高附加值的農產(chǎn)品。傳統(tǒng)農產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高而市場銷售價格低,農產(chǎn)品滯銷，農民增產(chǎn)不增收的問題嚴重，傳統(tǒng)的粗放型農業(yè)生產(chǎn)模式經(jīng)濟效益差。在市場導向作用下，農業(yè)發(fā)展模式和農業(yè)增長方式必須有由過去的注重增長速度轉變?yōu)樽⒅卦鲩L效益。如果貴州不能抓住新常態(tài)下的發(fā)展機遇，不能在發(fā)展特色高效農業(yè)方面有本質的突破，那么貴州農業(yè)將會由于內在推動力不足而停步甚至是倒退。因此新常態(tài)下優(yōu)化農業(yè)結構，增加農產(chǎn)品的科技含量，合理配置農業(yè)資源，推動傳統(tǒng)農業(yè)向特色高效農業(yè)轉變，是農業(yè)增效、農民增收和實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2、特色高效農業(yè)是新形勢下貴州推動農業(yè)現(xiàn)代化的內在要求

縱觀農業(yè)發(fā)展的歷史，農業(yè)發(fā)展的過程可以粗略地劃分為原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)三個階段，而現(xiàn)代農業(yè)是農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的高級形式。在當今世界，只有西歐、北美的一些發(fā)達國家達到了現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)水平，其他國家特別是發(fā)展中國家當目前都處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變階段。大力推進農業(yè)現(xiàn)代化是我國農業(yè)發(fā)展的當務之急。發(fā)展特色高效農業(yè)，提升農業(yè)勞動生產(chǎn)率、加大土地產(chǎn)出率和商品率是農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的題中應有之義。目前，中國傳統(tǒng)農業(yè)正在向現(xiàn)代農業(yè)轉變，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是解決“三農”問題的重要舉措。十八大報告指出:“加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力……堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農村生產(chǎn)生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續(xù)較快增長。”[1]貴州農業(yè)受環(huán)境、資源的制約和國內外市場的挑戰(zhàn)，農業(yè)生產(chǎn)存在低水平與低效率的狀況。通過發(fā)展特色高效農業(yè)有利于實現(xiàn)優(yōu)化農業(yè)資源配置，切實保護和改善生態(tài)環(huán)境。從而進一步優(yōu)化貴州農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和農村經(jīng)濟結構，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，轉變農業(yè)增長方式，實現(xiàn)農民增收。貴州省農業(yè)基礎比較薄弱，土地石漠化和鹽堿化問題較為嚴重，建設現(xiàn)代農業(yè)的理論和實踐與我國東部發(fā)達地區(qū)和國外發(fā)達國家相比都處于較低的水平。在我國當今全面建設小康社會和推動西部地區(qū)精準扶貧戰(zhàn)略的大背景下，發(fā)展特色高效農業(yè)，大力推動貴州現(xiàn)代農業(yè)建設具有重要的作用和意義。

3、發(fā)展特色高效農業(yè)是貴州農村脫貧和全面建成小康社會的客觀要求

在貴州的貧困地區(qū)，農業(yè)一直是農民收入的主要來源。在農民的所有收入來源中,農業(yè)的貢獻率要遠遠大于非農產(chǎn)業(yè)。大力推進高校特色農業(yè)建設，把傳統(tǒng)的生存性農業(yè)轉變?yōu)檫m應市場需求的高效特色農業(yè),是貴州這樣欠發(fā)達地區(qū)改造傳統(tǒng)農業(yè)和促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展的客觀要求。發(fā)展特色高效農業(yè)是貴州發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎,更是實現(xiàn)貴州農村反貧困戰(zhàn)略的突破口。新常態(tài)下，貴州應建設和推廣特色高效農業(yè)入手,拉動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 近年來增強農業(yè)效益己成為農業(yè)發(fā)展、新農村建設和推進小康社會重要的課題。建設新農村和小康社會就像是修建一座大樓，搞好農業(yè)生產(chǎn)就是這座大樓的地基，如果地基沒有建好，大樓就建不起來。黨的十八大強調“解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作的重中之重”，建設社會主義新農村是全面建設小康社會的重要組成部分。貴州在建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”的社會主義新農村的過程中，搞好農業(yè)生產(chǎn)是中心工作，是實現(xiàn)其他美好目標的物質前提。在市場經(jīng)濟下農民是農業(yè)生產(chǎn)主體,如果農業(yè)效益不好，農民賺不到錢, 就不會增加投入和擴大生產(chǎn),就會造成農產(chǎn)品供應緊缺，進而嚴重影響社會穩(wěn)定和發(fā)展。近年來我國農業(yè)和農村面臨著新的發(fā)展機遇，我國很多地方經(jīng)過調整農業(yè)結構和增加農民收入，有力的推動了農村經(jīng)濟發(fā)展。因此貴州要抓住機遇，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構,加快建立特色高效農業(yè)體系,努力提升農業(yè)生產(chǎn)的效益水平,保障農民收入穩(wěn)步增加，推進農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、貴州發(fā)展特色高效農業(yè)存在的問題

1、農業(yè)科技創(chuàng)新能力弱

長期以來貴州農業(yè)科技事業(yè)發(fā)展條件低下,科學技術在農村經(jīng)濟發(fā)展中沒有充分利用，嚴重制約了農產(chǎn)品產(chǎn)量質量的提高和農村農業(yè)發(fā)展。貴州農村對高端的新型農作物的成長規(guī)律、適應性和防治病蟲害研究不到位,要推廣新型高端農作物困難重重。貴州農村雖然基本上都有農技服務中心，但是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務機構的工作條件差，經(jīng)費缺乏，新的農業(yè)技術難以普及推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。基層農技站普遍面臨著傳統(tǒng)技術老化和新興技術缺乏的問題，因為基層農技人員上升渠道狹窄，農技人員流失嚴重。貴州農村農業(yè)技術人才的缺乏和流失是亟待解決的問題，如果沒有農業(yè)人才的支持，農業(yè)科技發(fā)展就會舉步維艱，從而嚴重制約社會主義新農村的發(fā)展和全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。農業(yè)科技研發(fā)與推廣體系不完善,貴州的農業(yè)科研成果轉化率與我國東部省區(qū)有較大差距。目前,貴州農業(yè)科技進步對農業(yè)增長的貢獻率遠遠低于我國東部省區(qū)的水平。

2、農業(yè)投入嚴重不足

2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，貴州全省88個縣(市、區(qū))中有國家扶貧開發(fā)工作重點縣50個，有934個貧困鄉(xiāng)、9000個貧困村。[2]一些縣市的財政困難，一些基礎性和應用性的農業(yè)投入都嚴重不足，很多農村生產(chǎn)條件差,工程性缺水面積大,水利設施匱乏,交通條件差,農產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)的道路和田間生產(chǎn)作業(yè)道路等基礎設施都相當薄弱。基于“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的特殊省情,貴州經(jīng)濟發(fā)展水平不高,投入農業(yè)的財政資金有限,社會投資農業(yè)的積極性也沒有激發(fā)出來。通常情況下是由政府投資改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,如區(qū)域性的中低產(chǎn)田改造投入、大中型水利基建工程投入、農用工業(yè)發(fā)展投入等等。政府投資能有效的引領和撬動社會資本參與發(fā)展農業(yè)。可是貴州農業(yè)資金投入長期低于全國平均水平，政府投資的帶動效應和放大效應不明顯。當前貴州有一相當部分農民處于貧困狀態(tài)，一些農民甚至連買種子化肥、農藥農膜、小型生產(chǎn)機器設備的花銷都負擔不起。雖然銀行貸款能為農戶和企業(yè)補充的流動資金，但是由于受到貸款抵押擔保等條件的限制，農民在銀行貸款很困難。

3、現(xiàn)有的人力資源不能適應新時期農業(yè)發(fā)展的要求

貴州有些農村對外開放相對滯后，層次低，范圍窄，力度小，農民的思想觀念相對落后。農民受教育程度低，根據(jù)我國第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，貴州省文盲率遠高于全國其他省份，貴州農村人口與城鎮(zhèn)人口受教育情況的差距顯得突出，城鄉(xiāng)之間的教育質量和教育資源差距也在逐漸拉大。貴州農村教育投入水平低,嚴重制約了農村人口素質的提高，農民中懂現(xiàn)代新型農作物栽培的極少，難以滿足農村農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。貴州農村青壯年外出務工的情況相當普遍，青壯年勞動力外流嚴重。一些80后、90后的年輕人基本都不從事農業(yè)生產(chǎn)，留在村里務農的大多是老人、婦女和兒童。勞動力流失影響農業(yè)技術的推廣普及和農產(chǎn)品的后續(xù)處理，導致勞動生產(chǎn)率低，進而影響特色農業(yè)生產(chǎn)的科學化、集約化和市場化進程。

4、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低

貴州缺少高水平的農業(yè)龍頭企業(yè)，特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，主營產(chǎn)品不穩(wěn)定，沒有固定的生產(chǎn)基地，抗御風險能力弱，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動不強。貴州省級以上的重點龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額和銷售收入都遠低于東部省區(qū)的水平。據(jù)統(tǒng)計2014年貴州省中藥材種植面積超過100萬畝，但是藥品加工企業(yè)僅14家，馬鈴薯種植面積約1千萬畝,但是薯片、淀粉等加工企業(yè)不到10家[3]。貴州的農業(yè)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)少,產(chǎn)業(yè)鏈條相當短，嚴重制約農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。貴州雖然建立了一系列的農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園,但是上下游產(chǎn)業(yè)不配套，市場培育不充分，產(chǎn)業(yè)聚集度低,不能產(chǎn)生規(guī)模效益。一些企業(yè)品牌意識不強，不注重打造農產(chǎn)品的品牌，商標知名度和美譽度不高，缺乏品牌競爭力，難以取得理想的市場份額。

三、貴州發(fā)展特色高效農業(yè)的途徑

1、發(fā)展科技型的特色高效農業(yè)

一是鼓勵科研機構和技術人員按照市場需求進行技術研發(fā)，集中力量攻關，要在特色高效農業(yè)綜合開發(fā)技術和高產(chǎn)優(yōu)質配套生產(chǎn)技術等領域進行突破。二是要動員全社會各方面的力量，共同參與的農業(yè)技術推廣和應用，把科技成果盡快轉化為生產(chǎn)力。三是健全機制，留住農村科技人才。政府要加快機制創(chuàng)新，培養(yǎng)和留住農技人才，出臺一些激勵政策，用機制引進人才，用待遇留人才，讓更多農技人才安心為農民服務。

2、政府加強對特色高效農業(yè)的引導和扶持

一是政府要加強對特色高效農業(yè)的認識，強化樹立農產(chǎn)品的特色意識、質量意識和高效意識。要把無公害、有機食品和綠色食品生產(chǎn)管理技術，以及精致高檔農作物加工技術作為特色高效農業(yè)推廣的重點。政府建立特色高效農業(yè)示范點，加大宣傳，組織農民考察學習，讓農民看到特色農業(yè)的效益，增強農民發(fā)展特色高效農業(yè)的信心。政府要制定實施一些鼓勵性政策，統(tǒng)一思想，凝心聚力發(fā)展特色高效農業(yè)。二是要建立和完善政府主導,農民參與,社會各界補充的全方位農業(yè)投入機制。下大力氣加強農業(yè)農村基礎設施建設，加快改善特色高效農業(yè)生產(chǎn)條件。政府要實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，搞好農業(yè)發(fā)展的服務工作，給特色農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。三是政府要發(fā)揮金融財稅宏觀調控引導作用。加大對特色農業(yè)補貼，鼓勵農民引進新品種和新技術。根據(jù)特色農業(yè)發(fā)展的需要，切實幫助農民解決資金困難的問題，要對特色農產(chǎn)品經(jīng)營農戶和企業(yè)給予貸款和稅收優(yōu)惠，從資金、技術和生產(chǎn)保險等方面支持特色農業(yè)的發(fā)展。

3、大力開發(fā)農村的人力資源

一是加強貴州農村基礎教育，確保落實農村教育經(jīng)費，穩(wěn)步提高教師待遇，充實和穩(wěn)定農村教師隊伍，加強教師繼續(xù)教育，提高教師專業(yè)素質。地方政府、教育行政部門和學校教師要堅定不移的地推行義務教育，盡最大努力減少農村學生的輟學數(shù)量。二是針對農民開展農業(yè)科技普及培訓。定期舉辦培訓班，可以采取印發(fā)技術手冊、播放電視教育片、農技人員技術演示、駐點聯(lián)系等方法，大力推廣先進實用技術，讓廣大農民按照技術規(guī)程進行生產(chǎn)和管理，切實提高農業(yè)生產(chǎn)水平。要在農村建立農業(yè)科技示范基地，加強技術培訓，組織科技人員深入田間地頭進行指導，推廣農業(yè)栽培技術，讓科技興農和人才興農落到實處。三是政府要加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距，要制定相關激勵性政策來留住農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。社會主義新農村建設需要有一定素質的農民留在農村務農，政府要控制農村剩余勞動力合理有序流動，加強勞務市場管理，防范農村主要勞動力流失而造成農業(yè)經(jīng)營粗放和荒蕪田地等不良現(xiàn)象。

4、大力提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

一是加快建設一批有核心競爭力的農業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，是連接農民和市場的紐帶。政府要以市場需求為導向，以貴州現(xiàn)有資源為基礎，選準特色，培育一批有優(yōu)勢有前景的農業(yè)龍頭企業(yè)。加大幫扶力度，增強龍頭企業(yè)的競爭優(yōu)勢，擴大龍頭企業(yè)對農業(yè)的帶動作用。二是建立和完善龍頭企業(yè)與農戶的協(xié)同發(fā)展機制。建立相關制度來明確企業(yè)和農戶的責權利，在加快發(fā)展的前提下保障雙方的利益。鼓勵農戶以生產(chǎn)要素入股企業(yè)，參與企業(yè)的經(jīng)營管理，使雙方結成利益共同體，大力推進特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是實施品牌戰(zhàn)略。以質量求生存，制定和完善農產(chǎn)品質量標準和質檢監(jiān)督認證體系，保障特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)的標準化和科學化。四是要從農業(yè)產(chǎn)業(yè)的內部挖掘產(chǎn)業(yè)增率和增收潛力,努力從傳統(tǒng)的注重產(chǎn)品數(shù)量轉向到在數(shù)量的基礎上提升質量，強調樹立質量意識，既要下大力氣優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，又要全面提升產(chǎn)品質量，培育出一批具有貴州省特色的、高效的、經(jīng)得起市場檢驗的農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

結語

新常態(tài)下，發(fā)展特色高效農業(yè)，關系到農民持續(xù)增收，農業(yè)穩(wěn)步增效和農業(yè)農村的可持續(xù)發(fā)展，關系到貴州貧困地區(qū)的脫貧致富，更關系到社會主義新農村建設和全面建成小康社會的成敗，非常重要，不可輕視。貴州要抓住歷史機遇，大力發(fā)展特色高效農業(yè)，推動農業(yè)經(jīng)濟的又快又好發(fā)展。

[1]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].人民出版社，2012(11):8.

[2]李銀鈞，劉真羽·貴州省水利精準扶貧探索與實踐[J].中國水利，2015(22):18.

[3]貴州省人民政府印發(fā)《貴州省關于加快推進新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見、貴州省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2017年)的通知》[Z].貴州省人民政府公報，2014(9):8-15.

(責任編輯：鄭朝彬)

Under The New Normal To Develop Highly Efficient Agriculture In Guizhou

Chen Meiyu1Luo Weiming2

(1.College of Economics and Management Department,Anshun University,Anshun561000,Guizhou,China)(2.College of Marxism,Anshun University,Anshun561000,Guizhou,China)

That of the under the new normal, Guizhou Province to the development characteristic of efficient agriculture to change the rural poverty, to science and technology as the support, mining of human resources in rural areas, promote characteristic of high-efficiency agriculture. The government should strengthen pair distinctive efficient agricultural guide and support to, vigorously improve the level of agricultural industrialization in Guizhou and development characteristics of efficient agriculture and the sustainable development of agriculture in Guizhou Province and Guizhou Province built well-off society has a very important significance.

New normal; Guizhou; characteristics of efficient agriculture

2016-07-10

1.陳美玉(1976.06～)，女，苗族，湖南麻陽人，安順學院經(jīng)濟與管理學院講師，碩士。研究方向：政治經(jīng)濟學。

F127

A

1673-9507(2016)05-0107-04

2.羅偉明(1980.10～)，男，湖南長沙人，安順學院馬克思主義學院教師，碩士。研究方向：明清史。