中國岡比亞復交震動臺北

●本報駐南非特派記者 李志偉 ●本報駐臺北特約記者 蕭師言 ●本報記者 張建波 張旺 范凌志 高穎

17日，中國外交部長王毅與岡比亞外長蓋伊在北京簽署聯合公報，宣布兩國恢復大使級外交關系。

中國外交部17日晚宣布與非洲國家岡比亞恢復大使級外交關系。雙方當天簽署的聯合公報中寫道，岡比亞政府承認世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺灣是中國領土不可分割的一部分。盡管岡比亞早在2013年已經宣布跟臺灣“斷交”，但中岡復交的消息仍在兩岸間和國際上產生巨大震動。臺灣“外交部”立即發聲明“表示遺憾”，正在中美洲訪問的“總統”馬英九則對此表示“強烈不滿”。“中國大陸與臺灣之間非正式的外交休戰宣告結束”，路透社這樣評論。“與岡比亞復交，可以說是大陸對于蔡英文不承認‘九二共識’一個最直接的反應”，臺灣政治大學教授嚴震生在接受臺灣記者采訪時這樣分析。上海臺灣研究所常務副所長倪永杰17日對《環球時報》透露，由于中國大陸在世界上的影響力日益強大，岡比亞方面跟大陸建交的意愿一直比較強烈，“人家想跟我們建交，我們總不能一直擋著。”

島內反應強烈

中國外交部長王毅17日與來訪的岡比亞外長蓋伊在北京簽署《中華人民共和國和岡比亞伊斯蘭共和國關于恢復外交關系的聯合公報》，兩國自當日起恢復大使級外交關系。王毅表示，兩國迎來歷史性時刻，雙邊關系從此翻開嶄新一頁。王毅說，中國人民對岡比亞人民一向懷有友好感情。中岡今天正式恢復大使級外交關系，可謂水到渠成，瓜熟蒂落，反映了兩國人民的共同愿望，符合兩國和兩國人民的根本利益。蓋伊表示，岡中復交是雙邊關系的里程碑。岡比亞政府和人民將堅定奉行一個中國政策，支持中國的和平統一事業，支持海峽兩岸關系和平發展。愿意在相互尊重主權基礎上做中國的好朋友、好伙伴。中國是世界上的重要國家，也是非洲的真誠朋友。

針對中國宣布與岡比亞復交，人在中美洲的臺灣“總統”馬英九17日晚對臺灣“中央社”表示，“在此時此刻發生這樣的事情，我們仍然認為極為不當，要表示強烈不滿”，稱已請“外交部”與陸委會表達政府的立場。臺灣“外交部”說，“對于岡比亞決定與中國大陸建交，我方表示遺憾。”“對于中國大陸在國際上之打壓作為，外交部及所有駐外館處會持續提高警覺、密切注意”，陸委會則表示，大陸國臺辦17日下午1時許已經告知臺方，將于稍晚宣布與岡比亞復交，“陸方此一作為與過去8年來兩岸致力和平穩定發展，相互尊重、友善對待的努力方向背道而馳”，“勢將對后續兩岸關系發展造成沖擊。”

臺灣媒體迅速對此事給予關注。中時電子報稱，岡比亞2013年和臺灣“斷交”后，大陸一直未和其復交，被視為“對岸外交休兵的善意”，如今大陸和其復交，對臺灣新政府而言，兩岸“外交休兵”受到考驗。國民黨“立委”馬文君說，岡比亞過去就想跟大陸復交，但大陸考慮兩岸關系和緩，沒有答應，現在選擇在蔡英文執政前與岡比亞復交，警告意味很明顯，目的就是要蔡英文把未來的兩岸政策說清楚，希望蔡英文妥善回應。

臺灣政治大學嚴震生教授表示，大陸已經一再聲明“九二共識”是兩岸互動交流的唯一政治基礎，但蔡英文卻是從競選至今，對“九二共識”都不睬不理，與岡比亞復交，可以說是大陸對此事一個最直接的反應。嚴震生感慨，“九二共識”本來是臺灣自己所推動的政策，也讓大陸接受而成為兩岸互動的政治基礎，現在卻是臺灣方面自己舍棄了這個基礎，若是造成未來臺灣本身的傷害，責任到底要如何歸屬呢？

與臺“斷交”后被追討援款

“在非洲地圖上很容易就會瞅不到岡比亞，這個近500公里長、50公里寬的小國家只有近80公里長的海岸線，大部分國土被塞內加爾包裹著。”世界著名的旅游雜志《孤獨星球》在其網站上如此評價岡比亞。

岡比亞伊斯蘭共和國位于西非，面積約1.1萬平方公里，是非洲大陸上國土面積最小的國家。人口約191萬。首都班珠爾。現任總統葉海亞·賈梅從1994年開始執政至今。岡比亞90%的人口為穆斯林，歷史上先后經歷了葡萄牙、英國和法國的殖民統治。至今岡比亞仍是世界最不發達國家之一，經濟嚴重依賴外來援助。

1974年12月，岡比亞同中國大陸建交。1995年7月岡政府決定同臺灣當局恢復所謂的“外交關系”后，中國大陸隨即宣布中止同岡比亞的外交關系。到了2013年11月14日，岡比亞政府又單方面宣布同臺灣斷絕“外交關系”。當時岡比亞廣播電臺是如此宣布的：“作出此決定基于岡比亞國家戰略利益。我們為過去18年中同臺灣方面保持強有力的關系表示驕傲，雖然終結了‘外交關系’，我們仍希望能和臺灣人民維持朋友關系。”在岡比亞宣布中止同臺灣“外交關系”的當天，岡比亞《弗洛亞報》網站發表社論稱，岡比亞總統日前在就國家新外交政策發表的講話中抨擊西方國家的雙重標準，稱中國、亞洲新興國家及金磚國家將成為“將軍”西方的棋子。

自1995年起，臺灣一直是岡比亞的關鍵捐助方。對該國農業、教育、衛生、國防、基礎設施建設等方面，臺灣提供了大量資金支持。與岡比亞確定結束18年“外交關系”后，臺灣東森新聞等媒體曾報道說，臺灣當局“持續地向岡比亞追討當初援助該國的千萬美元”。

岡臺“斷交”后，在非洲54個國家中，同臺灣有“外交關系”的僅剩布基納法索、圣多美和普林西比、斯威士蘭3國，臺灣“邦交國”減少為22個。

17日，馬英九正在出訪中美洲國家危地馬拉和伯利茲的行程中，這也是他任內最后一次出訪。幾天前他曾對媒體表示，“外交不能有看守期、空窗期”，“我國外交處境艱難，要做到勤能補拙、熟能生巧”，并稱自己任內除岡比亞“因為領導人個人因素斷交外，22個邦交國邦誼穩固，比起前任新建交3國，卻丟掉9國，得失之間差距很大”。

“兩岸‘外交休兵’的結束”

“中國大陸與岡比亞復交標志著兩岸非正式外交休兵的結束”，路透社17日報道稱，岡比亞曾是為數不多的承認臺灣當局的非洲國家，“據悉與臺‘建交’的圣多美和普林西比也在向中國示好”。報道強調，中岡復交出現在臺灣1月選出“傾向獨立”的新領導人后。文章稱，當對大陸友好的馬英九成為臺灣“總統”、兩岸簽署一系列重要的經貿協議后，大陸與臺灣開始了非正式的“外交休兵”。北京希望藉此令對岸感受到自己的友好。因此，當2013年岡比亞與臺灣“斷交”時，中國大陸沒有與岡馬上復交。對此，一位不愿透露姓名的西非問題專家向《環球時報》記者表示，在海峽兩岸2008年達成非正式“外交休兵”的共識后，一些國家想拿“外交關系”當籌碼討價還價就很難了。

在岡比亞制定的“1996年至2020年國家社會經濟發展戰略”中，“成為金融中心、旅游天堂和先進貿易、制造業國家”是岡比亞的目標。有跡象顯示，中岡復交將為兩國經貿合作帶來新發展。據岡比亞《觀點報》報道，中國水電公司日前與岡比亞石油和能源部長進行了為期3天的會談，并將于4月18日至20日繼續進行會談。岡比亞石油和能源部長、岡比亞國家水電公司與中國水電公司就建設50兆瓦發電站等項目進行商談。岡比亞能源部常務秘書莫莫杜·恩吉對媒體表示，這些項目將極大增強該國在電力生產方面的能力。

中岡復交會給兩岸關系帶來什么影響？上海臺灣研究所常務副所長倪永杰在接受《環球時報》采訪時表示，對于中國大陸和岡比亞復交的消息，其實是可以預料的，“岡比亞從2013年就跟臺灣當局‘斷交’了，由于中國大陸在世界上的影響力日益強大，岡比亞方面跟大陸復交的意愿一直是比較強烈的。”

17日，有臺灣媒體評論稱，岡比亞兩度與臺灣“斷交”轉投大陸懷抱，該國總統曾經9度訪臺。據稱他2013年單方面宣布“斷交”時，曾表示“覺得臺灣已經不需要我們了”。

17日晚，中國外交部發言人陸慷在回答記者有關“中方為何選在此時與岡復交？這是否是對臺灣候任領導人的警告？”時稱，中岡復交時間是雙方協商確定的。中岡復交并非針對任何人。我們堅持一個中國原則，推動兩岸關系和平發展的方針沒有改變。

臺灣《聯合報》17日晚報道稱，此次隨馬英九出訪的“外交部長”林永樂17日被臺媒問及此事是否針對“總統”當選人蔡英文而來？林永樂表示，“沒有這方面的信息”。對于有人解讀這是“大陸在敲打民進黨方面”的說法，倪永杰認為，民進黨即將上臺執政，它還沒有明確表示認同“九二共識”，還沒有說清楚兩岸關系的本質，因此，大陸與岡比亞復交也必然帶著一些“連鎖效應”，即民進黨方面肯定也會承受很大的壓力。

“和大陸復交是岡比亞作為主權國家的選擇”，上海臺研所所長俞新天對《環球時報》說，復交事件未必見得跟兩岸關系有聯系，但臺灣方面必然會如此聯系，并會跟眼下這個敏感的時間點結合起來：馬英九即將下臺，蔡英文即將上任。俞新天對《環球時報》說，“習近平總書記講過，要從中華民族偉大復興的角度來看兩岸命運共同體，這樣的偉大前景需要兩岸人民共同參與和共同創造，有參與才有使命感，有參與才會有新的歷史定義，這需要互動，相向而行，而不是漸行漸遠。”▲