科研生產交叉條件下軍品驗收工作方法淺探

■ 武宏程 林 俊 韓巖德 宋 亮

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科研生產交叉條件下軍品驗收工作方法淺探

■ 武宏程 林 俊 韓巖德 宋 亮

本文分析了裝備科研生產交叉產生的原因和現狀，以及文件規范缺乏、技術狀態管理難等五個方面的工作難點，有針對性的提出了軍代表在此條件下的工作原則、技術方法以及應重點處理的三個關系和重點做好的五個方面的工作內容。

一、問題的提出

隨著裝備建設對于高新復雜武器裝備的需要越來越強烈，為了滿足部隊作戰訓練的需要，很多裝備需要在科研過程未完全結束之前就簽訂合同并開始組織生產工作，達到迅速列裝部隊形成戰斗力的要求，這樣就形成了裝備科研生產交叉。

科研與生產交叉是武器裝備發展過程中的需求牽引，這種生產與科研交叉并行的訂購模式，對于縮短新裝備建設周期、盡快形成戰斗力有著積極的意義。然而，科研產品沒有完成設計定型就開始訂購生產，存在許多不利因素，也給軍代表進行裝備生產過程質量監督和檢驗驗收工作帶來諸多困難。如果處理和把握不當，對裝備訂購計劃完成、保證產品質量將產生不利影響。軍代表如何面對科研生產交叉的復雜生產環境，做好訂購裝備的質量監督和檢驗驗收，確保裝備生產交付質量和進度是我們必須要思考的問題。因此，研究探討科研生產交叉條件下出現的新情況、新問題，有針對性的提出軍代表工作對策和思路，是適應武器裝備建設和發展的需要，是促進承制單位加強質量管理保證產品質量的需要，也是新形勢、新情況下規范軍代表裝備質量監督、檢驗驗收工作的需要。本課題結合總裝科訂部某局科研生產交叉現狀，通過調研、分析、研究，提出軍代表做好生產與科研交叉階段工作的對策和方法。

二、科研生產交叉條件下軍品檢驗驗收難點分析

與一般情況下裝備生產過程相比，科研生產交叉條件下裝備生產過程質量監督和檢驗驗收工作存在以下特點和難點。

（一）文件規范缺乏，質量管理難度加大

由于科研生產交叉屬于新的、特殊的情況，現行的采購質量監督系列標準、管理文件編制時很少甚至幾乎沒有對這種情況進行考慮，未對軍代表如何進行質量監督說明。對軍代表的介入時機、生產條件檢查、技術狀態管理監督、檢驗驗收等的處理原則、具體方法等沒有規范的要求。對于相同或者類似的問題各軍代室做法不同，甚至同一軍代室對不同產品的做法也不一樣。

在這個階段，往往還存在著時間緊任務重，質量和進度矛盾加劇的情況，同時質量管理的范圍寬了，內容多了，要求高了，這樣對于無論承制單位的質量管理還是軍方的質量監督都無疑加大了難度要求。

（二）信息傳遞不及時，科研生產協調難

信息管理是影響裝備質量管理中的一個環節，科研生產交叉條件下具有信息量大、信息系統性強的特點，而這個階段由于科研生產并行開展工作，科研、生產的組織管理部門往往各負其責，缺乏相互協調和溝通，科研試驗、生產過程中的信息傳遞、交流、反饋的渠道、方式都得不到保證，信息量小、時效性差，在問題的處理過程中，有的單位和個人工作效率低，動作緩慢、配合不力，甚至出現推諉扯皮的現象。如果科研處于外場試驗階段或者承研單位和承制單位不是同一個單位，上述矛盾更為突出。

（三）資源配置不足，生產保障條件弱

這個階段一般是發生在產品生產的首批，承制單位對于該型裝備的生產條件準備處于起步階段，加之科研未結束，狀態未固化，技術資料、工藝文件變化會多，再有是時間緊、工作量集中，設計師要兼顧科研生產，工作量很大。這樣一來，經常會出現試驗臺、工裝等設計開發難以及時跟上，儀器、設備等硬件資源不足，生產人員技術培訓難以保證，專業技術的人力資源配備不足，外購器材資源籌措不足，工藝指導文件編制不及時、錯誤多、指導性差帶來的文件保障資源不足，這些都會給生產制造帶來不利因素。

（四）技術狀態確定難，各種風險并存

實行科研生產交叉必然帶來風險，風險主要體現在以下四個方面。一是技術風險，科研生產交叉的裝備大多是高新裝備，在設計上會使用較多的新技術、新材料、新工藝，這些新技術、新材料、新工藝有的雖為預先研究成果，但缺乏足夠的應用驗證，批量生產時存在著技術風險。二是經濟損失風險，包括技術狀態出現變更帶來的零部件、組件等批量返修、返工甚至報廢以及外購器材冗余采購造成的損失等。三是進度風險，進行科研生產交叉，需要系統管理、綜合權衡，否則一旦出現技術上的顛覆性問題，則必然延拖進度，檢驗試驗方案、方法的調整導致重新檢驗和試驗也會帶來時間延誤等。四是質量風險，主要有因技術狀態變更影響到產品生產過程質量一致性，質量問題因時間緊歸零不到位帶來的后續隱患，工藝不穩定、文件不完備、關重件未及時確定導致的質量控制力度不足所帶來的超差或缺陷，隨機備件方案未及時確定帶來的配套不齊全等。

（五）技術狀態變更頻，質量薄弱環節多

在這一階段，技術狀態更改是會很多的，一方面有消除錯誤，一方面會有因在科研樣機試驗中發現問題帶來的設計更改，有的甚至會出現反復幾次的更改，而且更改圖紙貫徹落實的周期一般較長。例如某雷達產品在進入設計定型試驗后還發現49個技術質量問題，形成相應的牽連更改，另外還出現設計優化、器材變更、消除錯誤等等更改大大小小達到100多項，緊急更改命令從更改到落實于圖紙一般需要1周時間，一般更改命令會在3周。在此過程中，如果管理跟不上，參雜人員隨意性的因素，很可能出現樣機更改圖紙未改、圖紙更改批生產實物未改、樣機與批生產實物不一致等多種不正常現象，影響產品實物質量。

三、科研生產交叉條件下的軍檢驗收原則及工作方法

針對該階段的特點，為提高質量監督工作的有效性，妥善處理好進度和質量的關系，軍代表按照國軍標通用要求的基礎上還需要重點做好以下幾方面的工作。

（一）正確把握三個原則

1.質量第一原則

軍工產品質量第一是裝備質量工作的最高原則和第一原則，任何時候，任何情況下都不能動搖。研究科研生產交叉并行階段質量監督和檢驗驗收工作方法時，必須把保證產品質量放在首位，質量底線不能破。如果偏離這個原則，任何靈活處理和變通的做法都是不可取的。

2.均衡協調原則

在科研生產交叉條件下，質量和進度是貫穿始終的重要因素，科研生產交叉的特殊性決定了在處理二者關系時既要追求質量，又要確保進度，力求這兩個目標同時達到最優。在處理二者的關系時既要縱覽大局、統籌兼顧，又要抓住關鍵、突出重點，當技術指標不能滿足要求時，質量是主要矛盾，當關鍵節點不能確保時，進度有成了主要矛盾，動態調整工作重點，堅持“兩者并重、總體優化”的原則，采取“靈活變通”的策略尋求最佳的結合點。

3.固強補弱原則

軍代表應針對科研生產交叉工作有針對性的改進和加強質量監督工作，既是保持與現行法規、標準相適應，不能過度偏離，同時進行細致分析，尋找其與正常訂購工作的差異，根據存在的差異和不同，在保證裝備生產過程重點環節、重點要素的工作力度基礎上，加強對科研生產交叉條件下薄弱環節的控制。

（二）善于運用三個方法

科研生產交叉是為實現我軍裝備跨越式發展而進行的一種創新，對軍代表和科研生產人員來說都是前所未有的考驗，要發揮主觀能動性，運用先進的管理方法創造性開展工作。

1.運用并行工程原理

所謂并行工程，是一種用來綜合、協調產品的設計、生產及其相關過程的系統方法。它強調把時間上本來串行的階段改為并行，使研制人員從一開始就充分考慮從方案設計直到廢棄的產品壽命周期內的所有要素，包括質量、進度等要求。通過改進產品開發、制造流程，可以并行交叉地進行產品設計、制造等方面的工作，使各環節的問題盡早暴露、提前解決，還可以精簡過程，減少對設計方案的修改和返工，縮短研制周期，提高設計質量。

2.利用項目管理方法

所謂項目管理，就是以項目為對象的系統管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現對項目全過程的動態管理以及對項目目標實現的綜合協調與優化。其核心是優化資源配置，發揮資源的系統化、集約化優勢，在質量、進度和成本三維空間中尋求綜合效能最大化。在裝備生產過程中實行項目管理應從全局出發，分階段、分層次地對項目進行計劃和組織，嚴格控制各階段的時間進度，以滿足項目總體要求，采用先進的科學技術對項目全過程進行管理，以降低風險、減少失誤。

3.貫徹“步步為零”思想

“零缺陷”管理是指基于宗旨和目標，依靠每個人員對產品質量的關往和細心工作，通過對各環節和各層面的全過程、全方位管理，保證各要素的缺陷趨向于“零”。這種方法要求每個環節、每個層面都必須建立管理制度和規范，按規定程序實施管理，將責任落實到位，每個環節、每個層面都必須有針對產品或工作差錯的事先防范和事中修正措施，保證差錯不延續并提前消除，在全部要素管理中以人的管理為中心，完善激勵與約束機制，使被管理者和管理者都能以零缺陷的主體行為保證產品、工作的零缺陷。

（三）科學處理三個關系

1.處理好制造與驗收的關系

承制單位可以提前進行生產準備和產品制造，但是對于軍代表介入驗收時機應規范。軍代表一般應在產品的技術狀態相對固化，生產工藝文件通過評審或相對齊全，制造與驗收規范（初稿）經過軍代室審簽，特別是產品檢驗試驗方案明確等基本條件具備后，向上級主管部門匯報，征得同意后方可開始檢驗驗收工作。

驗收過程中，對于零部件的檢驗驗收,軍代表督促并會同承研單位確定檢驗驗收方案進行測試并記錄但不判決合格與否，在科研生產交叉結束后再依據定型技術狀態進行判定或補充檢驗試驗項目。對于整機的檢驗驗收，軍事代表應按照合同(協議)或裝備主管機關（部門）要求的產品最終交付狀態驗收合格后方可出具產品合格證或質量證明書。

2.處理好多變與不變的關系

科研過程中技術狀態變更多是事實，但是在開始生產時必須要求確定一個相對固化的基準，即進行技術狀態的確認，控制好產品基線。督促承制單位在投產前對相對固化能夠指導現行生產的技術狀態文件進行確認，并經軍代室和研制單位審查確認后作特殊標識實施技術狀態控制，將生產圖紙和科研圖紙明確區分。

3.處理好前延與后展的關系

前延就是要將一些工作提前進行，比如技術條件的審查，合格供方名錄的推薦編制，生產條件的檢查，都可以實行預查，為生產提供經確認的基本適用的依據，在設計定型前的技術狀態更改也要受控，將技術狀態更改控制前延到科研階段。后展就是在設計定型后可以對照定型的技術狀態對產品的生產技術狀態進行復審復核，對檢驗驗收項目復核，對不合格品復審，對技術狀態更改情況檢查等等。

（作者單位：解放軍駐上海149廠軍事代表室）